体育赛事的城市旅游开发理念

二　体育赛事的城市旅游开发理念

“量体财依”是一种体育策划的务实型理念，旨在通过切合城市体育赛事发展的那些价值成长型体育赛事，并根据城市对于体育赛事的政策及财力投入开发出具有可持续发展的体育旅游项目。

每个城市都有机会。在人类体育活动史上，有数以百计的体育比赛项目存在于城市生活当中，而且根据规模的不同和冠名的不同，各类现有的体育比赛项目数量大大超过了我们的想象。根据某体育研究机构调查显示，全世界体育赛事类项目总数已经有了10 000多项次。另外还有无数不断创新出来的体育竞技赛事，比如因F1大奖赛，衍生出了汽车越野赛、汽车漂移赛、卡车大奖赛、卡丁车大赛、无限制改装车（怪车）大赛等等。

1．体育旅游开发的项目选择

如何从缤纷体育世界中获取属于自己城市的体育赛事，成就城市体育旅游品牌开发项目，可以从几个方面入手，即从体育项目类型、规模、创新三个维度去策划出一些可行的赛事活动项目。

（1）从种类上考量体育赛事项目的选择

从奥运会这一世界最丰盛的体育运动赛事的项目来看，到2004年止，共有28个大项的301个小项比赛项目。根据国际奥委会的资料，奥运会比赛项目是这样划分的：大项（sport）、分项（disciplines）和小项（event）。与雅典奥运会一样，北京奥运会的比赛项目是大项28项，这28项为田径、赛艇、羽毛球、垒球、篮球、足球、拳击、皮划艇、自行车、击剑、体操、举重、手球、曲棍球、柔道、摔跤、水上项目、现代五项、棒球、马术、跆拳道、网球、乒乓球、射击、射箭、铁人三项、帆船帆板和排球。2008年北京奥运会加了一项武术，小项总数为302个。除纳入奥运大家庭的运动项目之外，还有如自行车、汽车、拳击、高尔夫、滑雪、棋类、摩托车等等大量非奥运体育运动项目种类。在种类繁多的体育赛事项目上，如何结合城市地方特色与资源条件，选择并开发出具有一定推广力与影响力的体育赛事，这给各城市带来了大量可供选择的条件与机会。乒乓球有国际锦标赛，篮球、排球、网球等也都有很多的国际巡回赛，很多城市都在不断地申请举办资格。另外像山东省德州市举办的国际怪车大赛就是一项具有创新性的城市体育旅游活动，苏州2006年举办的非奥项目全国运动会也是一项非常具有吸引力的城市体育赛事。还有龙舟赛等传统文化性体育比赛也是一项具有吸引力的城市体育活动，这些都具有很高的城市体育旅游开发策划的典型性意义。从这个角度上说，体育赛事的“量体”工作还具有很大的拓展空间，这就更需要从深度策划的角度去思考与选择何种类型的体育运动赛事是具有竞争力与营销力的活动。

（2）从规模上考量体育赛事的定位

体育赛事可以在种类的基础上考量与策划，也可以从规模上去考量与策划。国际型的有夏奥会、冬奥会、世界杯、世锦赛、巡回赛等类型；洲际型的有欧洲杯、亚洲杯、美洲杯、亚运会、东亚运动会等类型；国家型的就更多了，有NBA、CBA、各种足球的超级联赛等类型；还有区域级的、省级的、市级的、横向行业型全国级的等不同规模的体育赛事。而基本上每一项赛事都依托在某一个城市或几个城市举办，那么从这个角度来看，几十上百个种类的体育赛事加上几个级别的规模差异，很多城市都可以有机会开发策划出属于自己城市体育旅游赛事的品牌项目。如全球各大重要城市申办的奥运会，北京已经申请过两次，2000奥运会惜败悉尼，而2008奥运会终于胜出。再如全国各大城市申办的全运会，南京2005年成功举办了第十届全国运动会，带来了几十亿的体育旅游收入。江苏泰州举办的全国少年乒乓球比赛，也大大提高了其体育旅游收入与城市的知名度。还有各种行业性的全国比赛也经常落户于不同的城市。正因为有这些不同层级与规模的体育赛事，才给更多的城市提供了潜在的机会。各城市可以结合自己的优势，开发策划举办合理层级的体育赛事，通过打造品牌型适度规模的体育赛事，开发城市的体育旅游，提高城市的影响力。

（3）从创新上考量体育赛事的开发

创新是人类进步的灵魂。旅游开发策划本来就是一种对于创新极为苛求的工作，在体育赛事开发策划的过程中，如何从体育赛事种类上、规模上、形式上进行创新、创造，更是一个极为重要的关键之处。纵观那么多新型的城市品牌性体育旅游开发项目，都具有很强的创新价值含量，而且很多城市还在一直不断地进行体育运动赛事的策划、开发。因为这是一个体育运动蓬勃发展的时代，体育运动赛事经过市场化的运作，越来越具有完善的配套与服务，从而越来越得到人们的认同、认可与参与。体育运动不仅是一项运动，也是一项健康的娱乐活动，参与的人与观赏的人都能从中找寻到快乐的意义，如老年保龄球赛、老年汽车拉力赛、攀越大赛、轮椅大赛、广场象棋大赛、国际龙舟赛、“宠物奥运会”、机器人世界杯等等。还可以根据不同的城市特点与城市体育运动基础，策划设计出具有竞争力与品牌性的城市体育运动赛事。

2．体育赛事开发策划理念与原则

城市体育赛事开发，必须作为一项城市的发展战略来设计，从政策、资金、经济增长、环境保护、可持续发展、多元化、营销、城市管理优化、城市文明提升等各个方面进行理念改造。

（1）城市政策法规先行，战略理念要明确

体育旅游是一个新兴产业，针对性的法律法规很少，应予完善。体育旅游发展规划的制定应纳入当地社会和经济整体规划之中，听取各部门、各相关群体的意见，参考当地经济、社会、环境和资源现状及承载能力。应加大城市宏观调控力度，调整管理结构，坚持先规划、后开发，防止盲目开发及重复建设。必要时可以考虑体育旅游业的“适度超前”发展，体育旅游业适度超前发展是大多数国家在旅游初始阶段的普遍做法，在发展中国家更是如此⁽²⁾。因此，可以专门结合体育运动的特点制定专项城市体育与旅游开发的法规，以确保将城市体育旅游开发纳入到一个受保护、受鼓励也受约束的明确规定之下，这样可以大大提高市场参与的热情与开发市场的透明度。

（2）财力投入产出的有效安排

所谓“量体财依”理念需要在进行有效的体育运动赛事项目的选择与策划过程中把投资主体所做的预算或所计划投入的资金统一起来考量，做到可行性与可操作性的结合。有了政府的体育旅游开发的政策规划，政府、协会、企业都可以有参与投资开发体育赛事的平等机会，都可以公平地参与市场竞争。在财力投入的安排上，可以有政府的投资、民间的投资、国外的投资，但前提是必须要对项目开发的资金进行落实，然后才能有一个完整的开发计划与标准。任何一个体育赛事的项目开发，都不能缺乏商业性操作，不能不考虑到投入产出、投资回报。因此，不论是投资主体，还是投资总量，都需要有好的安排，如组织模式创新、融资渠道创新、项目运作的创新等都必须成为解决财力投入这个体育赛事开发的前提条件。

（3）树立产业观，打造产业链

体育产业和旅游产业都从属于第二产业且发展较快。由于行业从属不同，加强体育行业与旅游行业的整合，通过产业链的方式将体育旅游产业有效结合，必须强化相关行业的横向合作，通过政府的总体协调将体育旅游相关要素有效整合，把体育旅游做大、做强，达到共同受益的目的。体育旅游是城市形象与城市经济发展的重要载体，可以通过大力开发体育旅游项目，把产业链做长做强。如房地产业就可以同体育旅游形成互惠关系，大型体育设施的开发建设、人流物流的兴起必然带来城市房地产的价值增值。南京河西奥体中心地产板块，由于有了奥体中心这一大体量的基础设施与景观，大大强化了这一地产板块的区域形象与品质，其居住品质与地产价格也水涨船高，这一切完全得益于体育旅游这一核心主题。还有其他各个相关行业如餐饮、宾馆、交通运输、通讯、电力、商业、制造业、传媒等也可以从体育旅游赛事开发的层面获得相关收益。因此，如何从城市总体层面完善体育旅游配套设施建设，提高体育旅游开发效益，打造一个完整的产业链，形成城市经济新的增长点，是一个可以深度挖掘的方向。

（4）多元化开发原则

体育旅游应与观光旅游、生态旅游、城市旅游等旅游产品相结合，以满足不同游客的不同兴趣与爱好。多元化开发，应做到产品结构的多层次，以适应不同年龄、不同阶层、不同区域人群体育旅游的需要。体育旅游具有参与性、观赏性，还有一个重要的是“主题性”明确，可以有很好的卖相，在一个主题体育旅游的激发下可以产生很多横向旅游效果，本来到一个城市参加体育赛事旅游的游客，可能会对城市其他旅游项目发生兴趣。因此，开展多元化开发，透过体育旅游的主题，做好游客资源共享的工作，是一个重要的旅游开发策划的内容，也是城市开发策划体育赛事所带来的综合旅游收益的重要来源。

（5）加强体育旅游的宣传与营销推广

体育运动赛事开发意味着一项新的旅游产品的营销。对于一项新的体育运动赛事，做好宣传策划及推广，并使体育运动赛事真正转化为可以提升城市旅游的载体，对于城市旅游开发具有重要的意义。加强体育赛事开发要配合到城市营销的各个层面。首先要尽量纳入到政府行为当中，通过政府为主体的营销，把体育运动赛事推广升级，比如可以通过政府重点工作计划、政府公共活动的新闻发布会等进行推广。其次，要将其尽量纳入到相关体育运动协会与团体的组织化推广体系中，通过组织化的活动与会议增强体育赛事的辐射力，比如可以通过相关体育协会的报纸或会议传播体育赛事的倡议与计划。另外，可以运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强体育旅游宣传促销实效。

（6）强化旅游对象的保护

《海牙旅游宣言》（1989）指出：旅游者有获得旅游信息和宣传的自由，旅游者可以自由选择旅游目的地、旅行安排和组织等。文件还指出：任何促进往来和旅行自由的努力都必须既考虑到每个国家的公民权利和义务，又考虑到每个国家现存的社会和经济条件，主权、立法和传统⁽³⁾。因此，体育旅游应尊重旅游者的自由选择权，尽量满足旅游者的旅游体验需求。同时，还应加强对旅游开发者和旅游者的宣传教育，尊重旅游目的地生命的生存和繁衍权利，维持旅游目的地生态系统的完整性和稳定发展，对旅游目的地社区的经济增长和传统文化负责。特别是一些大型户外的体育赛事项目，一定要以保护游客与体育旅游目的地的双重原则来落实开放理念，如高山滑雪赛、越野赛、海上体育赛事项目等，都需要对游客与场地环境进行更为有效的保护。

（7）强化管理，不断改善体育旅游“软环境”

体育赛事旅游开发牵涉到一个规模性、窗口性以及强参与性的问题。因此，必须从综合管理、强化城市管理的角度去健全体育旅游行政执法体系和质量监督网络，建立体育旅游市场综合治理机制；加强体育旅游企业服务质量的规范管理，牢固树立“服务质量第一”的观念，扩大体育旅游服务的领域，提高体育旅游综合服务质量；完善体育旅游安全规章制度建设，保证对体育旅游中游客安全的有效监督与控制，防止各类安全事故特别是重特大恶性事故的发生；建立体育旅游人才和从业人员教育、培训体系，加速培养一支高素质的体育旅游从业人员队伍。

（8）体育旅游可持续发展原则

1995年，联合国环境规划署、联合国教科文组织和世界旅游组织等在西班牙通过的《可持续旅游发展宪章》中强调：可持续旅游发展的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”。体育旅游开发之前应先考虑对体育旅游资源的保护，社会效益、经济效益、生态效益协调发展，开发不能危及当地人的生存环境。2004年世界遗产大会上我国有5处世界遗产被亮“黄牌”，主要就是因为过多追求经济利益，而对旅游资源保护不够。体育运动赛事及体育旅游的开发，有些项目需要应用大面积自然资源，因此，在进行策划与开发的时候，必须考虑如何才能不破坏环境，并且从保护与改善环境中创造新的体育赛事的责任意识与可持续发展的理念。