城市公共交通发展趋势

一、公交优先政策引导

当前我国大多数城市的道路交通紧张状况日趋严重，已在某种程度上影响了城市经济的发展和居民生活水平的提高。受资金和土地空间资源的制约，目前道路的增长仍远远落后于机动车交通需求的增长，并且这种局面在相当长时期内是难以改变的。因此，最大限度提高现有交通资源的利用效率是缓解交通供求矛盾的根本出路。由于公共交通对交通资源的高效利用，使得通过大力发展公共交通、实行公共交通优先成为缓解道路交通紧张状况的必然选择。

国家科委蓝皮书“中国技术政策”中明确提出“大力发展城市公共交通，目前以公共汽车、无轨电车为主，发展出租汽车。特大城市应逐步发展快速有轨电车、高架及地下铁道。逐步形成多样化、立体化的综合交通体系，吸引更多居民使用公共交通。特大城市中限制发展私人摩托车，不鼓励发展其他私人交通工具”。同时还提出“要重视解决市区与郊区的交通联系。采用公共汽车与铁路联运，将铁路、航空、水运、地铁、快速有轨电车、市内公共交通及长途汽车站等有机地组织起来。城市铁路等客运站的设计和建设，要采用立体的综合建筑体系”。

根据上述政策，我国许多城市都分别制订了各自的城市公共交通发展规划，并纳入到城市的总体规划之中，成为城市总体规划的重要组成部分。

二、未来发展趋势

伴随着技术政策的执行，城市公共交通车辆技术性能逐步提高，各项新技术在推广应用，城市公共交通的运作方式也在不断改革，其最终目的是改善城市公交行业的社会形象，提高行业整体服务水平。

1. 公共交通结构多元化，为满足不同层次的需求，提升公共交通系统整体服务水平发挥重要作用

在经济比较发达的大城市正逐步建立起以大中运量快速轨道交通、地面常规公共交通系统，并辅之以其他客运交通方式的多层次的符合生态及环保要求的城市客运交通体系，保证公共交通覆盖率，方便市民出行。

2. 大中运量快速轨道交通系统建设速度加快，系统规划与建设的前期准备工作日益受到重视

城市快速轨道交通，特别是地铁经过多年来的不断完善，已发展成为一种运量大、速度快、准时、节能、安全、可靠、舒适、污染小的现代化立体交通系统，不仅能有效地满足大城市不断增长的城市客运交通需要，而且还会为城市带来多方面的间接经济效益和社会、环境效益。实际上，现代快速轨道交通也代表了一种城市新的生产力。截至2015年6月，我国已经有22座城市开通了轨道交通，预计到2020年，全国城市轨道运营里程将达到6 000 km，在轨道交通方面的投资将达3万～4万亿元。

快速轨道交通建设前期准备工作的深入、周密与否，将直接关系着投资规模、施工周期、质量水平和未来可持续发展水平，因此，近年来城市快速轨道交通系统规划理论与方法的研究日益受到重视。另一方面，快速轨道交通造价高，建设资金问题一直成为制约我国城市快速轨道交通发展的关键因素，而快速轨道交通的建设规模、标准以及轨道交通建设所采用的设备，直接影响工程造价。因此，在规划建设中，将充分考虑国情和财政实际承受能力，在交通功能上，明确供求适度平衡；在设备采用上，坚持立足国内，在引进国外先进设备的同时引进技术，实现合作生产和促进国产化；在资金筹措上，探索多种模式的筹资渠道。

3. 有计划地建设综合客运交通枢纽设施，方便换乘，促进客运交通方式结构优化

随着多方式、多层次客运交通网络的建立，综合客运交通枢纽设施的配套建设也将有计划地展开。合理规划、设计综合客运交通枢纽，是改善公交系统、方便出行换乘、提高公交服务质量和运营效益的重要环节。

衔接城市对外交通与市内交通间的客运枢纽，通过客运枢纽的合理布设，可节省乘客进、出城时间，保证交通持续；便捷地连接城市各功能分区的客运枢纽，可合理地组织城市交通、均衡客流分布；将各种公共交通线路相衔接的城市综合客运交通枢纽，既有利于公交线路优化调整、增加公交运营线路的应变能力、提高公交运营效率，更可以方便乘客换乘，减少换乘次数，缩短出行时间，从而提高公共交通的竞争力，吸引客流，对充分发挥各种交通方式的优点、改善城市客运交通结构有重要的引导作用。此外，客运枢纽可以充分利用地面和地下空间，实行土地综合利用，为节约城市用地创造条件。

4. 高新技术逐步推广应用于城市公共交通，将有力地推动城市公交规划及运营调度管理水平的提高

伴随着科学技术的进步和城市经济的发展，在城市公共交通系统规划、建设及运营管理中将大力推广高新技术。如公交运营管理上广泛应用GPS（全球卫星定位系统）、AVM（车辆自动监控系统）与PIS（乘客信息系统）等新技术，从而建立起公交运营调度部门、公交驾驶员（或公交车辆）与乘客之间的密切联系；GIS（地理信息系统）将广泛应用于公交线网规划、公交运营计划及乘客信息系统的建立。其中，GIS 在公交线网规划方面的主要应用有：公交客运走廊分析、公交线路方案评价、公交服务可达性分析等。而基于GIS的乘客信息系统具有计算速度快、数据更新方便、结果表现直观等诸多优点。

这里讲解几个名词，也是公共交通智能化的表现：

1）公交智能调度平台

公交智能调度平台是集GPS定位技术、GPRS通信技术和GIS地理电子信息技术于一体的综合性平台。管理人员可通过平台的电子地图，实时监控车辆运营的轨迹和速度，发现异常时能立即警告提示，可以及时预防事故发生；乘客通过公交车站的电子显示屏，就可知道公交车距离公交站点有多远；公交车的车载电子装备可以自动报站，过弯道前会提醒乘客站稳扶好。

2）智能公交电子站牌

智能公交电子站牌项目依靠高科技的网络技术，通过与生活联系最紧密的公交车站点系统进行嫁接，在城市主要大公交站点架设公交电子站牌，为市民提供最便捷的服务。通过GPS全球定位系统对公交车辆、客流和道路信息进行统计，然后经计算机数据处理以及Internet和无线网络传输，将相应信息发布至站牌显示。

总之，高新技术的应用将使城市公交规划管理建立在充分的调查分析和全面的信息利用之上，这样能大大提高公交规划管理决策水平，改善公交的服务质量，更好地满足乘客需求，增强公共交通的竞争力。

复 习 题

1. 影响城市客运交通发展的外部环境因素有哪些？

2. 城市道路公共交通有哪几种形式？各自的特点有什么？

3. 城市轨道交通系统有哪些类型？

4. 结合自身所见所闻谈谈促进公交优先的措施。