加快城市公共交通基础设施建设

7.3　结论及政策建议

7.3.1　分析结论

通过实证分析，我们可以发现提高公共交通和自行车交通的比例能够显著降低石家庄市的城市客运交通能耗，同时有利于资源的合理使用，降低城市由于交通造成的污染物排放，减少城市污染。同时提高公共交通出行的比例，能够实现整个城市客运交通的最优，能源合理利用、能源节约、环境可持续。

7.3.2　政策建议

要实现石家庄市城市客运交通系统的节能，首先要从该市的具体情况出发，针对城市道路网密度指标低、道路面积率低、人均道路面积小、公交客运年客运总量少和人均公交拥有量低等特点，应该从以下几个方面着力改善。

1.增加交通供给

交通供给是指提供连接O-D(Origin－Destination)点的道路网、停车场、各种类型和用途的车辆及管理控制和服务性设施。它可以按交通系统性能(行程时间、容量等)、该系统对环境的影响以及系统的建设、维护和使用费用来表征，并且直接受到各类与供给有关的政策和政策制定者的影响，如与车辆性能、路网变动、环境标准有关的政策就会对整个交通系统产生决定性作用，对环境的影响主要体现在性能和费用两方面。

居民的收入水平提高后，对出行有了更多的要求，这在出行的数量和质量方面都得到了反映，因此在这种情形下，单纯通过需求管理来缓解交通压力的做法并不能从根本上解决问题，而唯一合理的解决途径就是增加城市路网容量，改善路网结构。这种规划思想的合理性在于，这不仅符合我国当前交通建设要为地区发展做贡献的长远战略规划，而且也为我国汽车工业的发展创造了条件。因此，增加交通供给是改善我国交通状况的必由之路，是制定符合大众利益的新时期交通规划的重点实施内容。为此，可从以下几个方面入手:

①新建、改建和扩建一部分道路，继续完善路网拓扑结构;

②更新运输工具，淘汰那些污染严重、亟待报废的车辆;

③采用先进的计算机管理系统，对交通系统实现实时和交互管理。

2.合理规划交通供给

交通运输能力不足，运输供给与运输需求不相适应，是大家共识的现实问题。供给的增加与需求的增长是一个问题的两个方面，在短时期内运输供给不可能充分满足运输需求的情况下，在积极扩大供给的同时，也要注重需求的管理，才是解决问题的最佳途径。

充分的城市客运交通供给，可以实现交通需求的合理发展，同时供给的合理增长有利于满足交通需求的发展，对于城市客运交通节能的贡献主要体现在以下几个方面。

1)交通“硬件供给”对城市客运交通节能的影响

交通“硬件供给”主要是指与交通需求相关的土地利用规划、各种道路等基础设施建设、与交通需求有关的各种服务设施建设等。只有硬件设施得到了保证，才能满足交通需求，提高公众出行的效率与效果，实现交通方式的节能，降低由于交通拥挤、出行选择不合理、单车不能实现经济车速而导致的高能耗。

实践中存在着许多不合理的土地规划，造成路网布局不合理、出行点分布不均衡。因此，交通供给与土地利用之间的协调是整个交通规划中相当重要的内容。土地规划决定了城市交通的布局，同时又极大地影响着交通量，不合理的土地利用性质，会造成城市交通拥挤和空闲的并存。因此在土地资源的开发利用方面应慎重考虑，避免重蹈许多城市长期以来由于受急功近利思想的左右，忽视规划方案的科学论证，使土地开发利用和交通设施建设没能按照协调发展的顺序进行，最终导致的土地使用分布不合理所造成的交通量在时空中分布不均匀的后果。因此合理规划交通供给是一项重要的工作，对交通节能有很大的贡献率。

2)交通“软件供给”对城市客运交通节能的影响

交通“软件供给”主要是指与交通需求增长相关的各种服务措施，例如:先进的交通管理系统、交通违章电子监控系统、交通事故应急处理系统、交通流电子诱导系统等。近年来智能运输系统(ITS)开始得到推广和应用，它是将先进的信息技术、通信技术、电子技术和计算机技术应用于交通管理中，这无疑也将有助于提高城市交通管理水平，有利于节约城市交通能耗。

3.提高公共交通服务质量，增加公共交通出行比例，降低单位出行能耗

①提高公共交通服务水平。主要有线网密度、准点率、车辆满载率、车辆安全行驶里程、公交站点覆盖率、非直线系数，此外还包括服务方便、安全、舒适程度，公交智能化技术，如非接触式IC卡、电子报站器、车内电子信息显示屏、车辆定位导航技术的应用等。

②提高公共交通准点率。为了实现公共交通的准点率，应该提高包括公交车辆平均运行速度、合理规划发车间隔、公交站点设置、换乘因素等。

③通过降低票价降低个体出行成本，增加公共交通的吸附效应。价格手段是增加其他交通方式向公共交通转化和渗透的最有效的手段和方式，因此政府必须增加对公共交通的补贴，以增加公共交通的吸引力，从而增加公共交通出行周转量，达到城市客运交通系统节能的目的。