武汉大学干部教育培训工作中的质量建设

加强干部培训管理努力提升培训质量
——兼论武汉大学干部教育培训工作中的质量建设

林　涛

摘　要:武汉大学干部教育培训中心近2年来狠抓质量改革，把提高培训质量工作落实到每个环节。具体来说在培训管理、培训内容、培训方式、培训教材、培训评估、培训资源上都做出了很多成绩，本文也针对质量改革提出几点意见。

关键词:干部培训　质量改革　创新

自改革开放以来，在我国干部培训工作一直都受到各级领导的高度重视。20世纪80年代，武汉大学就与湖北省委组织部共建了干部教育培训中心;国家测绘局在原武汉测绘科技大学成立测绘局管理干部学院和继续教育中心;原水电部在原武汉水利电力大学设置管理干部学院。2009年武汉大学又被中央组织部确定为首批13个全国干部教育培训高校基地之一。伴随着国家和学校领导对培训工作的高度重视，武汉大学不断加大培训力度，扩大培训规模，从被确定为全国干部培训高校基地至2010年12月，共举办了干部专题培训班和自主选学班70余个，培训厅局级干部300余人、县处级干部2400余人。培训教学过程中一直注重质量改革，直到现在武汉大学干部培训工作的重点仍然是提高培训质量。首先，武汉大学干部培训中心把提高培训质量的意识贯穿于培训活动的全过程，并转化为行动，落实在培训工作流程的每个环节;其次，武汉大学干部培训中心构建科学的培训质量保障体系，为培训工作走质量内涵发展之路保驾护航。

一、加强干部培训内容的针对性

以前的培训学习方式以灌输为主，这样的模式不同程度地存在想学的没学到，需要学的没安排的弊端，典型的学非所用，用非所学。近年来武汉大学针对这种模式的弊端，实现培训内容的创新。首先，完善和丰富培训内容，使培训内容更符合当前的形势是各部门干部队伍建设和干部个人发展的需要。为此，武汉大学干部培训中心依托于较高水平和较高层次的高等院校和科研机构，依托于高等学校的优势学科专业，广泛调研，精心设计，反复研讨，多方征求意见，已经研发出具有武汉大学特色的16个党政干部专题课程，企业干部专题课程和专业技术干部专题课程的研发正在进行中，这体现了武汉大学培训事业的前沿性、系统性;并且坚持将培训课程方案的内容向干部系统和学员开放，积极推行菜单式选课、超市化选学，这极大地调动了培训干部参加学习的内在动力。其次，在培训工作过程中，通过大量调研工作，尽量使各受训单位的工作与培训内容融为一体。如开设了“财经记者高级研修班”、“广州市检察院公诉业务培训班”和“湖北省属高校书记、校长专题研讨班”等，根据干部岗位需求等差异，按照“要精、要管用”的原则，干什么学什么，缺什么补什么，急用先学，实用深学，对干部进行多层次全方位的立体培训，增强干部破解难题、学以致用的能力，为培训质量的可持续提高提供了动力。

二、拓展干部培训教学方式

拓展教学方法与手段是提高干部教育培训质量的突破口。目前，在能力教育的背景下，以教师为主体、以课堂教学为主要形式的接受性教育方法仍然是大多数培训的有效形式，但是这与个性化培训的需求有一定程度的矛盾性，集中授课虽然在方法上具有高度集中性，但参训个人因工作岗位、知识结构、认知水平、工作经验、工作态度等个体性差异，对培训方法有更多的个性化要求和选择，特别是现代信息技术的迅猛发展引发的教育培训手段和干部学习习惯的变革，传统的集中办班更是不能满足干部学习的新需求。武汉大学干部培训中心与时俱进大力推进研究式教学、互动式教学和开放式教学。研究式教学主要包括案例分析、学员论坛、讲座交流等新方法，把干部实战能力的培养作为教学改革的出发点和落脚点。如受湖北省政府委托举办的“提高依法行政能力专题研讨班”，授课专家在教学中非常注重对案例的讲解，广东省政协原主席陈绍基案、郑州市规划局副局长“替谁说话”事件等，都成了案例式教学的题材。互动式教学是教学双方互相配合、相互启发、互相推动的教学方式，包括情景模拟、拓展训练、讨论分析等。如“深圳市新闻发言人高级培训班”采取模拟式、体验式的教学方法，由参训学员扮演新闻发言人和记者，现场进行提问和回答，专家进行有针对性的点评，参训学员通过角色体验，增强了对理论知识的理解，提高了媒体应对的技能。这都充分发挥了教和学两方面的积极性，充分发挥了学员的主动性和参与意识。开放式教学是通过引进来走出去、打破教室界限、广泛利用社会资源、丰富充实教学内容的方式，主要包括社会调研、参观学习等形式，把理论和实践有机结合，这有利于增强干部学员今后进行调查研究的自觉性和科学性，提高调查研究能力。教学方式的灵活性最突出的表现是，武汉大学将立足于建立干部培训网络教学系统，开展远程教育培训，用网络教育手段实现干部培训目标和要求，这样参训干部就可以根据自己的学习需要和现实情况，灵活地参加任何形式的继续教育活动，学习的时间、地点、内容、方式均可以由个人自己决定。学习方式如此灵活，将使如今快节奏、高压力工作下的干部们得到的受训机会和接受的培训质量都大大提高。

三、加强干部培训的教材建设

提高干部自主学习积极性的培训方式，必须有与之相对应的培训教材。完整的培训教材应该包括培训干部使用和教师使用两部分，教案必须生动活泼、个性鲜明。在干部培训过程中，如果有一套与培训内容相呼应的教材或学习材料，效果自然就会事半功倍。由于绝大多数的培训干部习惯于文字的阅读与理解强化，其学习风格属于反思型或理论型，如果没有培训的文字材料作为对课程内容的说明与补充，会觉得学习缺乏依据。武汉大学干部培训中心根据市场需求有针对性地编辑培训教材，对于一些长期的、大型的培训项目，组织专家学者广泛收集资料，认真细致地编辑详细的教学大纲及教材。而对于一些短期的、小型的、“短平快”的培训课程来说，采用“教材资料包”的方法来组合:有教科书、有报刊摘录下来的时文、有同行的经验和教训、有专家学者的论文和报告等，这些材料来源面宽、新鲜生动、短小精悍、时效性强。这样做不是把培训课程的教材简单地界定为教科书，而是尽可能地开发一切能利用的信息资源，打破传统的教科书的体系，充分利用现代科学技术的先进成果，把单一的文字教材扩充到声、像、模型、网络以及其他各种可利用的媒体中。

四、提高干部培训效果评估水平

以前仅仅以考试的形式进行培训项目的评估。毋庸置疑，考试固然是一种有效的考核方式，但它在应用上有很大的局限性，并不是所有的评估内容都适合用考试的形式。如何对干部培训效果进行合理的评估，在这方面，武汉大学干部培训中心的做法是课前培训教师，力求对受训干部的基础知识情况、案例涉及问题的难易度、是否满足教学大纲要求进行评估，以便于选择恰当切入点展开培训，培训过程实时评估讨论内容，依照培训目的予以适时引导，督促受训者总结学习内容、完成自我评估，逐步建构知识体系。在培训过程中对学生进行评估，其内容包括学生知识点的掌握程度、个人与学习小组学习能力两部分，学习能力评估包含受训干部发现问题、查找资料、信息甄别、思辨、沟通、反思能力和制定解决问题策略等诸方面。对教师的评估主要是其教学理念、教学经验和教学态度，评价方式采用笔试、口试、面试和问卷调查等多种方式。

五、整合培训师资力量

武汉大学干部教育培训中心依托市场的力量，利用已有的培训资源，拓宽视野、广开渠道，整合培训资源，形成整体合力，共同做好干部教育培训工作。这种工作思路是切实有效的，符合当前的实际。在当前现实条件下，武汉大学首先是整合现有师资资源，注重师资的社会化，选聘校内外，甚至国内外高水平的专家学者，包括一些实践经验丰富、理论水平较高的领导干部、企业家担任兼职教师，以壮大培训的师资队伍，丰富培训内容，实现共享机制，为培训教师的互动交流授课起到带头表率作用。如边界与海洋事务管理、宏观质量管理等干部培训班，就聘请了外交部、水利部、国土资源部、国家质检总局领导来校授课。另外培训中心在不挤占武汉大学紧缺资源的大局意识下，也尝试在教材、课程、教学试验场地等资源和一些高校、知名企业进行整合，实现资源共享，共同完成优质培训，多角度地实现整合工作，达到多赢的局面。

六、重视干部教育培训管理队伍建设

2009年以来，武汉大学培训机构进行了整合，从继续教育学院院长、培训中心主任到下属员工都做了很大的调整，改革的力度是空前的，效果也是显著的。如何在短时期内让员工的心态稳定下来，工作走上正轨，并且力求在短时期内把工作推上了一个新台阶，对整个培训中心都是一个挑战。在这个关键时期，武汉大学培训中心提出的口号是:打造阳光向上的文化和具有向心力的核心团队。为此，培训中心不是教条的开大会做动员，而是组织了多次拓展活动、演讲比赛、论文征集、研讨讲座等，效果是明显的，活动很快调动了职工的工作热情和积极性，使得培训机构自上而下成为一个具有较强战斗力的团队，提高了培训管理的效率和培训质量。在内部管理中，武汉大学培训中心遵循有利于工作的高效、便捷和为广大干部学员服务的科学原则;遵循教育部的相关文件精神原则;遵循市场性原则;遵循干部年轻化原则进行力度超强的改革。如此大刀阔斧的改革，极大地提升了中心整体的竞争机制和工作效率。

经过近两年的强力改革与创新，干部培训工作已有了长足的进步，但还存在一定困难与不足。

七、进一步提升干部教育培训质量的对策

1.加快推广科技类理工科的培训

目前的培训项目，以管理类培训的项目居多，包括决策层的培训、执行层的培训。即便国家测绘局继续教育中心(此中心挂靠在武汉大学继续教育学院)在培训测绘领域的专业技术和管理干部具有得天独厚的优势，但培训业绩略显冷清。还有生命科学、水电、土建等高新科技推广类的培训也与我校雄厚的理工科基础显得很不对称。这都要求我们在课程开发、师资整理工作中加大力度、加快进程。

2.加强培训合作伙伴的管理

我校培训机构为适应培训的市场化要求，已经完成了合作多元化的格局，而且合作培训单位在一定程度上以量的扩张为其主要特征，这不可避免地带来培训队伍庞大而素质参差不齐、机构繁多而水平不均衡等问题。现在所面临的主要问题是，一旦合作伙伴被授权后，他们的行为就与我校我院的形象捆绑在一起。一旦疏于管理疏于约束，必将给今后的工作带来很大的困难。某些一流顶尖大学已经有过这方面的教训。所以，我校我院对各类合作伙伴进行调研、分析、制定出切实有效的管理办法是迫在眉睫的。我们的管理重心应该是上素质、上水平、上质量、上档次，合作发展模式要实现从量的扩张到质的飞跃的战略转变。

3.创品牌、推精品，提高培训竞争水平

培训领域的竞争不可避免会愈演愈烈，如何提升我们的竞争实力是当务之急。首先要不满足于“旱涝保收”，对竞争的压力要有思想准备。只有靠无可替代的特色、绝活，才能立于不败之地。而以前培训多流于同质竞争模式，同质竞争主要表现为:学科同构，不论隶属于块块还是条条，不论级别高低和规模大小，都在构建大致相同的学科结构。包括公共管理、公共政策、公共经济、行政法等，并在此基础上配置有限的师资资源，导致“麻雀虽小，五脏俱全”的可能，但是没有“一脏”具有比较优势。我们应该打破这种局面，针对我校的学术特点，集中力量创办几个“拿手菜”和“压箱底节目”，把自己的教育品牌树立起来。

武汉大学引领下的干部教育培训中心，在学校主要领导和分管领导的高度重视下，经过全中心领导和员工的努力奋斗，已经取得了可观的成绩。今后我们会在坚持不断学习、持续发展的大方向下继续提高培训质量，实现干部培训工作的现代化，提升干部培训工作的水平，打造更多的培训精品，培训出更多高素质的干部队伍，为国家经济建设的发展作出贡献。

◎参考文献

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