目标管理理论与公务员素质建设

鉴于目标管理理论的以上特点和优势，结合我国基层公务员队伍庞大、人员众多的特点，在我国基层公务员素质建设中应该引入目标管理理论以明确每位公务员的工作职责和发展方向。与此同时，目标管理理论本身也正好契合了公务员素质建设的需要。

其一，目标管理理论为基于素质模型的公务员素质建设实践提供了理论指导。公务员素质建设作为一项理性的实践活动，在实践前应该具有比较成熟的构想即设定一定目标作为指导，例如建立一个比较完整的素质模型，并将其作为标准运用到公务员管理的各个环节之中。公务员素质模型的构建为公务员素质建设规划了明确的目标，在此基础上的公务员素质建设更具系统性和科学性。

其二，目标管理理论为公务员素质模型的构建提供了直接的理论依据。本书所构建的基层公务员素质模型中各要素的选取是在充分听取了公务员意见和建议的基础之上，根据组织所处的时代特征总结归纳出的绩优者应具备的能力素质。一定意义上而言，本书所述的公务员素质模型构建的过程，可以说就是一个目标设置的过程，而素质模型在公务员管理中的实际应用，则是一个完整的目标管理的过程。

其三，目标管理理论为公务员整体素质的提高提供了参照系。随着当今时代变革速率的大大加快，随着社会转型和政治体制改革的进一步深化，社会各界对公务员的素质要求越来越高，公务员自身也普遍存在一种提升自身素质的紧迫感。然而，当前公务员素质建设中一个较为突出的问题就是缺乏一套较科学统一的标准作为目标，因此，公务员往往不能明确自身努力的方向，不知道自己应该在哪些具体方面作进一步改善或加强。公务员素质模型的建构，就是尝试通过目标的制定，把每一位公务员在不同时期、不同部门、不同职位上所应具备的素质做出具体的规定和要求，为公务员提高自身素质提供一个参照系。通过将自身素质和标准素质进行比较，公务员能充分认识到自身素质和标准素质之间的差距，积极主动地进行有针对性的自我调整和自我提升，这样既能满足个人的自我实现和成长需要，又能将个人发展与组织发展有效地结合起来，最终达到提高公务员队伍整体素质的目标。

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