【摘要】：例如，美国公务员素质建设以功绩制为基础；英国公务员素质建设具有能力导向的特点；加拿大公务员素质建设以价值观与道德规范为导向；澳大利亚公务员素质建设以诚信为核心；新西兰公务员素质建设则以服务精神贯穿始终。然而，无论是以功绩制为基础还是以服务精神为基础，其根本要义在于以一定的核心价值观念作为公务员素质建设的价值导向。为此，要加强公务员素质建设首先需要厘清当前形势下中国公务员素质建设的价值导向问题。
理念是行动的指针。当今国外公务员素质建设的一个很重要的共性特征就是都有一定的价值理念作为指导。例如，美国公务员素质建设以功绩制为基础；英国公务员素质建设具有能力导向的特点；加拿大公务员素质建设以价值观与道德规范为导向；澳大利亚公务员素质建设以诚信为核心；新西兰公务员素质建设则以服务精神贯穿始终。价值理念的选取因各国国情的不同而有所差异。然而，无论是以功绩制为基础还是以服务精神为基础，其根本要义在于以一定的核心价值观念作为公务员素质建设的价值导向。
在我国，随着公务员制度的建立和推行，公务员制度所倡导的诸如公开、公平、公正、竞争的用人理念以及功绩主义等基本理念正在为人们所了解并认可。然而，不可否认的是，人们头脑中根深蒂固的“官本位”、“权本位”等思想在当今时代仍然存在并且一定程度上有所强化。在这种情况下，也就形成了当今公务员队伍中诸如“官即管”、“官即权”等特殊的、不健康的思想观念，这对于当前服务型政府构建背景下的我国公务员素质建设，尤其对于直接面对群众、服务群众的基层公务员素质建设而言，无疑构成了极大障碍。为此，要加强公务员素质建设首先需要厘清当前形势下中国公务员素质建设的价值导向问题。
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