国企基层统战工作中存在的问题与对策

国企基层统战工作中存在的问题与对策

杨林杰^[1]1

工业企业统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。做好新时期国有企业统战工作，必须从基层抓起，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为经济发展服务。

一、国企基层统战工作存在的主要问题

国企基层统战工作既是统战工作的基础环节。从经调查了解所掌握的基本情况看，基层统战工作现存普遍现象是“组织、制度不健全，开展工作不主动，服务作用未发挥”。究其原因主要有以下几方面：

一是思想认识不够到位，工作力度不大。当前，社会普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：部分国企班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作认识不够、重视不足，研究过问少，部署安排少，挂在嘴边多，应付了事多。部分人片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，对企业发展无用，没有真正认识到统战工作在促进经济发展和维护社会稳定中的重要作用。相当一部分群众对统战工作任务目标不了解，更谈不上理解与支持。由于认识不够，在实际工作中，往往当作“副业”来处理。

二是工作人员配备不理想，工作能力不强。一方面是没有专门干事的人。国企基层统战工作人员，往往承担了大量的中心工作和其他事项，由于任务繁重，很大程度上“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的经验和能力。由于认识的偏差，国企基层统战工作人员经常处于“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。干部选择与任用随意性较大，变动频繁，而统战业务素质培训少，统战干部素质教育不到位，能力经常出现断层情况，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。

三是企业统战无专项经费保证，工作难度较大。企业主要工作是抓好生产经营，创造经济效益。统战工作虽然对政治稳定、经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，由此大家普遍认为统战对国企作用不大，没有真正看到统战对企业发展的巨大潜力，造成对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴、补贴，虽然纳入班子管理，但往往是兼职较多，使统战干部感到自己的统战岗位是闲职，“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于企业未把统战“当回事”，因此，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

二、做好企业基层统战工作的对策建议

国企基层统战工作辛苦而且烦琐。那么如何有效地做好这一工作？

一是提高思想认识，充分认识新形势下统战工作的重要性。企业党委要认真学习领会党的十八大对统战工作的要求，进一步提高对企业统战工作的认识，将统战工作纳入重要议事日程，纳入企业年度政绩考核重要内容，与其他工作同部署、同检查、同考核。要进一步加强统战工作的规范化建设。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，充分运用各种宣传媒介，加大对统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识，争取更多的理解与支持。

二是注重加强队伍建设，落实统战干部待遇和工作经费。一要调优配强企业基层统战工作力量，精心选配政治素质好、文化素质高、善于团结他人、具有一定社会活动能力、热心统战工作的干部担任企业党委统战委员和统战专干，以提高统战工作成效。二要配备配齐基层统战联络员。企业基层支部都要设立统战联络员，加强沟通衔接，推进工作开展。三要选拔重用各级统战工作人员。建立科学合理的流入流出机制，着力解决统战干部的政治经济待遇，激发统战工作活力。党委要充分重视统战干部的成长重用，纳入选人用人的重点范畴。四要建立统战专用经费保障制度。将工作经费列入年度经费预算，保证必要的工作经费开支。

三是加强政治和业务培训，提升统战干部工作创新能力。一要建立企业统战人员岗位轮训制度，加大统战人员的培训教育力度，保证所有统战工作人员上岗后在短时间内能够接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二要在拓宽工作思路、适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”。三要关心关注党外人士的生产生活，加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。建立健全基层统战工作的竞争激励机制，充分挖掘发挥统战潜能，激发统战工作新活力。

四是加强舆论宣传力度，营造浓厚的统战工作氛围。以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。要创新宣传载体，除利用广播、电视、报纸、杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，提升宣传工作质量。要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

五是做好服务工作，充分调动统战对象工作积极性。用交友、联谊等方法引导统战人员把个人价值的实现同企业需要有机结合。党政领导和统战干部要善于用“交朋友”、联谊会、座谈会等方法，广泛接触党外代表人物，通过做他们的工作，进而影响其他党外群众。引导青年知识分子树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉处理好个人利益与企业整体利益的关系。同时，积极为知识分子成才成功营造宽松环境。配合组织部门为吸引人才、培养人才、用好人才做好工作，积极为统战成员排忧解难，协助有关部门解决各种利益纠纷带来的矛盾，努力维护他们的合法权益。要重视他们、尊重他们，善于听取他们的呼声、意见和建议，使各类统战成员实现人生追求与企业发展的统一，进而产生正能量，形成最强的工作合力。

【注释】

[1]杨林杰，山东能源枣矿集团公司宣传部政工师。