庆阳县教师队伍建设

贯彻《纲要》精神加强基础教育把我县教育教学质量提高到一个新水平

——在全县教育工作暨表彰奖励会议上的报告

庆阳县教育局局长　任正令

同志们:

为了认真总结一年来全县教育工作所取得的成绩，寻找差距，扎扎实实地实施《中国教育改革和发展纲要》提出的目标任务，不失时机地全面部署和安排本学年度的教育工作，有计划、有步骤地完成今年各项教育工作任务。县委、县政府决定召开这次会议。刚才，麻县长作了动员讲话，会议结束时王书记还要作重要讲话。这里，我想着重讲两个方面的问题:

一、上一学年度全县教育工作的回顾

一学年来，我县教育工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，特别是今年3月全县教育工作会议之后，广大教育工作者辛勤努力，忘我工作，按照年初的部署和安排，始终坚持“两手抓”，一手抓基础教育，一手抓农村扫盲，双管齐下，上下配合，顽强奋战，使我县教育事业进入了一个深入改革和全面发展的新阶段，取得了令人欣慰的成绩，主要表现在以下几个方面:

1．认真学习十四大文件和贯彻落实《纲要》精神，使我县教育改革迈出了可喜的一步。党的十四大的召开和《纲要》颁布之后，各乡镇、学校都把学习十四大文件和贯彻《纲要》精神作为一件大事来抓。绝大多数乡镇均及时召开了教育工作会，围绕实施《纲要》提出了一些行之有效地实施意见和办法，诸如增加教育投入，提高民办教师工资待遇，设立教师教学工作奖等，解决了长期影响我县教育事业发展的实质性问题。同时，大多数乡镇学校还结合实际，把学习贯彻十四大文件和《纲要》精神同解放思想、转变观念相结合，端正了办学思想，明确了办学方向;同遵守教学法规、政策相结合，对照检查自己的工作，纠正行业不正之风，基本遏制了“三乱”现象;同师德师风教育相结合，健全了各项规章制度和工作责任制，纠正了教师队伍中存在的一些不良现象，端正了师德师风，学校德育工作也按照《纲要》提出的要求逐步规范化、系列化、制度化。多数学校重视建立德育基地，开展社会调查，组织学生参加军训，举行先进人物事迹报告会等多种形式的教育活动，收到了较好的效果，全县中小学的校纪校风有了明显好转。

2．基础教育有了进一步发展。目前，全县共有普通中小学400所，小学在校学生34395人，比上年增加1410人;普通中学在校学生8178人，学校布局基本合理，规模基本稳定。全县小学入学率、巩固率、普及率均达到98%，毕业率为100%，均在部颁标准以上。这充分说明我县基础教育已经进入了一个新的发展阶段，为普及九年义务教育奠定了坚实的基础。

3．幼儿教育迅速发展。全县现有幼儿园3所，其中农村幼儿园两所，有条件的小学都附设了学前班，全县幼儿入园入班人数为7046人，幼儿入园入班率达到37%。

4．重视和加强了师资队伍建设。一年来我们坚持“充实、培训、稳定、提高”的原则，重视加强中小学师资队伍建设。一是改革了大中专毕业生分配办法，采取缩小范围，相对集中，统筹兼顾，面向基层的措施，使边远山区和师资缺额较大乡镇的教师队伍得到进一步充实，结构进一步合理。二是加强了中小学教师的业务培训，县局举办了“小学低年级语文汉语拼音直呼音节教学法”培训班，初步解决了小学识字教学中一个亟待解决的突出问题。有197名初中教师参加了“三沟通”的卫星电视学历达标培训，占初中不合格学历教师的85%，预示着我县初中教师队伍的知识结构和学历层次将会有较大幅度地提高。三是由于县委、县政府重视和支持教育工作，按时兑现了公办教师的职称工资及各种津贴、补助;同时，从今年6月份起兑现了民办教师的职称工资。全县共录用转正招聘教师、民办教师45人，报批教师家属农转非户口34人，从而极大地稳定了教师队伍。

5．教研教改工作取得了一定成绩。一年来，我县教研教改工作坚持“全面铺开，重点指导”的方针，积极推广新的教研成果，县教研室重点指导的15所小学“JIP”实验均取得显著成绩。还组织召开了高考升学复习指导经验交流会，有两名同志的论文在地区创办的《教研通讯》上发表。各乡镇教委、各学校均能把教研教改作为提高教学质量的一条重要途径，认真研究，狠抓落实，从而使全县各中小学的学科合格率有明显提高。今年，全县初中毕业会考合格率为68．7%，省、地、县共举办各类学科竞赛10次，我县共荣获单项优胜奖52人(次)，荣获集体优胜奖一项。

6．学校管理水平和教育教学质量有了较大提高。一年来，各乡镇教委、学校认真贯彻地、县各类教育工作会议精神，重视加强静态管理，建立了符合本乡本校实际的一系列规章制度、岗位职责，县上下发了《乡镇教委职责》、《庆阳县中小学教职工管理制度》和《庆阳县高、初中考试奖励办法》，同时还同各乡镇教委签订了《教育目标管理责任书》，促进了学校内部管理体制的改革。大多数学校实行了岗位责任制，坚持量化考核，启动了内部管理活力，极大地调动了教师教书育人的积极性，从而稳定了教学秩序，培养了良好的教风、学风和校风，使全县教育教学质量有了明显提高。今年，全县小学升学率为82.4%，初中升学率为46.2%，均比去年有所上升;全县两所完中下大决心，狠抓高考，升学率突破了年初县上预订的目标，共向大专以上院校输送新生151人，比上年增加46人，陇东中学被大专以上院校录取97人，比上年增加34人，驿马中学被大专以上院校录取54人，比上年增加17人，高考录取人数是恢复高考制度以来的又一个历史新高。全县初、高中共向中专学校输送新生193人，初中中专建档分数线居全区第一位。

7．职业技术教育在改革中得到进一步发展，初步形成了“农科教”结合的职教网络。一年来，我们认真贯彻全区合水农村教育综合改革会议精神，端正办学思想，树立大教育观念，“三教”统筹，协调发展，坚持以农村教育综合改革为基本内容，讨论制定了《庆阳县农村教育综合改革实施方案》，以实用科技培训为主要形式，培训回乡知识青年4563人(次)，占回乡知识青年总数的43%;以乡镇农民文化技术学校为依托，开展达标活动，促进了发展。去年后季，驿马、熊家庙、赤城、桐川4乡镇农民文化技术学校经庆阳地区验收达到了标准化建设要求。同时，我们还坚持重点办好一所职业中学的原则，充实和加强了庆城职业中学的教师队伍，改革了职业中学招生办法，面向社会扩大生源，注重招收有一定实践经验的知识青年到职中学习提高。两所职中共有专业点8个，教学班12个，在校学生407人。学校内部注重教学改革，挖掘潜力，加强实习环节教学，培养了一批实用人才，今年有187名毕业生走向社会，特别是中医、林果专业的学生很受社会的欢迎，他们将会为我县农村经济建设做出贡献。

8．农村扫盲工作受到普遍重视。一年来，我们把农村扫盲作为教育工作的一项中心任务来抓，采取教育行政“双线承包”责任制，上下紧密配合，齐抓共管，一些乡镇主要领导亲自上阵抓点带面，县局领导包片、一般干部包乡蹲点，加强业务指导，定期检查，促进工作，使农村扫盲已初见成效。据统计，全县共办扫盲班654个，参加学习的有15772人，占应参加学习总人数的88%，经乡镇自查已有7551人达到脱盲标准，已有3个乡镇向县政府写出了验收申请报告，若再作努力，可望赶今年后季省上验收时达到基本扫除文盲县标准。

9．办学条件有了进一步改善。一年来，我们在保证县财政对教育投入达到“三个增长”的前提下，采取有效措施，加强农村教育费附加征收管理和使用，县政府下发了《庆阳县农村教育费附加征收管理使用办法》，去年共征收农村教育费附加132万元，完成了地区下达的征收任务，从今年的形势来看，大多数乡镇采取代征粮的办法征收，可望全面完成征收任务。截止目前，全县维修、改建中、小学危房2900平方米，已有193所学校达到了校园建设“六配套”，70所小学达到了教学设备“三配套”。去年后季，阜城、翟河两所八校初中与小学分设，使我县中小学布局更加趋于合理。

10．乡镇教委工作已初步走上正规。去年后季，我们下决心充实了乡镇教委班子，增加了专职人员，从一年来的工作看，教委大多数同志工作积极主动，富有创造性，组织本乡镇小学开展教研活动，定期对所属学校检查评估，并进行通报，经常深入学校指导工作，认真组织贯彻教育方针、政策、法规及上级文件精神，真抓实干，已成为领导和管理乡村教育事业的实体组织，为我县进一步加快农村教育综合改革和教育管理体制改革提供了坚实的组织保证。

同志们，在过去的一学年里，从总体来看，我县教育事业的发展形势是好的。但是我们还必须清醒地认识到面临的问题和困难还是十分严峻的。

一是农村教育费附加征收仍有一些乡镇还没有落实。个别乡镇对农村教育费附加不能专款专用，有胡支乱花现象，使我县农村小学改善办学条件的经费难以得到保证。目前全县小学危房面积上升到3.7%，中学危房面积上升到12%，严重地影响着义务教育的实施。

二是基础教育仍是我县教育事业的薄弱环节。全县小学毕业会考双科合格率仅为28.1%。特别是一些农村小学和村学管理松驰，动辄放假，教学时间不能保证;教学工作无计划，教学质量差，留级率高，个别乡镇的个别学校学生流失比较严重。有个别初中、八校也存在着管理松散，学生流失严重、教学质量低下的问题。学前教育仍较混乱，特殊教育十分薄弱，有的学校长期把弱智儿童留在学前班，有的甚至拒绝接收弱智儿童入学，这些做法都是极其错误的，我们必须下大气力去予以纠正。

三是职业技术教育缺乏活力，教育思想和观念比较陈旧，在办学模式上缺乏创新，不能适应当前社会主义市场经济的需要，后劲不足。

四是农村扫盲工作进展仍不平衡。据今年前季检查情况看，部分乡村工作不扎实，作业代写，试卷替答，数字不清，弄虚作假，消极应付，部分干部心存侥幸，畏难情绪大，工作浮躁，给扫盲工作带来一定困难。

五是个别乡镇教委和学校领导班子工作被动，软弱无力，对国家教育法规、政策和上级文件精神学习宣传不够，自行其事，工作不按程序办事，对所属学校出现的问题不及时解决，特别是当前引起社会关注的乱收费现象，在个别乡镇和学校屡禁不止。所有这些问题，我们广大教育工作者一定要有清醒的认识，要敢于正视现实，要坚定信念，抓住机遇，克服困难，努力做好本职工作。

二、1993至1994学年度全县教育工作的主要任务和奋斗目标

新的学年度，我县教育工作的指导思想是:以党的十四大精神为指针，认真贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》，加大改革力度，加快我县农村教育综合改革步伐，尽快把教育工作的重心转移到抓教育教学质量上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，以适应我县经济建设发展的需要。

总体思路是:夯实一个基础(小学教育)，突出两个重点(教育教学质量和农村扫盲)，完善两项制度(目标管理责任制和量化考核奖惩制)，重视两个加强(加强师资队伍建设和加大对教育的投入)。分类指导，稳步提高。

奋斗目标是:基础教育重点抓好50所小学和初中，要求教育教学质量达到全区中等偏上水平;普通高中要争创全区一流水平，高考再上新台阶;职业技术教育要适应市场需求办出特色;农村扫盲达到省上基本扫除文盲县的验收标准;足额完成全年农村教育费附加征收任务，中小学危房控制在省、地要求标准以内，加快校舍建设和配套建设步伐。具体应做好以下几方面工作:

1．要进一步加强和改进中小学德育工作

《纲要》中明确提出学校德育工作的根本任务是“用马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人”。根据这一要求，我们可以把德育工作的主要内容概括为“高举三面旗帜，抓好7个教育”，即高举爱国主义、社会主义、集体主义三面旗帜，因为这三面旗帜始终是我们时代的主旋律，是坚持我国现代化事业方向的根本保证，是推动社会进步的思想基础，是我国社会公德的核心所在。我们从事的事业主要是以全面提高民族素质为宗旨的基础教育，因此，我们必须:(1)从小对学生加强文明行为习惯的养成教育，引导学生如何做人;(2)要根据学生的年龄特征不断深入地进行爱国主义、社会主义和集体主义的思想教育;(3)近代史、现代史和国情教育;(4)中国优秀传统文化的教育;(5)民主与法制的教育;(6)科学的世界观和正确的人生观、价值观的教育;(7)要重视对学生意志、性格等方面的培养，加强心理健康的教育。

当前，各中小学要注意增强德育教育的实效性，促进德育工作全面开展。一要从学生实际出发，按学段分层次确定德育的培养要求;二是抓好德育工作骨干力量的培养，发挥教职工教书育人、管理育人、服务育人的作用;三要在改进思想品德和思想政治课的同时，抓各科教学和学校各项活动中有意、有机地贯穿、渗透德育;四要建立健全各项教育制度，形成教育常规，优化校内外育人环境，树立良好校风;五要抓好社会育人环境的建设，特别要重视提高家庭教育水平，形成学校、社会和家庭的教育合力。

本学年内，全县完全小学以上学校在改进和加强德育工作中必须取得阶段性成果，要全面落实年初全县教育工作会上提出的“八有”任务。每个乡镇要有1/3的小学达到教室地面和道路硬化，校园绿化，校容校貌净化、美化。坚决禁止体罚和变相体罚、随意开除学生以及对学生进行罚款等错误做法;禁止在校园内摆摊设点及各种以营利为目的的经营活动。切实抓好育人环境建设。

2．分类指导，夯实基础，狠抓管理，提高质量

《纲要》明确提出在今后教育发展的各项目标中，基础教育要以“两基”、“两全”为重点，使全民受教育水平有明显提高。这也是我县今年教育工作的中心任务。因此，我们必须从现在起就埋头苦干，狠抓质量，促进我县基础教育再上台阶。

一是要狠抓小学，夯实基础。小学教育是基础教育的基础，没有小学教育的高质量，也就没有初高中的高质量。我县基础教育的大头在农村，乡镇教委是领导和管理乡村小学教育的一级行政机构，因此，我们的教育质量如何，关键还要看乡镇教委的同志有没有决心。各乡镇教委的同志都要认真学习有关教育政策、法规和文件精神，认真研究本乡镇教育工作的现状，制定出切实可行的发展规划和目标，并认真组织实施。本学年内，每个乡镇教委在全面抓好工作的基础上，要认真抓好3至5所重点小学，以点带面，促进全乡镇教育教学工作质量的全面提高，按照年初教育工作会上提出的具体要求，要严格的从数量和质量两个方面考核学校的教育教学质量，在数量指标上要考核“九率”，除普教“四率”必须在部颁标准以上外，其它各项指标，各乡镇要根据实际，分类确定，因校而异，提出要求。在质量规格上，要从学生德、智、体诸方面就办学的总体水平提出定性要求，要分阶段、抓重点，取得成果。不论软件硬件都要确定具体奋斗目标。要根据这些要求制定目标管理责任制度，按年度与学校签订目标管理责任书，严格考核，落实奖惩。县局考核乡教委工作也要把实行目标管理责任制的效果纳入考核内容。

二是要加强初中，注重质量效益。我县初中(包括八校)，通过几年的整体治理，从去年的综合督导评估来看大多数在管理上已基本走上正规，但质量效益低的问题仍然没有得到根本扭转。因此，从今年开始初中教育要注重质量效益问题。我这里讲的“质量”指的是两方面的意思:一方面是要面向全体学生。要求在一所学校，一个班级都要正确处理优秀生和后进生的关系。不能只抓尖子，忽视或放弃一般学生和后进生。另一方面是要全面发展。就是要使每个学生的德、智、体都得到发展。不能只抓智育而忽视或偏废德育和体育，应当注意“全面发展”并不是要求每个学生德、智、体都平均发展，要注意让学生的个性特长得到较大发展。两个方面都做好了，教学才会有质量、有特色。“效益”主要是指初中教学设备的利用率和教职工人均负担量。我县大多数初中教学设备利用率低，教职工人均负担量不够。这是我们初中办学效益上存在的一个突出问题。这一点我们初中的校长同志务必引起高度重视，要尽快加以解决。在近期内，我认为在学校管理上要严格执行招生计划，严格执行学籍管理制度，严格执行教学大纲和计划。在教学工作的侧重点上要做到初一过渡打基础，初二稳定防分化，初三达标争提高。各学校都要据此制定教学工作计划和目标。今后县局要对质量效益较高的学校在资金投放和师资配备上适当倾斜。各学校都要发挥优势，制定方案，采取有效措施，加强管理，提高教育教学质量和效益。

小学和初中都是义务教育阶段，普及初等教育仅仅是普及九年义务教育的一个开端。当前小学、初中学生流失问题仍然没有得到有效的控制。因此，我们必须采取有力措施加以解决。(1)要进一步宣传贯彻《义务教育法》，建立健全依法推进义务教育实施的机制，各乡镇都要建立“三项制度”，即学生流失情况报告制度，适龄儿童入学通知制度，小学学籍花名统管制度。乡教委要指定专人负责此项工作，学校每月要向乡镇教委报告一次，乡镇教委每季度要向县教育局报告一次，县局建立通报制度。(2)各乡镇、学校要检查落实国家教委制定的新的《九年义务教育教学计划》的执行情况，努力改进教学工作。(3)要严禁使用童工。(4)要及时调查，对那些确有困难的中小学生要实行学杂费减免或予以救助。桐川乡要对北塬头回民村学加强管理，要在师资配备和经费投入上予以倾斜照顾。各乡镇都要对少数民族学生实行杂费减免的特殊照顾政策，切实加强少数民族教育。总之，对于学生流失问题决不能掉以轻心，任其自然，要争取社会、家庭的支持，坚决予以控制。

三是落实“两项制度”改革，提高高中质量。我县两所完中近一年来狠抓内部管理，初步走出了一条各具特色的办学路子，质量稳步提高。但是随着高中教学计划的调整和高中会考制度的建立，给我们高中教育提出了新的课题。因此，普通高中要尽快围绕“两项制度”改革，进一步完善内部管理体制，深化教育教学改革，要在合格率上抓提高，在升学率上搞突破，在质量上创一流，办成全县示范性学校。要认真总结今年高考的成功经验，县上已制定的奖励办法不变，下年高考指标在今年的基础上提高20%(陇东中学78人，驿马中学48人，达到90%的仍按规定奖励)。两所完中要继续采取有力措施，加强高考复习指导工作，高考录取率决不能滑坡。

各级各类学校在教育教学管理改革过程中，都要遵循教育规律，坚持以教学为中心的原则。当前，我县中小学教学管理的一个突出问题就是要下大气力抓好教学常规和教学环节的落实。这两方面的问题在年初教育工作会上我已经讲得很具体，很明确了，关键是要抓好落实。

3．继续加强师资队伍建设，建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本保证

当前，最迫切的问题是提高教师的工资待遇，改善教师的生活条件。教师的工资待遇问题已经受到了党和国家高度重视，列入了重要议事日程，它将随着教育科技体制的改革有所增长，达到较高水平，我县民办教师的待遇问题，县政府已下发了《关于加强民办教师管理和提高民办教师待遇的决定》，各乡镇在近期内要把贯彻落实《决定》精神作为一件大事来抓，尽快落实民办教师的各种待遇。县局将在今年12月份对各乡镇贯彻《决定》精神情况进行一次全面检查，并纳入乡镇教育工作考核内容。县离退休教育工作者协会要按照协会《章程》，关心离退休教师的生活，及时解决他们的困难。

要采取有效措施提高中小学教师的业务素质。小学教师的业务培训要以乡镇为主，以中心小学为依托，重点抓好“六项”专业基本功的训练。要会说普通话，口头表达、朗读课文基本达到规范化标准;要有一定写作能力，会写常用的应用文、小论文和通讯;要练好毛笔、钢笔、粉笔三笔字，书写要规范;要会识谱唱歌，至少会一种乐器;要会简笔画，会办黑板报、墙报、会写美术字;要会带队喊操。各乡镇、学校都要积极组织开展“岗位练兵”“示范表演”、经验交流等多种形式的活动，采取切实措施抓好小学教师在职进修和基本功训练。中学教师培训要以学历达标为主。当前，各学校要切实抓好高师函授、自学考试、《专业合格证》考试和卫电高师“三沟通”学历培训。县上已积极筹建教育电视台，可望年底竣工，届时将按照卫电高师教学计划转播开讲课程，各学校要把此项工作纳入学校计划，合理安排时间，做到教学、进修两不误。

要进一步加强思想政治工作和健全纪律约束机制。当前，各乡镇、各学校要继续组织教职工学好“两论一纲”(《有中国特色的社会主义理论》、《社会主义市场经济理论》、《中国教育改革和发展纲要》)，引导师生认识当前教育发展的目标和任务，讨论制定本乡镇、学校实施《纲要》的具体方案。要继续加强师德教育，要按照《教师职业道德守则》严格要求教师。要建立健全教职工代表大会制度，定期召开教代会、民主生活会等，倾听教职工的呼声和意见，对教师提出的意见和建议要认真整理归纳、分析、研究，能解决的要及时解决，不能解决的要多做工作给予满意答复。县局要加强纪律检察工作，对教职工的来信来访要深入调查，及时处理，在近期内要把纪检工作的重点放在反腐倡廉、纠正行业不正之风上，要深入基层，听取教职工反映，解决一些群众关心的热点问题。要依靠和信任广大教师，发扬民主作风，充分调动广大教师的工作积极性。在坚持正面教育和积极引导的同时，还要健全约束机制。各乡镇、学校都要严格执行《庆阳县教职工管理制度》，对那些长期屡教不改、误人子弟，给工作造成严重损失或造成恶劣社会影响的教职工决不能放任自流，姑息迁就。该动用纪律的就要坚决用纪律予以制裁，只有这样，才能赢得群众的信任，才能搞好学校各项工作。

4．加强教研教改，增强教育后劲

教研教改是提高教育教学质量和管理水平的一条重要途径。我们必须重视和加强此项工作。一是要尽快抓好教研教改工作的网络建设。要尽快形成县、乡、校三级教研网络，以县教研室为中心，以完中、初中和乡镇中心教研组为基础，多轮驱动，辐射带动各校。县教研室要调查了解全县教研教改工作的薄弱环节，确定重点项目，分解到重点学校或教研组，定期检查总结，及时推广有价值的教研成果。对一些有见地的论文要在县局创办的《教育简讯》上发表，有的还可以推荐到省、地有关刊物刊用。各乡镇中心教研组要注意发现教改典型，及时总结交流。今后，县教研室选派外出学习考察人员一定要在有教改成果的同志中优先推荐，以激发全体教师积极参与教研教改的积极性，在全县形成浓厚的教研教改风气。二是要注意放开思路，拓宽教研教改领域。教研教改工作要进一步向多层次、多方面迈进。当前要从管法、教法、学法等多方面进行研究，要认真贯彻落实《甘肃省贯彻＜全国艺术教育规划＞的实施方案》和《国家体育锻炼标准》。三是要注意推广和应用已取得成效的教研教改成果，使之更好地指导和服务于教学工作。县教研室要把小学“JIP”实验成果有计划地扩散辐射到全县，抓好小学低年级汉语拼音直呼音节教学法的推广应用，要及时对承担地、县实验课题的学校、班级和教师进行检查考核，帮助改进工作，确保教研教改质量，如期完成课题任务。

5．要重视和加强幼儿教育和特殊教育

幼儿教育和特殊教育要认真贯彻《90年代少年儿童教育事业发展规划纲要》，要力争全县幼儿入园入班率有所提高，积极动员弱智儿童和残疾儿童入学接受一定年限的义务教育。庆城、田城、白马3所幼儿园要认真贯彻《幼儿教育条例》和《幼儿园管理规程》。充分利用现有教学设备，扩大规模，提高入园率，向规范化发展。马岭、卅铺、驿马3镇要积极筹备建设乡镇中心幼儿园，今年后季要落实园址，明年前季动工修建，后季力争招生，县局将在师资方面给予支持。其他乡镇有条件的小学都要附设学前班。各乡镇要积极鼓励私人举办各种正规与非正规的幼儿园，使幼儿园教育能够迅速发展起来。要重视和加强特殊教育事业的发展。各学校都要把弱智和能够学习的残疾儿童动员入学，做好随班就读工作，要把残疾儿童的教育当作普及教育的一个组成部分，乡镇和学校都要有残疾少年儿童入学接受义务教育的档案资料。

6．积极推进农村教育综合改革，大力发展职业技术教育

各乡镇要认真贯彻全区合水农村教育综合改革会议精神，积极组织落实《庆阳县农村教育综合改革实施方案》。当前的主要任务:一是职业中学要积极调整专业设置，尽快建立生产实习基地，走“以厂养校”的路子。二是普通中小学都要根据本地实际，开设劳动和劳动技术课，渗透职教因素;白马、马岭要继续办好“三加一”职业班，有条件的学校都可以进行小学或初中毕业后的职业技术培训。三是要按照《庆阳县农村教育综合改革实施方案》要求，抓好“三校一园”建设(农民文化技术学校、初中、中心小学、中心幼儿园)，年初确定的试点要力争抓出成效，办出特色。

7．统一思想，扎实工作，确保扫盲达到验收标准

最近，县委、政府根据新《条例》的精神对我县扫盲工作作了重新部署，我们广大教育工作者一定要有紧迫感、责任感和使命感，要认真研究学习外地扫盲先进经验，努力加快我县扫盲工作步伐。

一是要广泛深入地学习和宣传《条例》精神，进一步提高对扫除文盲的认识。各乡镇、学校都要积极组织教师认真学习新《条例》，统一认识，克服畏难情绪;要充分利用各种宣传手段，广泛宣传《条例》精神，增强全社会对扫盲重要性和紧迫性的认识，动员全社会力量关心支持扫盲工作，共同完成扫盲任务。

二是要进一步完善制度，采取切实措施，把扫盲任务落实到村。各乡镇要结合实际，进一步修订和完善扫盲制度，明确目标，把“双线承包责任制”落到实处。要层层分解任务，实行目标管理，责任到人，制定一些必要的约束和奖励办法，并狠抓落实，县局将组织人力深入村组具体指导。对工作不力，弄虚作假的单位和个人要在全县通报批评，对工作失误造成损失的单位要追究乡镇教委和学校领导的责任。对好的典型要进行通报表扬，使我县扫盲工作真正形成各级领导重视、社会参与、分工负责、齐抓共管的良好局面。

三是要突出重点，分类指导，抓好教学工作，确保扫盲效果。各乡镇学校要按新《条例》的标准和要求。算帐到村，落实到人，对经过学习完全可以达到验收标准的半文盲要集中编班，保证重点，加强辅导，强化训练，要确保验收过关。对于确有困难或过差的扫盲对象也要动员入班参加学习，要有一定效果。各乡镇教委的同志都要有重点联系村，要深入下去，具体指导教学工作，抓点带面，推动本乡镇的扫盲工作，狠下决心，打一场扫盲“攻坚战”，确保扫盲如期达标。

8．继续坚持多渠道筹措教育经费，增加教育投入，改善办学条件

一是要确保足额征收农村教育费附加。征收农村教育费附加是《义务教育法》中明确规定的，是改善中小学办学条件的主要经费来源，也是弥补教育经费不足的有效手段。当前，一部分同志在思想上存在模糊认识，认为征收农村教育费附加是加重农民负担，是乱收费、乱摊派。我们一定要澄清这种错误认识。各乡镇要按照县政府下发的《庆阳县农村教育费附加征收管理使用办法》，按率计征，保证完成年初下达的征收任务。要严格管理，保证用于教育，主要用于改善本乡镇中小学办学条件。今年后季，县局将同审计部门对各乡镇农村教育费附加的征管使用情况进行一次审计。二是要继续动员社会力量捐资助学，对捐资助学的先进单位、个人继续按县委、政府有关规定予以奖励。三是要大力开展勤工俭学活动。各学校要充分发挥优势，因地制宜，开展创收活动。农村中小学要落实学田地种植经济作物，大搞校园经济建设，今后发现凡是把学田地承包或无偿提供给他人的学校，要在全县通报批评。要通过各种渠道争取落实改善办学条件的资金。今年要彻底完成小学校园“六配套”任务，50所小学达到教学设备“三配套”，要使中学危房面积控制在4%以内，小学危房面积控制在2%以内，添置中学课桌凳600双人套，小学要以维修改建危房和添置课桌凳为主，加快配套建设步伐。庆城小学、陇东中学教学楼必须在明年秋季开学竣工投入使用。各乡镇对小学校舍建设要认真作出规划，合理安排资金，相对集中使用，争取每年建成一两所高标准、高质量的校舍，使我县中小学办学条件逐步向标准化迈进。

9．建立和完善监督、检查和督导评估制度，促进我县教育事业持续、稳定、协调发展

今年县督导室要研究制定《庆阳县乡镇教育工作综合督导评估方案》、《初中教学工作质量评估方案》、《小学教学工作质量评估方案》，要组织对乡镇教育督导员进行培训，使督导工作规范化、制度化，要充分发挥督导评估工作的导向、促进和控制作用。今年县局要组织对翟河、玄马两所初中进行一次综合督导评估，对庆化厂子校、惠庙、四坪、夏涝池、佛寺4所八校进行一次整体检查评估。11月份，对安家寺乡教育工作进行一次整体督导评估。1994年上半年，分阶段对乡镇中心小学语文、数学两科教学进行一次单项督导评估;对初中教学常规落实情况进行一次督导评估;对乡镇教育工作进行一次整体督导评估。各乡镇督导小组要按照县督导室制定的《农村小学综合督导评估方案》年内完成督导评估工作，各乡镇教委要充分发挥监督检查、督导评估和指导的职能作用，抓好各项工作的落实，定期检查落实情况，减少工作的随意性，除完成年初与县上签订的目标管理责任书上的各项任务外，还要组织落实好今年两次教育工作会议精神，县局将结合各项工作的检查考核，逐乡镇、学校进行全面检查，并在适当时候进行通报。

同志们，在过去的一年里，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着不少困难和问题。在新的一年里，我们决心以十四大精神为指针，认真贯彻《纲要》精神，在县委、县政府的正确领导下，依靠全县广大干部群众的大力支持和全社会的关注，通过全县广大教育工作者的共同努力，我们就一定能够圆满完成各项教育工作任务，就一定能把我县教育教学质量提高到一个新的水平。

1993年11月