南通市文化产业重点突破行业

五　南通市文化产业重点突破行业

结合南通文化产业实际，接轨国内外文化产业发展趋势，我们把南通文化产业划分为主导文化产业、传统优势产业和新兴文化产业3类。主导文化产业重在形成品牌优势，成为南通的支柱产业；传统优势产业重在改革创新，突破现状，成为南通的主导产业；新兴文化产业重在培育发展，成为南通未来的文化产业中坚力量。

（一）　主导文化产业

主导文化产业主要包括文博会展、民间文化、文化旅游3个产业。该产业群重在形成品牌优势，成为南通的支柱产业。

1　文博会展业

文博会展业主要包括文物博览、文物仿制品、文物商业、交易会展及其相关服务业等。

发展目标：

把南通发展为国内独具特色的文博会展城市——“博物馆城”，向文化部申请成为国家文博会展文化产业基地。推进文博会展业的市场化运作，组建南通文博产业集团。举办好“南洽会”等大型会展，策划创办2～3个具有国际影响的专业性知名文博展会。

发展战略：

（1）“精品濠河”战略。完善环濠河博物馆群的合理联结、安排和布局，建设和维修博物馆群，抢修和整治改造相结合，充分展示和发展张謇的博物馆思想和办馆理念。创新展览形式，利用高科技手段，使静止的展品运动起来，模仿当时特定时代的形态和活动。提供优良的配套服务，比如博物馆周边的自然景观、宾馆、停车场、厕所的建设，让观众舒心地参观展览。精雕细琢，打造精品，把濠河建设成为广大市民自由共享的开放式公园。

（2）集团化发展战略。挂牌成立南通文博产业集团。整合南通环濠河博物馆群资源，以中国文博第一馆——南通博物苑为龙头，整合包括蓝印花布、股票、珠算、纺织、风筝等一系列专业博物馆，组建南通文博产业集团。加强政府主导的作用，消除行政和行业割裂，以系统化、集团化思路推进文博产业整体快速发展。

（3）“走出去”战略。加强对外宣传和推介，鼓励并支持各文博部门单位举办展览。博物馆策划的展览，就是自己生产制造的“文化产品”，无论创意多么出色，形式设计如何新颖得体，关键还要宣传推介出去，广为人知，吸引尽可能多的观众进馆参观，否则展览的成效就要大打折扣。比如通过电视、广播、报纸、网络等传媒，还可以在博物馆、宾馆旅店、大型交通设施等处放置博物馆的宣传材料，广泛宣传博物馆的展览。

（4）差异化战略。注重全面更新“帮搭建、发会刊、凑论坛”的传统会展服务理念，以展商为中心开展营销服务，以客商为中心开展贸易服务，以受众为中心开展需求服务，实施差异化战略，在市场竞争中保持个性和特色。抓紧建设会展中心，探索建设和经营的模式。充分认识会展企业和会展项目的品牌是服务质量、服务实效和服务品牌的集中体现。

重大项目：

（1）南通市体育会展中心项目。

（2）环濠河博物馆群维护、改造创新。

（3）计划建设国际博览城和如皋盆景园。

2　民间传统文化业

民间传统文化业主要包括蓝印花布、板鹞风筝、海门山歌、海安花鼓、红木雕刻、童子祭祀仪式等南通本地区域性很强的民间传统文化业等。

发展目标：

本着“保护、创新、发展、繁荣”的市场化发展思路，加强民间传统文化艺术保护和产业化，打造以蓝印花布、板鹞风筝为代表的国内名牌，促进民间传统文化产业发展进一步繁荣，经济收入以年均10％左右的速度增长。

发展战略：

（1）品牌带动战略。南通蓝印花布，蓝白之间却别有生机。蓝印花布制成的纪念品、壁画、挎包、时尚衣饰、领带、鞋袜，五花八门，多达200多种，坐落于濠河畔的蓝印花布艺术馆更是游人如织。南通蓝印花布艺术馆成为“中国蓝印花布传承基地”，南通成为专家和市场认可的“中国蓝印花布之乡”。蓝印花布的成功市场化运营，包括从收藏、研究到展览、再到形成互动的产业链，为板鹞风筝、海门山歌、海安花鼓等地区性很强的非物质文化遗产的传承开发提供了宝贵借鉴。注重加强知识产权的管理力度，通过自主知识产权保护，提升南通民间传统文化业的核心竞争力。

（2）大规模定制战略。南通板鹞风筝、蓝印花布、海安花鼓在被江苏省推荐为国家级非物质文化遗产代表作后，应当加快社会产业化运作，这方面，南通蓝印花布博物馆已经做出了有益的尝试，前馆后坊的模式，效果良好。大力挖掘民族文化，尝试手工制作和流水线作业相结合，积极引入现代科技手段，拓展产品链。引入市场机制，拓宽投资渠道，建立多元化的筹资机制。增加细分市场的有效供给，探索民间传统文化保护和开发创新发展新模式。

（3）重点项目扶持战略。政府应在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的专项资金进行抢救性的保护。应采取有效的补助、补贴等扶持措施，保护好包括蓝印花布、板鹞风筝等民族民间传统文化的优秀项目、绝技、大师和名作，挖掘培养传承人。同时，政府对民间传统文化生产、经营单位和个人创作研究给予土地、资金、技术和宣传等政策倾斜。

重大项目：

（1）蓝印花布产业化项目。

（2）风筝产业化项目。

3　文化旅游业

文化旅游主要包括旅游观光、旅游购物、旅游休闲、旅游娱乐等。

发展目标：

立足长三角，接轨上海都市圈，进一步挖掘“中国近代第一城”的文化旅游资源，大力发展城市旅游和休闲度假，将南通建设成为长江北翼上海副中心旅游目的地。

到2010年实现旅游增加值占全市国内生产总值的4％以上，旅游业生产税占地方财政收入的6％以上，旅游从业人数占全市就业总人数的比重达10％。

发展战略：

（1）“江海文化”引领战略。整合历史和自然资源，以“淮风吴韵”为主题，发展以濠河为依托的近代文化游；以五山为依托的佛教文化游；以青墩遗址为依托的古代文化游；以圆陀角、海上迪斯科为依托的江海风情游；以渔港、港口文化为依托的民俗特色游。以文化为纽带，突出发展具有浓郁“江海文化”特色的南通旅游带。

（2）历史景观再现战略。加紧制订和完善旅游行业管理法规，进一步规范旅游业市场规则，营造公平公开的旅游市场环境，依法维护旅游市场的竞争秩序，遏制由于进一步扩大开放可能引发的一些消极影响。保护历史遗存，保持和光大“第一城”历史文化风貌。对南通现存的城市风貌、人文景点、历史遗存、名人故居，包括近代中国民族工业发祥地之一的轻工业基地如大生纱厂，还有唐闸、天生港、狼山等老镇等实施保护和恢复，让人一走进南通就能感受、触摸到近代文明的文脉意蕴和城市风情。

（3）协同化战略。进一步加快本地旅游业的对内开放步伐，落实产业政策，鼓励多种经济成分投资旅行社等行业，促进全市旅游企业的发展壮大。加快国有旅游企业改革步伐，推进建立符合市场竞争要求的运行机制，大力提高企业自身的经营和管理素质。加快培育和扶持组建大型旅游企业集团，以增强与国际大型旅游企业抗衡和竞争的能力。实施本地旅游景点一卡通工程，鼓励优势互补、资源共享。

重大项目：

（1）濠河风景区规划2.99平方公里，建设以博物苑为龙头的博物馆群和文峰艺术圈。环濠河博物馆群，以中国文博第一馆——南通博物苑为龙头，带动蓝印花布、珠算、纺织、风筝、股票等一系列专业博物馆的建设发展，形成具有浓郁江海风情的博物馆群。

（2）组织水上游览和夜游产品，规划餐饮休闲带，提升文化品位，打造“精品濠河”、“夜游濠河”品牌。

（3）狼山风景区规划11.2平方公里，以五山合一为目标，建设大狼山景区。苏通大桥旅游区规划14平方公里，抓紧总体规划，大力推进项目建设。

（4）以如皋古城为依托，打响“江苏文化古城、中国盆景之乡、世界长寿福地”品牌，将“长寿文化节”办成有广泛影响力的品牌节庆。

（二）　传统优势产业

传统优势产业主要包括广播电视、出版发行、文艺演出。该产业群重在改革创新，突破现状，成为南通的主导产业。

1　广播电视业

广播电视业主要包括电视业、电影业、广播业、新闻业、影视生产发行业等。

发展目标：

组建南通广播电视集团，推进企业化运作，打造南通广播电视强市。继续鼓励南通广播电视报做精、做强，使之成为国内地级市广播电视报的佼佼者。力争到2010年全市有线电视总用户突破150万户，确保全市广播电视人口覆盖率达到100％。

发展战略：

（1）“航空母舰”发展战略。挂牌成立南通广播电视集团，以南通电视台为龙头，整合包括南通电视台4个自办频道、南通广播电视报等广电资源。吸收社会资本，进行股份制改造，以上市公司的标准管理运营。推行节目和网络扩展经营，进行产业链延伸扩展，做大做强南通广播电视集团。尝试与上海、南京、苏州、无锡等地组成战略联盟，建设跨地区、跨行业、综合性、多功能的媒体“航空母舰”。

（2）强势媒体联动战略。加强南通广播、电视、报纸作为市场成功开拓者的引领作用，推广南通广播电视报的办报经验，包括其准确的媒体定位及独特的观察视角、统筹兼顾与突出重点、进行客观报道与深刻分析。以此为突破点，推动广播电视业的进一步发展。

（3）产业延展和升级战略。把广播电视数字化、网络化与产业化有机结合起来，深化广播电视体制机制改革，大力增强广播电视发展的活力和实力，改善公共服务，实现从贩卖广告时间到提供传播解决方案的转变，使销售与服务并重，完善客户服务体系。大力发展数字电视产业，加快数字电视推广，大力推进广播电视数字化。针对不同人的需求逐步开设不同的节目频道。

（4）专业化分工战略。广播电视行业主管部门要转变职能，把精力集中在政策制定、行业规划、协调服务、宏观调控和监督管理上。对广播电视结构进行宏观调整，允许舆论宣传、公益性文化事业和商业经营3种性质的广播电视机构并存，不同的机构采用不同的经营方式，使其多元化发展。一方面要有针对性地选择一批代表党和政府负责对内对外宣传的媒体进行重点扶持，使之形成规模大、素质好、充分发挥喉舌功能作用的龙头；另一方面使绝大多数媒体成为独立的节目传播和文化产品、信息服务产品的生产者和经营者。

重点工程：

广电街区项目。

2　出版发行业

出版发行业主要包括图书刊物和音像出版、书报刊市场、音像制品市场、电子出版市场、印刷市场等。

发展目标：

以“做大做强”为目标，推动南通永兴多媒体有限责任公司发展，使之成为中国大陆综合实力最强和最现代化的可刻录光盘企业。在具有百年历史的翰墨林书局的基础上，组建南通出版社，以此带动本地图书和音像出版发行链的完善。

发展战略：

（1）规模化发展战略。挂牌成立南通报业集团，以南通市委机关报《南通日报》为旗帜和核心，整合江海晚报、书报刊亭等，形成以母报《南通日报》为龙头的系列子媒体繁衍发展的产业体系。坚持“围绕主业办产业，办好产业为主业”的基本发展思路，初步培育以报纸为依托的广告、发行、印刷、信息、物流等产业，全力打造苏中第一强势纸媒体。

（2）“教育之乡”拉动战略。充分利用南通作为“教育之乡”的口碑资源，申报组建南通出版社。加快出版发行机构经营机制的转换，鼓励民间资本进入出版发行业，促进出版发行业产权多元化。加快出版发行单位内部人事制度、分配制度的改革。要在发育、完善市场主体的同时构建批发交易平台，发展物流配送、连锁经营。

（3）龙头企业带动战略。积极推进永兴多媒体公司发展，构筑南通光盘生产基地。延伸光盘产业链，争取在永兴公司附近开辟集光碟展示、交易的专业市场。加强与终端客户联系，加快渠道建设和纵向一体化进程。政府应当帮助企业加快审批过程，减少政策性限制。

（4）产业连锁战略。探索新的出版发行运作模式，加快图书、报刊、音像市场的连锁经营。抓好音像流通网络建设，重点建立音像制品销售网络系统工程，大力发展音像超市和连锁经营网络，鼓励社会利用现有商业和社会服务网点从事音像制品的零售和租赁服务。探索出版发行业电子商务的应用和成功的运作模式，研究国内外电子商务现状，推动新华书店的电子商务运作。加快网上图书音像的交易，发掘新型图书销售渠道，降低销售成本。

（5）高科技“武装”战略。加强科技创新，提高印刷业和音像业技术水平。积极支持本地企业拓宽业务渠道，利用现代化高科技手段，大力提高影视音像制作水平。促进音像业的科技进步，采取有效措施扶持科技含量高、规模效益好的音像业快速发展。大力推进音像业向规模化、现代化、综合化、集约化方向发展，积极鼓励音像业利用现代高新技术特别是信息技术手段运用于编辑、制作、出版、发行、销售等环节。

重大项目：

（1）永兴多媒体二期工程。

（2）南通图书中心工程。

（3）南通印刷产业园。

3　文艺演出业

文艺演出业主要包括娱乐业、演艺业、文娱中介业、群众文化业、艺术培训等。

发展目标：

按照“布局合理，总量平衡，经营规范”的基本要求，本着“改革、创新、繁荣、发展”的改革思路，切实转变政府职能，推进文化资源社会化配置，保证文艺演出业的收入以年均20％左右的速度持续发展。

发展战略：

（1）资源整合战略。挂牌成立南通演艺集团，以南通艺术剧院为龙头，对在建的南通大剧院进行资产整合，通过资源整合、优势互补形式集团化。按照“主辅分离、辅业转制”的原则，构建规范化的母子公司。母公司将以资本经营为主，子公司则以产业经营为主，并逐步吸纳社会资本改造演艺集团为国有控股的股份制公司。

（2）中介市场发展战略。制定完善的演出产业政策法规，创建适应市场经济的演出产业经营体制和经营组织。加强市场运作中成本—收益的核算，改变与外界项目合作的单一和无效益，借鉴国内外的成功经验，提高艺术人才的使用效率，积极鼓励形成有利于发展舞台艺术的组织形式，如签约制、演出经纪人制、演出季制、保留剧目制、剧目制作人制等，推动艺术工作者自由职业化进程。

（3）市场精品战略。积极筹集大型舞剧、景观剧等具有南通特色的文化精品创作，邀请专家共同研究，在条件许可的情况下进行区域或全国性巡回演出。立足南通民族和历史文化，大力开发民族优秀文化遗产，同时借鉴吸收西方文化、特别是现代新型科技手段，对传统剧种剧目进行开拓性的创新，瞄准国内外市场，注重经济效益和社会效益双丰收。政府通过建立专项资金，重点扶持少数具有示范性和代表性的艺术表演团体。

（4）投资主体多元化战略。鼓励社会资金创建演出单位和举办演出活动，将票价交由市场调节，使价格能够灵敏地反映市场规律，由市场化的中介机构、演出团体和演出场馆自行根据市场规律运作。给予民营机构与国有机构同等公平的竞争机遇。建立演艺行业协会，通过行业自律整合从业主体。同时要加强对中介机构的管理，规范其市场行为。

重大项目：

南通大剧院工程。

（三）　新兴文化产业

新兴文化产业主要包括文化体育、动漫产业等。该产业群重在培育发展，成为南通未来的文化产业中坚力量。

1　文化体育业

文化体育业主要包括教育培训业、体育健身业、体育彩票业、体育竞赛业、体育用品商贸业、体育培训业、体育中介业等。

发展目标：

以举办江苏省第十六届运动会为契机，规划建设体育会展中心等一批大型体育设施。组织国内和国际大型体育赛事，促成2～3个国家性体育赛事落户南通。组建集体育文化传播、体育器材服装、体育俱乐部等于一体的产业集团，培育2～3个国内外有一定影响的体育名牌产品。

发展战略：

（1）体育名人带动战略。利用南通籍体育冠军多的优势，加强与南通籍世界冠军的沟通交流，邀请其来南通参观、考察。出台鼓励政策，鼓励冠军回家乡成立冠军培育学校、创立体育产品和服务品牌等等。借用各种媒体和活动形式来加大南通“体育之乡”宣传力度。

加强与国内外知名体育公司的联系和合作，通过让其在南通建厂、设立分公司，通过吸引其在南通开设专卖专营店，实现国际品牌本土化。鼓励本地企业实施跨区域、跨行业的扩张，鼓励企业间强强联手，优势互补，实现资金、人才、信息、技术等生产要素的优化重组，推进企业的规模化、集团化经营，加快体育产业集约化进程。

（2）运营模式创新战略。建议政府成立专门的管理机构，将体育产业化运作作为南通产业发展的重要内容。设立南通体育发展基金，多方筹措资金，发展社区体育，进行体育人才的全面培养。尝试建立南通体育的无形资产评估公司，对“体育之乡”进行价值评估。

采取以政府主导、集团化运作的管理模式，求得经济效益的最大化、管理服务的优质化。总投资11亿元的南通体育会展中心是南通首家民营资本介入的大型公共设施，由中南控股集团运营。这种专业的团队运营管理模式，是一个有益的市场化操作尝试。

（3）新兴项目拓展战略。积极发展体育彩票、健身项目和野外拓展训练等新的体育产品，把握体育消费人群的消费倾向，准确市场定位。在刺激体育消费方面，可以对不同人群、不同时间、不同项目给予不同对待。从而形成具有一定规模、项目众多、结构合理、规范发展的体育健身、体育竞赛、体育培训、体育彩票、体育用品、体育旅游等体育产业体系和市场体系。

重大项目：

南通市体育会展中心。

2　动漫产业

动漫产业主要包括动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、电子出版物（含互联网游戏作品）、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等。

发展目标：

充分发挥南通“中国近代第一城”的文化底蕴和品牌优势，以南通市经济开发区和软件园为载体，发挥资源的集聚效应，形成5～10个具有国内影响力的动漫企业，初步建立动漫衍生产品的产业链，将南通打造成长三角最大的动漫生产基地。

发展战略：

（1）强力扶持战略。加强政府引导，尽早制定落实南通动漫产业的发展规划，明确南通未来动漫产业的发展方向，通过产业政策防止低层次的重复竞争。加强资金扶持力度，对于像综艺连邦这样有发展潜力的动漫公司，通过风险投资等方式进行扶持。以政府财政资金为引导，广泛吸引社会资本，建立多元化的动漫产业发展基金，建立完备的动漫中小企业孵化体系。

（2）纵向一体化战略。以江苏综艺连邦公司和南通永兴多媒体公司为产业龙头，以南通软件园为依托，整合产业资源，建设集产、观、学于一体的动漫产业园区。在动漫产业园区的规划与运营上，避免同质化竞争。尽快建立完善的市场运行机制，形成一个从动漫形象设计、制作到播出，再到产品开发和销售的完整的产业链。

（3）文化支撑战略。积极挖掘南通作为历史名城的文化内涵，搜集文化典籍、民间故事、风土人情，特别是具有地方特色的博物馆文化，开发以南通博物馆文化为内容的特色动漫。鼓励综艺连邦公司开发奥运题材的3D休闲绿色游戏。引导玩具、服装、鞋帽、工艺品等相关行业与动漫企业进行沟通、合作，开发动漫衍生产品，打造动漫产业链，拓展动漫产品市场尤其是衍生产品市场。

（4）人才高地战略。积极引导南通大学、南通职业大学等本地高校，开设与动漫相关的专业，加快动漫人才培养，打造集教学、科研、创作为一体的南通动漫产业人才高地。充分利用外脑，加强与上海、南京、无锡等地高校的沟通与交流，加强动漫专业研究、技术交流、产学研方面的合作，建立动漫相关专业的人才库，引导人才就业和合理流动。

重点工程：

（1）以江苏综艺连邦公司和南通永兴多媒体公司为产业龙头，开发以奥运题材和南通博物馆文化为内容的特色动漫游戏。

（2）打造南通市辐射长三角的动漫生产基地，邀请国内外动漫传媒领域的专家学者出任顾问，筹建“动漫产业基地专家咨询委员会”。

（3）申报南通大学为省动漫技术研发基地，申报南通市软件园为国家动漫游戏产业生产基地，争取尽早挂牌。