推动重点区块优先突破发展

二、推动重点区块优先突破发展

“六个加快”在宁波的推进，是以若干区域和部门重点突破，进而带动全市整体推进的非均衡发展过程。重点区块要坚持功能定位导向，大胆先行先试，以率先突破引领示范发展。

（一）港口功能区：着力提升港口在国际航运体系中的资源配置能力

推动港口功能区优先突破发展，是加快建设国际强港的重要支撑。北仑港区要发挥深水良港和多式联运优势，大力发展集装箱运输和大宗散货中转储运。应主动参与上海国际航运中心建设，健全与上海港在航运、金融发展的监管机制，优化两地港口建设、航运服务布局，推进两港资本、技术和业务等战略合作。加快推进宁波—舟山港一体化建设，完善联合开发机制，加强与省内嘉兴、温州、台州等港口的联盟合作，提升港口在国际航运体系中的资源配置能力。

梅山保税港区要加快推进综合改革步伐，创新口岸管理体制，积极推进以梅山保税港区为重点的国际航运综合实验区建设，争取享受上海国际航运中心建设的优惠政策，借鉴国际通行做法，在税收、外汇、船舶及人员等方面实行更为开放的“境内关外”管理模式和政策，创造条件向自由贸易园区方向发展。

（二）新城和卫星城：分流城市综合功能，推动城乡一体发展

新城和卫星城建设承担着拉开城市总体框架、分流城市综合功能、提升城市生活品质的重要功能，是加速推进新型城市化、加快建设现代都市和智慧城市的重要组成部分。“十二五”期间，宁波新城建设的重点区块包括中心城区的东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新区，南翼组团的奉化滨海新区、象山大目湾功能区、宁海湾区域等。

新城建设要坚持“建管并举，重在管理”的方针，全面推进人性化服务、精细化管理、智能化应用、网格化覆盖、规范化执法，加强城市建设管理中的信息化、智慧化因素，加快智慧城市管理系统建设，发展智慧交通，有效缓解行车难、停车难问题；加快智慧公共服务系统建设，加强市容市貌、环境卫生管理，加快防灾减灾和应急服务救援联动体系建设，提升城市公共安全保障能力。

卫星城发展肩负着工业化、城市化重任，是推动城乡一体化的重要平台。必须坚持城乡一体化思路，通过完善城市功能，以及相应的市政、公共服务等配套设施，增强对周边的辐射力，吸引周边人口集聚。卫星城建设要与新农村建设结合起来，推进农民住房集中改造建设和农村住房制度改革，推动城乡一体发展进入新阶段。

（三）宁波杭州湾新区：坚持高端化、新型化导向，加快推进产业升级

杭州湾新区是都市区北翼组团的重要组成部分，是加快推进产业升级的重点试验区。要把大企业、大项目作为产业提升的重中之重，坚持高端化、新型化导向，依托余慈地区雄厚的产业基础，提升产业集群竞争力，推动余慈地区产业跨越式发展。近期要重点围绕新能源新光源、医疗器械产业、总部经济、金融后台服务业、楼宇经济、旅游休闲综合项目、物联网等重点产业基地建设和重点发展项目，出台专项扶持意见。积极理顺管理体制，充分调动新区、慈溪、乡镇合力建设积极性，健全利益调节机制，形成统筹协调、合作共赢、协同发展工作格局。按照“统筹发展、集约增长、适度超前”思路，推进重大基础设施建设和要素资源配置，将其纳入市域总体规划统筹考虑。建立新区与周边地区协调发展机制，在水、电、气、路等基础设施建设方面实现共建共享。

（四）生态休闲区：发挥示范功能，推进生态文明建设

宁波市域内部的生态休闲区主要集中在南翼奉化宁海象山组团，北翼四明山休闲旅游度假区和中心城区东钱湖旅游度假区也具有重要的生态功能。生态休闲区及周边的产业集聚区要加快推进产业结构调整，促进产业低碳化发展，提升服务业比重。加强四明山区域、象山港区域、东钱湖区域以及近岸海域自然保护和生态修复，推进生态环境综合治理，完善生态补偿机制，对省级以上自然保护区、海洋自然保护区要进一步加大财政补助力度，确保生态休闲区成为宁波加快建设生态文明的重点示范功能区块。

（五）都市商贸休闲区和都市科教文化区：着力提升城市文化和生活品质

都市商贸休闲区和都市科教文化区是塑造中心城区形象，提升城市文化和生活品质的重要标志。都市商贸休闲区建设要紧紧依托中心城区空间发展格局，进一步优化布局，促进资源要素合理配置，带动中心城区整体发展水平。三江中央商贸区要进一步统筹规划建设，推进综合开发，提升开发层次和水平，升华三江六岸景观标志，承担大都市商贸核心功能。长丰滨江休闲居住区和湾头休闲旅游区要加快旧城改造，大力发展商务商贸、文化教育、生态休闲、旅游等产业，培育总部经济，建设宜居宜业的品质生活实践区。

都市科教文化区包括高教园区和历史文化街区。高教园区要依托高校人才和高新技术集聚优势，大力提升咨询、研发、创意设计、科教等服务水平，建设主体开放、功能多重、资源共享的重点功能区，强化宁波城市科技创新功能的培育和提升。历史文化街区重点在保护，要加强规划，提升开发水平。