重点突破，实现两个转移

（二）重点突破，实现两个转移

1、产业转移

一是抓紧“出城入园”的产业转移工作，搞好配套建设，做好后续服务解除后顾之忧，尽快完成此项工作。二是做好老城区内企业的退二进三的转移，强化老城的商务核心层，聚集新区的工业产业能量，三次构建兰州——新区经济区把产业都做大做强。三是做好规划和前期基础配套设施建设，积极迎接东部地区的产业梯次转移，实现产业聚集。

2、人口转移

一是城区人口转移。近一两年来，兰州城市主城区的城市问题日益突出，主要集中在交通不畅、污染加剧，给市民的生活造成了极大的不便，给社会经济造成了不小的损失，据粗略计算，仅城市交通的堵塞，一年造成的损失有几十亿元。造成这种局面的根本原因是兰州市主城区的建设量过密，人口密度过大，兰州的主城区的人口密度指数达到了5.9超过了中国人口密度最大城市之一的上海5.1的0.8。仅以2009年的公布数据来说，兰州市城关区、七里河城区人口密度的实际数量达到了4463人/平方公里，这样高的人口密度，必然带来三大城市病，即交通拥挤、污染加剧、物价上涨。因此，“再造兰州”战略的提出，就为解决这些非常棘手的城市问题一个非常开阔的思路，利用新区建设的有利时机，积极做好城区人口的转移，实现老城区城市资源的优化配置，为发展新兴的现代服务业创造良好的条件。其实，疏散城区过密的人口，实现人口转移，兰州市有过成功的尝试，上个世纪九十年代初和九十年代中，兰州市通过“三路改造”和“新三路改造”，成功的疏散了城区人口。今天，不论经济实力还是基础条件，都远远胜过当年，这项工作也一定能胜过当年。

二是农业人口转移。新区建设要进行产业布局、项目建设，就要征地，征地就会产生失地农民，项目开工就要用工，失地农民就可以就地解决。但新城市的建设，绝不单单是吸纳农民为农民工，还必须把他们转移为市民，还要解决他们的居住，这方面“重庆模式”给我们很好的启示。其模式是：建设园区——吸引大项目——吸收农民工——农民工凭“地票”获得廉租屋或经济房——政府获得土地——建园区建经济房——吸引项目，形成良性循环，实现农业人口转移，产生社会震荡最小经济社会效益最大。