出版企业对相关对象的社会责任

二、出版企业对相关对象的社会责任

基于利益相关者理论，出版企业不仅应该承担对出资人的社会责任，还应该承担对员工、读者、商业伙伴、政府、社区及其他利益相关者的社会责任。

（一）出版企业对出资人的社会责任

转企改制使我国绝大多数出版社所有权与经营权分离，建立现代企业制度，出版社接受出资人的委托，把经营性资产作为其法人资产，从事资产经营和管理。出版企业的管理者的首要目标是有效地管理和利用出资人的资源，创造更多的企业价值，也就是说其首要的责任是在法律范围之内更好地履行资产受托责任，以发展业绩承担对投资者的社会责任。

出版企业对出资人的社会责任主要有以下几项：

1. 对法律所规定的出资人权利的尊重

出版企业违背了法律的规定，侵犯了出资人的权益，就是对出资人严重的不负责任。对出版社来说，出资人行使股东权利，主要如下：决定出版社的长远发展规划、经营方针和重大投资决策；委派和更换非由职工代表担任的董事、监事；审议批准董事会或监事会的报告；审议批准出版社的年度财务预算方案、决算方案；审议批准出版社的利润分配方案和弥补亏损方案；监督、评价出版社的经营状况，考核国有资产保值增值的情况，与出版社签订经营性国有资产保值增值责任书；组织设计出版社的薪酬体系，审批薪酬分配方案；决定出版社国有资本转让事宜；对出版社的经营活动、执行国家关于国有资产与财务管理的规定情况进行监督等等。

对于股权多元化或上市的出版企业来说，应完善公司治理结构，公平对待所有股东，确保股东充分享有法律、法规、规章所规定的各项合法权益。应选择合适的时间、地点召开股东大会，并尽可能采取网络投票方式，促使更多的股东参加会议，行使其权利。

2. 要对出资人的资金安全和收益负主要责任

出版单位转制成为企业后，不仅要创造利润，而且还要向出资人回报。经济回报这种企业运行的通则，同样适用于出版企业。这是对出资人权益的尊重。出版社要向出资人承担资产的保值增值责任，在保证出版社坚持正确的政治方向和办社宗旨下，在优化资源配置、有效压缩生产成本、坚持自主创新的基础之上，创造和积累企业利润，为出资人的投资承担合理的回报。出版企业应制定长期和相对稳定的利润分配政策和办法，制定切实合理的分红方案，积极回报出资人或股东。

3. 有责任向出资人提供真实的经营和投资方面的信息

出版企业要维护出资人参与企业管理或监督的有效机制，向出资人提供真实的经营和投资方面的信息。出版企业提供信息的渠道主要有财务报表、出版社年会等。由此，出资人可以了解到出版社的经营品种、经营业绩、资产收益率、资产负债率等情况。

对于股权多元化或上市的出版企业来说，应严格按照有关法律、法规、规章和本所业务规则的规定履行信息披露义务。对可能影响股东和其他投资者投资决策的信息应积极进行自愿性披露，并公平对待所有投资者，不得进行选择性信息披露。

此外，出版企业在经营活动中，还可能涉及债权人的利益，出版企业对于债权人：（1）应确保公司财务稳健，保障公司资产、资金安全，在追求股东利益最大化的同时兼顾债权人的利益，不得为了股东的利益损害债权人的利益。（2）在经营决策过程中，应充分考虑债权人的合法权益，及时向债权人通报与其债权权益相关的重大信息；当债权人为维护自身利益需要了解企业有关财务、经营和管理等情况时，出版企业应予以配合和支持。

（二）出版企业对员工的社会责任

员工权利理论、社会企业契约理论、利益相关者理论、工业人道主义理论和人力资源管理理论为企业对员工履行社会责任提供了理论支撑。例如：

员工权利理论重视员工作为人拥有独特的内在价值，以员工拥有普遍的、平等的人权为理论依据，这些基本人权应用到工作场所中即成为工作相关的各种权利，阿奇·B·卡罗尔（2004）将员工权利归纳为没有理由不能被解雇的权利、正当程序和公平对待的权利、自由的权利、工作场所的隐私权、安全权和健康权和禁止歧视五个方面。作为权利拥有者，员工有权维护自身的权利。企业则有责任保证员工权利的实现。

社会契约理论建立在人是完全理性和自利的假设之上，其出发点是权利与义务的一致性。员工与企业之间的雇佣关系就是建立在社会契约之上，社会契约理论认可雇佣双方在享有权利的同时承担义务，即员工的权利为雇主的义务，反之亦然。波斯特等学者将员工权利归纳为组织起来集体谈判、获得安全卫生的工作场所、个人隐私不受侵犯、要求规则公平公正、表示不满或反对、获得平等就业机会和基本人权受到尊重等权利。

利益相关者理论认为企业不仅要对股东负责，而且要对那些能够影响或被组织目标影响的群体或个人负责。根据克拉克森（1994）、贾生华和陈宏辉（2004）对利益相关者的分类标准，员工是首要的和核心利益相关者，与企业之间存在着紧密的联系并在其经营活动中承担着较大的风险。这客观上要求企业积极承担对员工的社会责任，并与员工进行沟通、协商以平衡各方利益。

工业人道主义理论认为人和其他生产资料不同，反对将员工看成机器零件，反对用控制、反馈、流程等从工程学上借鉴而来的语言实施管理。法国学者法约尔（Henry Fayol）认为“一个雇主应该不仅关心企业的利益，而且也应关心其所属人员的健康、精力、教育、道德和问题。”亨利·甘特（Henry L. Gantt）针对泰勒（Frederick Winslow Taylor）强调效率、数量和管理控制的观点提出反对意见，他在书中写道：“不论我们做什么，都必须与人性相符合，我们不能驱使人们，我们要指导他们的发展。”

现代人力资源管理理论研究和实践显现出浓厚的社会责任意蕴，由股东利益最大化向员工利益与企业利益平衡转化。各项管理职能都体现了关心员工生活、帮助员工成长、与员工分享成功的人本管理思想。例如，企业在招聘与遴选时注重员工与企业和与岗位的匹配，工作内容丰富化增强了员工创新和自主管理能力，弹性工作制促成了员工工作与家庭的平衡，职业生涯管理和培训为员工提供了更有意义的工作，内在薪酬和非货币薪酬比重增加，系统化、标准化的职业安全与健康管理得到实施等等。人力资源管理的人本化倾向为企业履责指明了具体的改进方向并提供了方法指引。人力资本理论证实了对员工的培训投资能够带来巨大的收益回报，为企业加强培训管理提供了数据佐证。

员工是与出版社利益直接相关的利益相关者，他们的利益是否得到实现，关系到出版社的生产经营能否得以有效运转，甚至关系到出版社的前途和命运。转企改制后，出版社已不存在以往的所谓事业编制，出版社与员工最基本的关系是建立在契约基础上的经济关系，除此之外还有一定的法律关系和道德关系。企业对员工的责任主要涉及劳资、健康与安全、社会保障、工会、培训与发展等几个方面。出版企业要尊重员工的主体地位与创造精神，真心维护员工的合法权益，为员工的发展、进步提供公正的机遇，为员工的工作生活创造和谐的环境。出版企业在实践中对员工的社会责任需要尽到经济、法律和道德责任，坚持以人为本，维护职工合法权益。

1. 在劳资方面

劳资关系，是人们在劳动过程中所形成的社会经济关系的总称。恩格斯曾经指出：“资本和劳动的关系是我们全部现代社会体系所围绕旋转的轴心。”这一论断揭示了劳资关系成为现代社会经济生活中最基本、最重要的关系。劳资和谐，则企业兴旺、国家昌盛。

出版企业应严格遵守《中华人民共和国劳动法》及其实施条例，依法保护职工的合法权益，建立和完善包括薪酬体系、激励机制等在内的用人制度，保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务。应尊重职工人格和保障职工合法权益，关爱职工，促进劳资关系的和谐稳定，按照国家有关规定对女职工实行特殊劳动保护。不得非法强迫职工进行劳动，不得对职工进行体罚、精神或肉体胁迫、言语侮辱及其他任何形式的虐待。

具体来说，出版企业在劳资方面的法律责任主要表现在：出版社要与员工签订符合法律规定的劳动合同，劳动合同应当以书面形式订立；应当保证在正常情况下员工每日工作不超过8小时、每周工作不超过40小时；不得强迫或强制劳动；不得歧视用工；不得骚扰与虐待员工等等。在经济方面的责任主要包括应遵循按劳分配、同工同酬的原则，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，不得采取纯劳务性质的合约安排或变相试用等形式降低对职工的工资支付和社会保障。工资收入是民生之源，劳动关系的实质是利益关系。持续稳定的收入增长和不断提高的人民生活水平，是劳动关系和谐发展的动力。从道德层面来看，出版社有必要建立薪酬增加制度，减轻员工在经济方面的压力，为员工生活与发展创造比较宽松的经济环境。

2. 在职业健康与安全方面

出版企业应建立、健全劳动安全及卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对职工进行劳动安全卫生教育，为职工提供健康、安全的工作环境和生活环境，最大限度地防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

出版企业在职业健康与安全方面的法律责任主要是依法提供健康安全用具、设施，履行相关法律规定。经济责任主要表现为企业应有专项预算用于健全健康安全设施、购买劳保用品。道德责任主要包括建立职业健康安全管理体系。

3. 在社会保障方面

完善的社会保障制度是劳动关系和谐稳定的支撑。健全的社会保障体系，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是社会和谐、劳动关系稳定的必要前提。出版企业在社会保障方面的法律责任主要包括依法参加各种社会保障体系。经济责任主要体现在按比例缴纳社会保障费用，不能从降低经营成本方面考虑，采取降低标准、减少参保时间等方式少缴社会保障费用。从道德层面看，在社会保障方面的责任主要体现在提供尊重当地文化习俗的必要福利，比如为员工发放节庆礼品等；不得干涉职工信仰自由，不得因民族、种族、国籍、宗教信仰、性别、年龄等对职工在聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等方面采取歧视行为。

4. 在工会组织方面

出版企业应依据《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定，建立起职工董事、职工监事选任制度，确保职工在公司治理中享有充分的权利；支持工会依法开展工作，对工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，通过职工代表大会、工会会议的形式听取职工的意见，关心和重视职工的合理需求。

为员工提供民主参与企业管理的渠道，依法成立工会是出版企业在工会组织方面承担法律责任的核心内容。为工会提供经费支持是出版企业应尽的经济责任。在工会组织方面的道德责任主要表现在支持工会活动，保障工会在民主管理、重大问题决策的权益，尊重员工民主管理企业的权利，重视员工的意见和要求。

5. 在员工培训与发展方面

出版企业应建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，积极开展职工培训，并鼓励和支持职工参加业余进修培训，为职工发展提供更多的机会。

从法律层面来看，出版企业在培训与发展方面应该提供国家规定的出版岗位技能培训，以及出版人员的继续教育。经济责任主要体现在制定预算，为员工的培训提供充足的经费支持。从道德层面来看，出版企业在培训与发展方面的责任主要表现为建立公平的升迁制度，结合岗位和职业的需要，为员工提供相应的技能培训；关心职工生活，切实为职工排忧解难；重视人才，形成良好的氛围，鼓励他们多创造一些更有价值更有水平的文化产品，为企业的创新发展贡献力量。

（三）出版企业对读者的社会责任

读者是出版社的最终消费者。出版社利润的最大化最终要依赖读者购买出版物来实现。现代出版其实是通过对读者导向敏锐的捕捉和对读者需求的把握，出版者确定出版物的选题，作者按照读者的需求和出版者的要求进行创作，然后交出版者进行编辑制作，以产品的形式投放市场的完整过程。读者是编辑活动的出发点和归宿。邹韬奋“把读者的事看成自己的事”，适应读者的需要，为读者服务。叶圣陶先生曾指出“要有所为有所不为：有所为，就是出书出刊物，一定要考虑如何有益于读者；有所不为，明知对读者没有好处甚至有害的东西，我们一定不出。我们决不为了追求经济效益而不顾社会效益，我们绝不肯辜负读者。”叶圣陶做编辑出版工作的原则是：一切为了读者。他说做编辑出版工作，就要“认定这个方向，为的是为广大读者服务”，“读者诸君的满足，也就是我们的欣慰”。世界著名的出版企业朗文公司的编辑须知中有这么一条：A good editor always keeps the reader in mind。（好编辑永远把读者放在心里。）满足读者的物质和精神需求是出版企业的天职，也是出版社生存、发展的需要。

企业对消费者应严格履行产品质量或服务质量方面的承诺，保证提供优质产品和满意服务，不得有欺诈、牟取暴利行为，尊重消费者的知情权和自由选择权，是一般企业对消费者最基本的社会责任。出版企业应该让读者通过使用产品（出版物）获得阅读上的愉悦、知识上的增益。就出版社对读者履行的社会责任来说，主要有以下两项：

1. 导向正确，做好选题策划，提高编校质量，提供读者需要的高质量的出版物

出版物是提升人们精神生活质量的特殊商品，是内容产品。这要求作为内容生产者的编辑从策划选题开始，到组稿、制作加工，一直到后期的宣传促销和读者反馈调查，都应当从读者的角度出发考虑问题。坚持正确的导向，抵制低俗之风；形成全面质量的保障机制，提高编校质量，杜绝不合格产品流入市场，都是对读者负责的表现。此外，还要保证图书在纸张、装帧和印刷方面具有较高的质量。比如，纸张干净无毒、不透字、不反光；版式设计合理、图文搭配得当；印刷油墨无毒无异味、装订牢固且使用便捷，等等。要坚决抵制对图书进行过度的“形象”设计和包装，那样不仅造成资源浪费，也增加了读者的购买成本，是对读者不负责任的表现。

2. 以读者为本做好营销宣传，竭力为读者服务

尊重顾客的知情权和自由选择权，使顾客尽可能多地了解企业的产品，在公平交易的前提下自由地选择产品，是一般企业对消费者的社会责任。对出版社来说，我们认为要树立以读者为本的思想，提供完整、真实、准确的图书或服务信息，采用有效渠道做好营销宣传，注重读者沟通与市场反馈。对有质量缺陷的图书、音像制品主动召回并给予读者补偿，采用有利于读者的销售渠道等。

在出版业，为人民服务的具体体现就是为读者服务。编辑应当具有全心全意为读者服务的责任心，在编辑工作中时刻想着读者，满足读者需求。在策划选题时，编辑应当努力满足各方面、不同层次读者对知识的渴求，而不能迎合、迁就极少数读者的低级、庸俗的趣味。出版发行时，编辑应当为读者提供真实信息，不炒作，不搞虚假广告，定价合理，满腔热情地对待读者来信。

（四）出版企业对商业伙伴的社会责任

作为文化市场主体的出版企业应严格遵守市场规则，模范遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争。出版企业在自身经营中有着密切联系的商业合作伙伴，这些商业合作伙伴是在其产品生产和流通过程中所涉及的原材料（如纸张等）供应商、图书分销商、零售商以及市场竞争与合作伙伴（如竞争对手、媒体等）。这些商业伙伴与出版企业休戚相关，出版企业在生产经营过程中，必须考虑商业伙伴的利益，承担相应的社会责任。出版企业要与竞争对手公平竞争，并与供应商和销售商保持良好的关系，保持企业的价值链顺畅，缩短产品投入市场的时间，占领更高的市场份额。通过企业对供应商的忠诚度、对销售商的信用度、品牌价值来反映企业对上下游客户的信誉。

对供应商履行的社会责任，包括：要求供应商具备合法资质；依法公开采购原则，依法签订与执行合同；根据实际情况制定合理的采购价格，为供应商提供公平的交易机会，不以大欺小，不进行歧视性区别定价。出版企业应建立相应程序，严格监控和防范公司或职工与经销商和供应商进行业务的各类商业贿赂活动。

对图书分销商、零售商履行的社会责任，包括：提供优质的图书或出版物；提供完整的出版物信息；做好售后服务；折扣、账期合理；通过增加销售和回款信用来正确鼓励负责任的销售商。此外，出版企业应妥善保管供应商、经销商的个人信息，未经授权许可，不得使用或转售上述个人信息牟利。

出版企业对同行的责任分为两个方面。首先，企业应该做到依法公平竞争。其次，尊重竞争对手，主动维护公平的竞争环境，和同行共同塑造出良好的市场规则和氛围。

（五）出版企业对政府的社会责任

在现代市场经济条件下，政府的职能由单纯的管理控制转向监督、协调和服务。出版企业对政府的社会责任主要表现在：（1）确保正确的出版导向，繁荣政府的文化建设。出版工作是文化事业的重要组成部分，是党的宣传舆论阵地和重要媒介，它肩负着意识形态导向的使命。讲政治、讲大局是出版企业对政府的首要责任。决不能“一切向钱看”，不搞“唯利是图”。（2）积极响应政府的政策和号召，遵守各项法律法规以及相关政策，并接受政府的依法干预和监督。（3）按时主动纳税，通过缴纳税款来反映企业对政府履行的法定义务。（4）响应政策倡导，促进出版产业发展。（5）结合自身与行业的实际情况，积极向政府提出合理化建议，积极响应政府号召的社会公益活动。

（六）出版企业对社区的社会责任

社区是一定区域内的具有一些共同文化价值观念的人群所组成的社会生活共同体。社区建设，也称为社区发展，现在已成为现代国际思潮，社会各界关于社区建设的重要性已达成共识。社区建设是一个系统工程，需要社会各界、各种力量的参与，需要政府、居委会、驻社区单位、社会组织、社区居民等各种力量通力合作。

出版企业和其他企业一样，存在于一定的社区内，良好的社区环境是企业发展的有利条件。出版企业在经营活动中应充分考虑社区的利益，可以设立专门机构或指定专人协调企业与社区的关系。出版企业履行对社区的社会责任，主要表现为：依法利用社区资源；积极参与并资助社区公益事业和公共工程项目建设，积极支持发展社区的文化教育事业和福利事业；协调好自身与社区内各方面的关系，努力扩大所在社区的就业机会，和社区中的其他企业在同样的约束条件下协同发展，保障社会的持续发展；关心和赞助社区的慈善事业，积极响应社区捐赠等等。

（七）出版企业对其他利益相关者的社会责任

出版体制改革后，一部分出版单位仍然作为事业单位，承担公益性任务，大多数则转为企业，属于经营性的文化产业。这些转为企业的出版单位，并不是转制以后就不用承担参与公益事业的责任。热心参与公益事业不仅是一种传统美德，也是一种社会责任。出版企业作为社会的一个单元，还应关注社会的其他群体，并尽自己的能力对他们进行救助，如对弱势群体的慈善救济、对教育的赞助、对社会活动的赞助等，这也是企业履行社会责任的一种表现。包括“三下乡”捐书在内的捐赠、慈善事业、帮助贫困人口与失学儿童、扶助贫困学生、支持社会事业等公益活动，都是出版企业履行社会责任的可为之地。

此外，出版企业在消除环境污染，保护环境、节约资源方面也负有不可推卸的社会责任。资源开发过度、资源浪费和环境污染是社会可持续发展面临的重要问题。出版企业应关注生态文明，减少污染物排放，废物回收再利用，使用清洁能源，减少能源消耗，应通过选择符合环保标准并积极实施节能减排的印刷厂、造纸厂作为合作伙伴，督促造纸、印刷环节的企业共同履行环境保护责任；向社会传递积极健康的文化知识，并通过图书出版传播生态知识。只有这样，才有利于为企业发展树立良好的公众形象。

总之，出版企业的一切活动过程都是在社会环境中发生的，并对社会产生影响，因此出版企业在追求自身利益最大化的同时，必须对社会负责，承担相应的社会责任。出版企业要生存和发展，就必须处理好与利益相关者之间的关系，树立正确的社会责任观。