主要措施与建议

二、主要措施与建议

1.加大政策扶持

政府和农业部门在制定政策和发展规划时，应当像抓三大主粮那样抓油菜生产，提高食用油综合生产能力;像扶植大豆那样扶植油菜生产，建立国家级生产及科研基地，充分调动农民种植油菜的积极性。将冬季油菜生产提升到农业中的重中之重，确保和巩固江西油菜的产业地位，加大油菜产业的基础设施等投入，推行良种补贴形成规模化商品生产基地，生产合格双低油菜籽，树立产品品牌。在双低油菜优势区域主产县，通过强化品种定向、加强种子市场管理、政府垫资或出资购种、企业订单等措施，在当地政府的统一领导下，采取招标方式，确定主推品种和供种企业，实现以县为单位统一供种，要求连片种植，严防不同油菜品种和其他十字花科作物插花种植。提高农民种植效益和积极性，增加农民收入，保障国家食用油供给安全。

2.大力推广主导品种

针对当前油菜品种多、乱、杂的问题，对双低油菜品种加强生产试验示范和跟踪调查，筛选、定向推荐主推品种。严格控制乱引乱推品种、未经审认定的品种，尤其是非双低品种不准进入市场。主推品种的确定全省不超过10个，县市不超过5个。种子生产和市场监管淘汰一般品种，杜绝非优质品种，打击假冒伪劣种子，实行生产许可证、市场准入证，依法治乱，为市场提供好种和放心种，维护农民权益。

3.加强产销衔接

依托油脂加工企业、各地农技推广部门、大型粮油收储企业和基地农民，利用“企业+农技部门+中介组织+基地农民”的模式，直接参与流通，搞活优质油菜的购销工作，提高产销衔接率，减少流通环节，降低流通成本，对油菜主产区的菜籽加工企业予以贷款等方面的优惠政策。

4.加强产品质量监管

实行双低油菜专用标志管理，大力推行双低油菜产地认定、产品认证;省、县种子质检部门联合对入市前的定向品种进行品质抽查检测，品质和纯度符合标准的品种才能应用，严把市场准入关;收购加工企业配备速测仪器，在收购入库时进行质量检测，严把加工产品质量关。

5.选育高产优质油菜新品种和早熟、极早熟油菜品种

江西油菜单产水平较全国差距很大，近两年全省油菜平均单产约70kg，只有全国平均水平的57%左右，不到高产省份江苏、山东等的一半。筛选、培育适合江西种植的高产优质油菜新品种是江西油菜产业发展的迫切需要。在优质双低、高含油量的基础上，培育和推广超高产、抗病、抗倒伏、耐迟播和直播、且肥料高效利用的优质高效型油菜新品种，是降低油菜生产成本、提高生产效益的首要任务。抗病和肥料高效利用型新品种可为减少农药和化肥的投入提供遗传基础;耐迟播和耐直播新品种可为油菜生产由育苗移栽向免耕直播过渡、显著降低劳动力成本创造条件。

江西地处我国东南部长江中下游地区，属亚热带季风性气候，是典型的农作物多熟制种植区，双季稻面积占全省耕地面积的50%左右。江西早稻抛栽一般在4月下旬到5月上旬，因此油菜收获期应该控制在4月20日左右才能满足“油－稻－稻”种植模式。但是，我国冬油菜产区缺乏早熟、极早熟甘蓝型油菜品种。因此，加强优质早熟和极早熟种质资源筛选与创新，培育耐迟播、花期集中、成熟时间短等性状的早熟、极早熟甘蓝型油菜品种在油菜产业发展中显得尤为迫切。

6.集成推广轻简化、机械化栽培技术

随着劳动力成本的不断升高，农民劳动力投入越来越少，农民种植油菜已习惯于过去的广种薄收，产量特别是单产难以提高。因此，减少投入、降低种植成本，研究和集成油菜轻简、高效栽培技术是江西油菜产业发展的需要，集成推广轻简化栽培技术是提高江西油菜单产和总产的有效途径。在两熟制地区普及直播技术，在三熟制地区研究和推广免耕直播技术，逐步淘汰育苗移栽技术;研制和推广油菜专用肥、生物肥料和精准施肥技术，避免肥料浪费;研究和推广与油菜轻简化栽培相适合的农机农艺配套技术及农机具，以减少劳动力投入，降低劳动强度。此外，还要建立油菜栽培管理决策支持(DSS)系统，智能化的病虫草害预测预报及综合防治(IPM)系统，帮助农户快速进行栽培管理的科学决策，做到油菜栽培管理、生产咨询的智能化和网络化。实行集约化、规模化生产，开展油菜机械化种植技术研究和农用机械的开发，鼓励和支持农业社会化服务企业购置油菜生产作业机械。对使用油菜机械化服务的农民给予一定的补贴或奖励，以提高劳动生产率，大幅度降低油菜生产成本。在近郊或蔬菜生产基地附近，大力推广双低油菜一菜两用技术，提高油菜产业的总体效益。

7.加强油菜籽加工技术的引进和开发，培植龙头企业

研究和应用油菜籽加工新技术，如脱皮加工技术、低温冷榨技术、饼粕作饲料应用技术、饼粕提取高附加值精细化工产品技术，延长产业链开发。大力开发利用双低菜籽饼粕，改进榨油工艺，提高菜籽饼粕的适口性，减少加工过程中的蛋白质损失，提高营养效价;积极开拓低芥酸营养油市场，将高油酸营养油脂从普通植物油中细分出来，做到优质优价;努力开发粉末油、磷脂、肌醇、果胶和维生素E等高附加值深加工产品，以充分利用资源提高整体效益。大力培植大型油脂加工企业，积极引导和支持重点油脂企业加强联合，在财政和信贷上给予资金支持，加强技术改造和设备更新，扩大生产规模，培育具有国际先进水平，日加工能力500t以上的大型油脂加工龙头示范企业。同时，鼓励油脂加工企业在种植比较集中的优质油菜籽产地，组成“公司+农户”的贸工农一体化联合体，促进油菜产业化发展。