我国粮食加工与贮藏面临的挑战和机遇

第三节　我国粮食加工与贮藏面临的挑战和机遇

一、新世纪粮油食品加工的发展方向

加快食品工业发展，改善食物结构，提高全民营养水平，增进人民身体健康，是国民整体素质提高的迫切需要，也是我国社会主义现代化建设的重大任务。

针对目前我国食物与营养发展现状和存在的问题，要优先发展奶类产业、大豆产业和食品加工业三个重点食物领域，努力解决好农村和西部两个重点地区以及儿童、妇女、老人三个重点人群的食物与营养发展问题。

二、面临的机遇

1.全面建设小康社会为粮食加工提出了新的发展要求

近年来，我国城乡消费水平不断提升，人民对粮食制品的多样、优质、安全、卫生、营养、健康、方便的要求日益提高。这些变化，对于新时期粮食加工业的发展提出了一系列新的要求。未来几年，是我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期。粮食加工业的发展直接面临着人民生活水平的提高和达到小康水平的任务，粮食加工品的需求将呈平稳增长和结构不断优化的势态。现在消费者不满足于吃饱，而且要求吃好，要求能够提供花色品种更多、质量更好、营养更丰富、更加安全卫生的粮食食品。食物消费行为将呈现个性化、多样化趋势，对优质品牌的消费意识将普遍增强，为粮食加工及贮藏业可提供更大的发展空间。

2.农业结构调整为实现粮食增值提供了发展支撑

经过长期的努力，我国的粮食生产己解决了长期困扰的短缺问题，由解决温饱转向适应更加富裕小康生活的需要，而且出现了阶段性、结构性、区域性的过剩。与此同时，粮食种植结构开始进行调整，优质专用粮食品种不断增加，粮食生产的结构调整趋向合理，主要粮食品种的生产进一步向优势区集中，农业的区域化布局、专业化分工越来越明显。通过对粮食种植结构的调整，优质专用粮食品种的不断增加，将为粮食加工提供更多更好的原料，有利于粮食加工的深度开发和综合利用，使粮食产品的附加值大幅度增加。

3.转变经济增长方式为粮食加工提供了发展机遇

新型工业化道路要求我们舍弃传统粗放型的经济增长方式，走集约化发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，这主要靠技术进步来支撑，同时也为粮食加工业的发展提供了发展机遇。粮食加工企业按照市场经济的要求进行体制创新、组织创新、产品创新，重新组织队伍、重新组合资产、重新划分市场、重新定位产品。在这个改组改造的过程中，市场是导向，企业是主体。目前，这一重组的发展状况，正在从沿海向内地、从开放地区向将要开放地区、从国有向多种经济成分逐步推进。新的专业化、社会化、现代化的加工企业群体将成为我国粮食加工业的基本构架，而农村的小型粮食加工单元将继续起到承担当地农民生活的重要补充作用。

4.对外开放有利于提升我国粮食加工业的技术装备水平

对外开放利于我国粮食加工企业加快技术创新和管理创新，加快企业走向世界的步伐，最终实现我国粮食加工健康、快速、稳定地发展。尤其我国已是世贸组织的成员国，会有更多技术密集型的国外产品和大型企业进入我国，导致我国粮食加工业要面对来自国外技术装备方面的压力，同时也有利于提升我国粮食加工业的技术装备水平。

三、面临的挑战

1.我国粮食加工业面临资源短缺的挑战

我国作为农业和全球第一人口大国，尤其是面对着人多地少、水土资源匮乏、农业生产力水平低、农民科技与文化素质差的基本国情，导致了“耕地密集型”的粮食生产缺乏竞争优势。国家粮食安全问题是经济全球化、贸易自由化触动的最敏感的部位。我国人均耕地仅是全球平均水平的45%，粮食生产尚属土地密集型产业，长期以来将最稀缺的耕地配置于最缺乏比较优势的粮食生产，专用加工品种仍处于严重不足的状况，因而粮食加工业面临资源短缺的挑战。

2.粮食加工业面临粮食供需不平衡的挑战

未来几年中，我国农业仍处于粮食供需不平衡的状态，无论是WTO组织履约的需要，还是国内市场的需求，粮食进口都成为必然，且呈不断增长势头，其中以小麦、玉米、大豆进口为主。这些粮食的进口，在国内市场上将产生深远的影响：一是会超出我国提出的粮食自给率目标;二是我国粮食大量进口将打压国内价格，直接损害种粮农民利益，不利于国内粮食增产；三是影响中央各项支农政策效应的发挥，尤其会抵消现有粮食生产扶持措施的积极作用；四是粮食进口数量增加的同时，如果质量控制不力，会对国内市场产生巨大的冲击。这些情况，都会使民族粮食加工业受到严重打击，加重粮食加工企业的运营风险。

3.外资垄断格局对民族工业形成挑战

目前，一些外国跨国粮商已经掌握了我国较大份额的粮食加工能力，对我国粮食加工的民族工业形成严重冲击，如在大豆加工业，外资已控制我国40%的加工能力。随着国内中小企业的逐渐停产关闭，外资进一步加快了扩张的步伐。此外，我国大豆进口供应也主要由少数外国跨国粮商所控制，如ADM、邦基、嘉吉、路易达孚仅四家公司就垄断了我国80%的进口大豆货源。与此同时，发达国家在我国粮食加工的高技术、深加工领域中，也实施了技术垄断和封锁。如果这些高技术长期掌握在国外跨国公司手中，对我国进行技术垄断，就会进一步垄断我国的粮食产品市场和掠取最大利润。