工程量清单是招标文件的重要组成部分，但是投标报价也不能简单理解为清单报价，投标报价必须建立在对招标文件中所有条款和内容的准确理解和把握之上。在此，以宜兴市某大楼室内外装饰工程招标文件为例进行详细解读。
宜兴市××大楼室内装饰工程施工招标招标文件
项目编号：YXS201005018××
项目名称：宜兴市××大楼室内装饰工程
招标人
招标代理机构：××工程造价事务所有限公司（盖章）
法定代表人或
其委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿（签字或盖章）
日 期：2011年1月28日
经办人： （签字）
目 录
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
第六章 图纸
第七章 技术标准和要求
第八章 投标文件格式
第一章 招标公告
宜兴市××大楼室内装饰工程招标公告
项目编号：YXS201005018××
1．招标条件
宜兴市××建设管理服务所的宜兴市××大楼室内装饰工程，已由宜兴市发展和改革委员会批准建设，建设资金来自财政拨款，现已落实。××工程造价事务所有限公司受招标人委托负责本工程的招标事宜。现对该项目的施工进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2．1工程规模：建筑面积890m2
2．2结构类型：框架结构
2．3招标范围：室内装饰
2．4标段划分：一个标段
2．5质量要求：合格工程
2．6计划开竣工日期：2011年3月3日计划开工至2011年5月30日计划竣工
2．7工程地点：宜兴市××路××号
2．8合同估算价：约60万
3．投标人资格要求
3．1投标人资质类别和等级：同时具备建筑装修装饰工程专业承包二级及以上和建筑幕墙工程专业承包三级及以上
3．2投标负责人资质类别和等级：建筑工程专业二级及以上注册建造师
3．3本次招标 接受联合体投标。
3．4本工程采用 资格后审方法选择合格的投标人参加投标，每位投标人可对上述 1个标段投标。
4．资格审查条件
对投标人的资格审查按照苏建招（2006）372号文件及有关法规文件执行，其中资格审查合格条件为：
（1）具有独立订立合同的能力；
（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
（3）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内；
（4）企业和项目负责人的资质类别、等级满足招标公告要求；
（5）资格审查申请书中的重要内容没有失真或者弄虚作假；
（6）企业具备安全生产条件，并取得安全许可证，投标项目负责人具备有效的安全生产考核合格证书；
（7）投标项目负责人无在建工程，且在“在锡执业建造师信用管理系统”中执业状态为“无在建工程”（网址：http://218.90.141.182:81/jgcxy/）；
（8）投标项目负责人不在承接工程限制期内；
（9）宜兴市内企业持有无锡市核发（或备案）的有效《江苏省建筑业企业信用管理手册》；
（10）宜兴市外企业持有××市建管处（或市政处）签署意见的《外市进宜建筑业企业备案登记表》（详见宜建（2010）128号文件）；
（11）企业持有《宜兴市建设领域民工工资保障金管理手册》；
（12）符合法律、法规规定的其他条件。
5．开标时须提交的原件
开标时须提交①企业营业执照；②企业资质证书；③无锡市核发（或备案）的有效《江苏省建筑业企业信用管理手册》（宜兴市内企业）或宜兴市建管处（或市政处）签署意见的《外市进宜建筑业企业备案登记表》（宜兴市外企业）；④建造师注册证书及《施工企业项目负责人安全生产考核合格证》B证；⑤安全生产许可证；⑥《宜兴市建设领域民工工资保障金管理手册》；⑦投标人代表（法定代表人或授权委托人和投标项目负责人）的身份证明和开标前三个月的养老保险缴费证明（其中缴费证明必须注明个人代码和身份证号码，以便核查，否则该证明不予认可）；⑧法定代表人身份证明；⑨授权委托书；⑩投标保证金票据。
6．获取招标文件的时间和方法
请注意宜兴市招投标网“招标文件发放公告”。
7．网上答疑
本工程不集中组织答疑，投标人如有疑问可以通过点击该工程招标公告后在“疑问留言”区以不署名的形式提出，招标人或其委托的招标代理机构解答并形成补遗文件在宜兴市招投标网“答疑公示”区公示。施工企业可以通过阅读宜兴市招投标网“投标人须知专栏”，以了解宜兴市政府投资工程招投标的一般规则。
8．其他
8．1有不良行为在公示期内被暂停投标资格的投标人不得参加本工程投标。
8．2投标项目负责人变更工作单位不满三个月的不得参与本工程的投标。
8．3中标后或施工期间更换的投标项目负责人自更换备案之日起至原合同工期期满之日止，不得参与本工程的投标，如备案之日至原合同工期期满之日不足六个月的，按六个月计算。自行更换未经备案的，按有在建工程处理。
8．4报名的投标项目负责人如有同时参与其他工程投标的情况，必须在投标文件中说明，如有隐瞒将按有关规定处理。
8．5投标人应慎重考虑选派一名投标项目负责人同时参加多个工程项目的投标竞争，如投标项目负责人在多个工程项目均中标的，只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任本企业最先中标项目的投标项目负责人。后确定该企业为中标人的工程项目的招标人将取消其中标资格，并可以没收其投标担保。投标人隐瞒中标项目获取中标的，按弄虚作假骗取中标查处。
8．6招标人要求提交的原件资料如在年检中或因其他原因无法提供，投标人需提供原件发证部门或年检部门出具的有效书面证明，标明有效期。如证明内容模棱两可、含糊不清或因原件资料在其他地方也要使用等，招标人不予认可。
8．7对于投标人的不良投标行为，相关行政主管部门将根据宜政发（2008）243号文件《宜兴市招投标市场准入管理暂行办法》作出相应处罚。
9．发布公告的媒介
9．1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网和宜兴市招投标网上发布。
9．2本公告发布日期从 2011年 1月 28日至 2011年 2月 9日，本公告为第 一次发布公告。
10．评标办法
评标办法详见本公告附件。
附件：宜兴市××大楼室内装饰工程评标办法
一、本工程采用单因素评标办法。
二、评标活动应遵循公平、公正、科学和择优的原则。
三、评标委员会应独立评审，不得采取相互协商、暗示、询问他人等方式影响其他评委评分。
四、无效投标文件一律不予以评审。
五、单因素评标法对技术标部分只作符合性评审，商务标分值为100分。
六、对商务标的评分有最低价法、次低价法和平均价法三种办法，在开标时随机抽取确定其中的一种办法。
七、商务标评审按下列步骤进行：
（1）在清标过程中要重点比对不同商务标二级子目等内容，如发现存在不该出现雷同情况、改变工程量清单等情况被判定为废标的，不作详细评审；
（2）除因投标报价高于公布的招标控制价（最高限价）或各工程分部分项费用高于公布的最高限值或措施费低于最低限值等被废标的外，对投标报价进行评审，以判定投标人的报价是否低于成本；
（3）对经初评确认的有效投标报价按随机抽取确定的评分办法细评。
八、对投标报价进行初步评审，以判定投标人的报价是否低于成本，应当按照下列规定指标予以确定。
（一）分部分项工程费
当各分部分项工程费低于相应的分部分项工程费加权平均值（Pi）规定的限值时，应视为低于成本价。
Pi＝Ai×40%＋Bi×60%×（100－Ki）／100
其中：Ai是符合规则的各分部分项工程费报价的算术平均值；Bi是各分部分项工程费的标底值；Ki是开标时现场随机抽取的对应于标底值的下浮率的点数（正整数）。
投标人各分部分项工程费报价低于对应的Pi规定的限值时（计算结果的小数点保留两位，四舍五入），该投标人的其他分部分项工程费报价仍纳入相应的其他分部分项工程费加权平均值的计算范围。
1．人工费
（1）投标人人工费报价低于所有投标人人工费报价算术平均值的5%时，该报价不列入人工费投标报价算术平均值A1的计算范围。
（2）在上述评审基础上，计算出人工费投标报价算术平均值A1。
（3）以人工费标底总值B1为基数，在开标现场随机抽取确定下浮率的点数K1（K1在4至8中随机抽取）。在此基础上，计算出人工费加权平均值P1。
P1＝A1×40%＋B1×60%×（100－K1）／100
当投标人人工费报价相对于P1下浮超过6%时，应视为低于成本价。
2．材料费
（1）投标人材料费报价低于所有投标人材料费报价算术平均值的4%时，该报价不列入材料费投标报价算术平均值A2的计算范围。
（2）在上述评审基础上，计算出材料投标报价算术平均值A2。
（3）以材料费标底总值B2为基数，在开标现场随机抽取确定下浮率的点数K2（K2在4至8中随机抽取）。在此基础上，计算出材料费加权平均值P2。
P2＝A2×40%＋B2×60%×（100－K2）／100
当投标人材料费报价相对于P2下浮超过6%时，应视为低于成本价。
3．机械费
（1）投标人机械费报价低于所有投标人机械费报价算术平均值的10%时，该报价不列入机械费投标报价算术平均值A3的计算范围。
（2）在上述评审基础上，计算出机械费投标报价算术平均值A3。
（3）以机械费标底总值B3为基数，在开标现场随机抽取确定下浮率的点数K3（K3在16至20中随机抽取）。在此基础上，计算出机械费加权平均值P3。
P3＝A3×40%＋B3×60%×（100－K3）／100
当投标人机械费报价相对于P3下浮超过10%时，应视为低于成本价。
4．管理费
（1）投标人管理费报价低于所有投标人管理费报价算术平均值的15%时，该报价不列入管理费投标报价算术平均值A4的计算范围。
（2）在上述评审基础上，计算出管理费投标报价算术平均值A4。
（3）以管理费标底总值B4为基数，在开标现场随机抽取确定下浮率的点数K4（K4在16至20中随机抽取）。在此基础上，计算出管理费加权平均值P4。
P4＝A4×40%＋B4×60%×（100－K4）／100
当投标人管理费报价相对于P4下浮超过12%时，应视为低于成本价。
5．利润
下限为利润标准等于零，不得采用负利润投标报价。
当投标人的上述五项中的任一投标报价被视为低于成本价的，不得推荐为中标候选人。
（二）措施费
投标人措施费报价不得低于标底值的70%，否则视为低于成本价。
除安全文明施工费等不可竞争费用外，原则上由投标人根据拟建工程特点、施工方案或施工组织设计，结合自身实际自行确定，但措施项目内容和数量应与技术标书施工组织设计的内容和数量相一致。当采用新方法、新工艺、新材料施工时，应当在投标文件中提供合理的施工方案、内容和数量等分析依据。
（三）不可竞争费、规费和税金
严格按有关规定计算，不得浮动。
九、对经初步评审确认的有效投标文件，按随机抽取确定的一种办法进行详细评审。
1．平均价法
（1）评标基准价＝所有有效投标报价的算术平均值×n%。其中：n的取值范围为97、98、99，在开标会现场当众随机抽取。
（2）报价等于评标基准价的得满分，比基准价每上浮或下浮1%均扣1分；不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。
（3）计算错误1分（本项目为扣分项目）：投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0．2分，最多扣1分。
2．最低价法
（1）所有有效投标报价中的最低报价得满分。其余报价与之相比每上浮1%扣1分。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。
（2）计算错误1分（本项目为扣分项目）：投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0．2分，最多扣1分。
3．次低价法
（1）所有有效投标报价中的次低价得满分。其余报价与之相比每上浮或下浮1%均扣1分。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。
（2）计算错误1分（本项目为扣分项目）：投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0．2分，最多扣1分。
十、汇总技术标和商务标评分结果，按照总得分高低确定不超过3名有排序的合格中标候选人。经评标委员会评审得分最高的投标人为排序第一的合格中标候选人，如得分最高的投标人得分相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的合格中标候选人，如投标报价也相同，则抽签确定中标人。
十一、招标人按招标文件规定的定标办法确定中标人，中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时限内未能提交的，招标人可以确定排序第二的中标候选人为中标人，依此类推。
十二、本办法未尽事宜，由评标委员会依据有关法规研究解决。
十三、本办法由××市招投标监管部门负责解释。
在编制工程量清单计价文件之前，必须再次认真阅读招标文件中的总说明。上述宜兴市××大楼室内装饰工程施工招标文件中的总说明内容如下。
总 说 明
工程名称：宜兴市××大楼室内装饰工程
1．工程概况：本工程为宜兴市××大楼室内装饰工程。
2．本工程招标范围：设计施工图纸范围，及以下说明。
（1）所有窗台板、门槛、门套均改为18mm厚英国棕花岗岩。
（2）所有吊顶石膏装饰线条均取消。
（3）所有墙面砖均不考虑抽槽。
（4）不锈钢饰面板为拉丝面。
（5）木地板为12mm厚强化实木复合地板。木地板周边踢脚线为100mm高木质踢脚线。
（6）楼梯饰面改为18mm厚大花白花岗岩及中国黑花岗岩走边。踏步取消胶合磨边。
（7）室内木门统一为成品模压套装门，含门套、门线（免漆）。
（8）原大餐厅FM1522改为全玻推拉门。与三层大会议门一致。
（9）原设计三层中会议室、大会议室墙面装饰面（木饰面）均取消。
（10）卫生间洗脸台为20mm厚啡网纹大理石。隔断为18mm厚沙比利色三聚氰胺板。
（11）办公家具、厨房用具、装饰画、窗帘等均不计入本次招标范围。
（12）走道边固定玻璃窗增加花岗岩窗台板，做法与窗台板一致。
（13）小、中会议室地面改为实木复合地板。
3．工程量清单编制依据：
（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2008）；
（2）设计图纸；
（3）招标文件；
（4）相关技术规范及要求；
（5）相关补充说明。
4．工程质量、材料、施工等的特殊要求：
（1）工程质量、材料、施工等均须符合设计图纸、招标文件及国家有关规定；
（2）装饰面、木地板中含所有开孔费用，投标单位自行考虑在投标报价中；
（3）所有焊缝处喷涂红丹防锈漆二遍，银粉漆一遍；
（4）所有涂料、胶水均应达到环保、防霉要求，符合检测标准；
（5）所有吊顶中含所有开孔，投标单位自行考虑开孔导致的孔周围龙骨、吊筋等加强的费用；
（6）地面做防水的房间，按上墙翻边高度已经包含在工程量中；
（7）所有板材均应达到绿色环保要求，符合生产技术标准；
（8）使用无甲醛胶水，达到绿色环保要求，符合生产技术标准；
（9）所有吊顶标高如图纸与现场不符，必须由施工单位先报方案，由业主确认后再施工，无论吊顶高度的增减，综合单价均不做调整；
（10）墙面线槽、线盒、洞口等的修补及贴网格布由投标单位自行考虑在投标报价中；
（11）所有开孔位置及尺寸按安装工程各专业要求实施到位；
（12）做好安装工程中的各类收边等装饰工作；
（13）门槛板两侧地面有落差处均需磨边。
5．工程质量、材料、施工等的特殊要求：
为了保证工程质量，以下材料的品牌投标人应在下列招标人推荐的三个或五个以上同档次品牌产品中选择，并在投标文件相应承诺表中予以承诺。招标人在推荐品牌后列明型号系列的，承诺时也必须明确到型号系列。投标人必须按上述要求在相应承诺表中进行承诺，否则视为未响应招标文件的实质性要求：
（1）内墙乳胶漆：“立邦”（金装全效18L）、“虎皇”（LT2004，20kg）、“多乐士”（A974、20L、ICI专业内墙漆1200）；
（2）木门五金：“永固—1678”“高力—1619”“樱花”；
（3）地弹簧：GMT N－818、皇冠222、及时妥222；
（4）纸面石膏板：“龙牌”“可耐福”“拉法基”；
（5）玻璃胶：“使你佳”“白云”“新展”；
（6）墙地砖：
300mm×450mm白色墙砖：“兴辉（GLA30300）”“利家居（48000）”“顺辉（SAP07272）”“汇亚（HSYA3000A）”“加西亚（IG45000）”；
300mm×300mm防滑地砖：“兴辉（GYA10300）”“利家居（3368001）”“顺辉（SCY029106）”“冠珠（35139）”“百特（TAY028141）”；
600mm×600mm米黄色玻化地砖：“兴辉（HW0615）”“利家居（6PB002B）”“顺辉（SPJ6850）”“汇亚（6SPXF013）”“加西亚（GF－6002N）”；
800mm×800mm米黄色玻化地砖：“兴辉（HW0815）”“利家居（8PB002B）”“顺辉（SPJ8850）”“汇亚（8PY055）”“加西亚（GC8006）”；
600mm×600mm浅色玻化墙砖（加工成500mm×600mm）：“兴辉（HW0615）”“利家居（6PB002B）”“顺辉（SPJ6850）”“汇亚（6SPXF013）”“加西亚（GF－6002N）”。
（7）实木复合地板：“绿意（EOC系列）”“林昌（L系列）”“圣踏（T－3系列）”。
6．垂直运输、场内二次搬运费由投标单位自行考虑在投标报价中，结算时不做调整。
7．本工程中的改造项目，应考虑拟建工程四周及进场道路的临时围护，请投标单位认真勘察现场，把可能发生的措施费用考虑在投标报价中，结算时不做调整。
8．本清单中每个项目的工作内容按《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2008）、《江苏省建设工程费用定额（2009）》的规定及本清单中的规定执行。计量时，本清单中有规定的按本清单规定执行，本清单中无规定的按清单计价规范及费用定额要求执行。投标人报价时必须充分考虑，结算时不做调整。
9．其他需说明的问题：
（1）工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章；
（2）工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改；
（3）工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中；
（4）金额（价格）均应以人民币表示；
（5）投标人可根据施工组织设计采取的方案相应增加措施项目；
（6）本清单说明投标时必须附在工程量清单报价单中。
课后练习
1．在当地招投标网下载近时间的装饰工程招标文件，仔细阅读招标文件，应用软件编制相应的投标报价资料。
2．完成第一题后，对照投标控制价找出计算的不同之处，写出不少于500字的课程总结。
3．课程掌握较好的学生结合第一题的报价资料，试着对应招标文件编制投标文件。
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