工程教育专业认证与企业需求和工程师资格认证的互动探讨

工程教育专业认证与企业需求和工程师资格认证的互动探讨

张汉权，肖中汉

(中国仪器仪表学会专家委员会，北京100088)

1　经济全球化下的企业需求使工程与工程师概念发生重大变化

随着经济发展全球一体化的趋势，工程与工程师概念发生了重大变化，工程向着大型、多系统、跨国界发展。工程师已逐渐摆脱了工艺工程师、研究与开发工程师、设计工程师、管理工程师等狭窄的分工范围，要求在分工的基础上强调创新、可持续发展能力、良好的专业技能、协调的团队精神和高度的社会责任感等全面素质的综合，提出了现代工程师的新要求。在经济全球化趋势推动下，工程师在国家间的流动越来越多，工程师资格认证实现了国际互认，作为工程师培养基础的工程教育专业认证和国际互认必须考虑上述重要变化。实际上，工程教育专业认证与企业需求和工程师资格认证的互动关系本身就是一个非常复杂的大型系统工程问题，世界发达国家的实践模式是建立与工程师资格认证制度相衔接的工程教育专业认证体系，构建工程教育与企业界的联系机制，各国以加入华盛顿协议(Washington Accord)等作为工程教育专业认证和工程师资格认证制度的国际互认基础。我国已认识到加入华盛顿协议的重要性，正积极开展以人力资源和社会保障部、中国工程院、中国科协牵头的工程师制度改革和以教育部牵头的工程教育专业认证试点。为使我国早日加入华盛顿协议，本文对以下问题进行了探讨:一是我国工程教育认证与工程师资格认证面向的专业必须一致并有利于国际互认;二是工程师资格认证中反映现代企业工程需求的创新、可持续发展能力和良好的职业道德应在工程教育专业认证中有切实要求和体现;三是根据工程教育专业认证与企业需求和工程师资格认证的紧密互动关系，建议我国成立或指定一个权威性的组织机构，统一负责工程教育专业认证和工程师资格认证，分析现代企业工程需求，研讨培养中国工程师的道路，研究构建中国工程教育体系的框架，代表我国工程界参与国际交流与合作。

2　工程教育专业认证与工程师资格认证面向的专业必须一致并有利于国际互认

工程师资格认证是经济全球化的一项必然需求。工程师作为工程设计、实验、质量控制与经营管理的主要策划与执行者，其本身的质量与素质，直接关系到工程经济与安全。因此，欲加入全球化的经济范围，必须既考虑到各国工程师资格认证的共同特征，又考虑到中国历史与经济发展的特点，认真考虑中国工程师资格认证与实施的目的与步骤。作为工程教育专业认证，则必须认真思考中国工程师资格认证制度的建立与实施将给工程教育带来的影响，以及工程教育本身如何有准备地切实为培养合格的工程师，并在高等工程教育与高等工程继续教育方面，为工程师的认证做好责无旁贷的基础工作。因此，工程教育专业认证与工程师资格认证是相辅相成、紧密连贯的，面向的专业必须一致并有利于国际互认。但从中国工程教育实际国情考虑，将原专属有关工业部体制管理的、脱胎于苏联教育体系的较狭窄的专业(1997年全国各类含工科专业580多个)转向面较宽的专业(1997年合并专业后为249个)，进而向有利于工程教育专业认证和国际互认的专业发展，还有相当长的路程。目前教育部牵头进行的工程教育专业认证试点工作，2006年年初选择了电气工程及自动化、机械工程及自动化、化学工程与工艺、计算机科学与技术4个专业进行工程教育专业认证。2007年，试点认证的范围进一步扩大，按照与国计民生、国家安全、人身安全关系密切的原则，新增了环境类、水利类、交通运输类、轻工食品类、地矿类等5个新的试点专业，离构建完整的工程教育专业认证体系还很远。更严重的是，我国工程师资格认证还处于改革试点起步阶段，原有的人事部系统关于工程师职称评定在专业划分上基本按行业和行政活动进行，很难实现国际互认，有关中国科协近年进行的专业资格认证试点工作也仅在很小的专业范围进行，而我国类似于国外可进行工程师资格认证的工程类专业学会和行业协会数目远大于目前国际通行的认证专业数。因此，通盘考虑工程教育专业认证与工程师资格认证面向的专业划分和协调其实施主体是实现工程教育专业认证与工程师资格认证紧密互动的关键问题之一，值得进一步深入探讨。

3　工程师资格认证中反映现代企业工程需求的创新、可持续发展能力、良好的专业技能、协调的团队精神和高度的社会责任感等全面素质的综合应在工程教育专业认证中有切实要求和体现

经济全球化和市场竞争的优胜劣汰法则，使企业从市场的竞争中感悟到综合素质优秀的各类工程师是现代企业在竞争中的致胜之宝，开发拥有系统的知识产权的产品，通晓国际竞争的一般规则，善于经营和管理的各类工程师的集合，才是适应全球经济需要的、企业最重要的、最有活力的人力资源。本文作者在参与中国仪器仪表学会与英国测量控制学会(The Institute ofMeasurementand Control)工程师资格认证国际互认过程中，深切感悟到英方在工程师资格认证中对反映现代企业工程需求的创新、可持续发展能力、良好的专业技能、协调的团队精神和高度的社会责任感等综合素质的考核规范而全面，特别对特许工程师(CEng)的认证，在综合素质上比技术工程师(IEng)必须有质的上升，而不是单靠技术工程师的工作年限积累就能完成的。结合目前我国刚起步的工程师资格认证和工程教育专业认证，工程师资格认证中重视良好的专业技能，而对综合素质的考核不足;工程教育专业认证中，发现工程教育与企业实践的真正结合不足，而综合素质的教育和实践更显不足。为此，在今后的工程师资格认证中要加强对创新、可持续发展能力、协调的团队精神和高度的社会责任感等综合素质的考核;在工程教育专业认证中要加强工程教育与企业实践结合的考核，同时加强学生有关创新、可持续发展能力、协调的团队精神和高度的社会责任感等综合素质的培养和考核。

在此，我们要特别强调的一点是:实现工程教育与企业工程实践的真正结合，加强综合素质教育是提高现代工程教育质量的关键。为此，在工程教育内容上，将过去多数以设计与工艺工程师为主的教育要求转向更加注重通识教育，适当增加创新方法、经济、法律、环保、外语、人文等教育的要求，进而向强调结合工程的实践环节和注重综合素质教育的要求发展，将培养新型的现代工程师“毛坯”作为工程教育的专业目标以适应工程师资格认证的要求。

4　建议我国尽早成立或指定一个权威性的组织机构，统一负责工程教育专业认证和工程师资格认证

发达国家工程教育专业认证和工程师资格认证制度的建立，无不以成立一个权威性的组织机构作为起点。考虑到工程教育专业认证与工程师资格认证的相辅相成和紧密连贯的特点，以及我国正处于建立完善的工程教育专业认证和工程师资格认证制度初始阶段，建议我国尽早成立或指定一个权威性的组织机构，统一负责工程教育专业认证和工程师资格认证。由这一机构对工程类各个专业的工程教育认证和工程师资格认证的组织工作加以全面协调和管理。这一机构不仅要负责工程教育专业认证与工程师资格认证面向的专业划分和协调其实施主体，负责监督认证标准和认证程序的制订，分析现代企业工程需求，研讨培养中国工程师的道路，研究构建中国工程教育体系的框架，完成工程教育认证和工程师资格认证的互动和沟通，还应当代表我国工程界加入华盛顿协议，参与国际间的交流与合作。鉴于当前工程教育专业认证和工程师资格认证的重要地位，考虑到工程教育专业认证和工程师资格认证所涉及的单位众多、体系复杂(包括中国科协、中国工程院、教育部、建设部、人事部等机构)，为了保证专业认证的权威性，这一机构在成立或指定的初期，国家应予以相应职能授权(相当于英国皇家特许)。这个机构可以把已有的专业认证机构包纳其中，同时吸收社会各界力量的参与，在法定职权范围内独立开展工作，向政府和社会报告工作，接受社会的监督，代表我国工程界参与国际交流与合作。

参考文献

［1］高占先．工程教育专业认证势在必行［N］．中国教育报．2008-08-29:第3版．

［2］中国工程院教育委员会成立大会暨学术报告会文集．北京，1998．

［3］中国工程院．工程教育与工程师认证［EB/OL］//www.cae.cn/swordcms/html/gjhy_2002/217842.htm．

［4］佚名．试论我国高等工程教育专业认证制度的构建［EB/OL］//www.219231.143.22.81/jxjw/uploadfile/UploadFile/2007102811120890.doc．