随着我国经济体制改革的发展,出现了一个新的行业——房地产行业。房地产是房产和地产的总称,我国城市房地产管理法(1995年1月11日施行,1997年修订)规定,房地产之“房屋”,是指土地上的房屋等建筑物及构筑物,如住宅、厂房、医院、学校、展馆等建筑物,以及院墙、停车场、变电室等附属建筑物。“房屋”是通过人的劳动创造的满足人们生活、工作、游憩需要的建筑物。而房地产之“地”,是指经过开发用于建筑房屋的土地,也即房基地或宅基地。所谓“经过开发”,是指在国家征用城市郊区土地后进行的基础设施配套建设,如修建道路、敷设管线等。在房地产概念中房与地是不可分割的,是房屋等建筑物及其建筑基地合为一体的财产形式。这种财产是一种不动产(real estate),使用时间长,比其他财产占资多、价值高(高于成本若干倍),所有权受法律保护,同时具有较强的保值性和较大的增值性。房地产是促使城市经济合理发展的一种机制,其行政管理内容不仅包括房地产基本情况的静态管理,而且包括房地产经济运行过程的管理,具体有:
·房地产产权产籍管理 ·房地产开发建设管理
·地产管理与房产管理 ·住宅小区管理
·房地产交易市场管理 ·房地产行业管理
由此可见,本节前两部分所述的土地使用证和地籍的管理只是房地产管理的一个最初的基本环节,亦即只涉及城市地产的产权和产籍管理。房地产的空间特性存在于宗地的分布位置及其上建筑物的形态,信息系统管理中应能进行空间的查询统计以及制图输出。在房地产产权产籍基础上的建设开发、房屋修缮、房地产交易、土地估价等活动都有大量的非空间信息需要记录、存储、检索,因而需功能比较完善的非空间数据库系统。以下简要列出几类房地产管理中涉及的数据项。
1.房地产开发建设管理数据项
·开发公司名称 ·开发公司资质等级
·开发地块编号 ·计划投资额
·建筑地块开发面积 ·房屋建筑面积
·施工范围和面积 ·竣工面积
·工程合格率 ·工程优质品率
·土地开发面积(七通一平) ·商品房建设投资额
·商品房屋建筑面积 ·商品房销售额
·开工日期 ·施工工期
2.城市国有公房的管理数据项
(1)产权人
·房屋坐落 ·产权单位名称
·产别(公、私) ·所有权证号
·发证日期 ·共有权证号
·占有份额 ·产权来源(调拨、历史)
(2)地籍
·丘号(宗地号) ·土地来源
·土地面积 ·土地等级
·土地证号 ·四至关系(东、西、南、北)
(3)楼信息
·楼结构 ·层数
·建成年份 ·建筑质量
·楼住宅设备 ·占地面积
·建筑面积 ·使用面积
(4)房籍
·产权范围 ·房屋用途
·产权面积 ·使用面积
·居住面积 ·房屋价值
·成套住宅套数 ·成套住宅面积
3.房产交易程序及数据项
由于房产的固定特性,房地产交易必须到实地进行(现场进行),因而需设立特定的交易所(市场)。而交易所中就需提供房地产的空间位置、形态,以及相关的房地信息,空间信息系统技术为此提供了必要的技术手段。房地产交易过程需要依法进行管理,一次交易的程序如下:
①受理:交易双方的基本情况。
②查验证件:产权证件(土地使用权证和房屋所有权证);身份证件(经营资格证书或委托办理证书);有关部门的审批证件;其他有关证件。
③产权审查:产权来源是否清楚,有无产权纠纷和他项权利不清的现象。
以上的信息,除需请当事人出具原件之外,应该还能从土地管理部门及房地产部门的有关档案(数据库)中查询出来。从这里可以看出,房地产交易中各有关部门的数据应该是共享的,这样的网络共享系统不仅能使各类信息相互利用,提高工作效率,而且能极大地防止土地与房产交易中的弄虚作假现象。
④现场调查:主要是现场调查承租人(出租房)或共有人(共有房)优先购买权的情况。如果数据库比较完善且在不断更新,则此类信息可以很快查询出来。
⑤现场勘估:估价结论。
⑥申报审批:由管理部门逐级审批。
⑦立契签证:房屋产权、土地使用权转移登记,交纳手续费和契税。
⑧归档:移交产籍档案管理部门,在计算机数据库中完成所有信息的录入。
总之,从管理过程来说,房地产行业管理应包括土地利用、开发、土地使用权的有期有偿出让和转让,房屋的建造、买卖、租赁、装饰、维修,房地产抵押、信贷、信托等一切过程。其中涉及的信息量是很大的,系统的数据库应该有清晰的体系结构,系统能够将它们有效地组织与管理。从现有的体制来看,以上的信息是分别存放于不同的管理部门之中,因而最艰巨的任务是要改变部门林立、条块分割的局面,实现由封闭的部门管理向开放的房地产行业管理转变。这些非技术因素与技术因素一样,对整个土地信息系统建设的成功与否起着决定性的影响。
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