国外科普法规与政策概况

国外有关的科普法规与政策，是指在其条款或内容中，涉及科普工作或活动的某些方面，如对某些机构开展科普的要求，对科普活动的减免税收和奖励以及对科普经费的保障等。科普是科技工作的一个重要方面，很多国家的科技政策中，都提到有关科普和提高公民科学素养的内容，这些国家的科技政策都加入或强化了有关科普的内容。

1.美国的科普法规与政策

美国在科普领域内居于世界领先地位，但它并没有明确的科普法，政府有关科普的政策主要表现在三个方面：一是国会规定个别的政府机构必须在科普方面有所作为。在美国联邦政府部门和机构中，国家科学基金会（NSF）在科普方面所起的作用最大。支持科学研究，促进科学教育是国会为NSF确立的两项主要任务。科学普及作为科学教育的组成部分，也因此成为NSF的一个重要工作方面。NSF通过非正规教育计划和一年一度的国家科学周实施科普工作。二是政府在关于科研机构、科技基金会的章程立法中明确其开展科普的义务。开展科普工作不仅是这些科研机构、科技基金会的义务，同时，也是政府对其进行评价的重要指标。三是税法中的有关条款。美国税法规定，非营利机构从事科普等公益类活动予以免税。根据这条规定，科技场馆通过卖门票、销售纪念品等获得的收入可以全部用于弥补场馆开支，税法同时规定，社会组织和个人对科普公益活动的捐资，可以在年收入的一定比例内予以税收抵免。这些规定有效地激发民间对科普事业的投资热情。此外，一些机构和团体通过奖励的办法，鼓励社会各界参与和支持科普。

1994年，美国克林顿政府发表《科学与国家利益》政策文件。该文件确立美国政府科学工作的五个目标，其中一个目标就是要通过科普提高全体美国人的科学素养。作为该文件的姊妹篇，美国国家科委1996年发表的《技术与国家利益》政策文件又特别强调增进公众对技术了解（技术普及）的重要性。在这之后，美国国会1998年公布了《开辟未来——走向一个新的科学政策》报告，也要求政府加强对公众的科学普及。2009年，奥巴马在美国国家科学院第146届年会上提出，通过加强数学和科学教育等政策措施。由此可以看出，美国政府和国会对加强科学普及有着共同的期望。

2.英国的科普法规和政策

英国是世界上最早开展科普活动的国家，已有100多年的历史。过去，政府一直没有制订专门的科普计划，科普缺乏政府有计划的指导和资助。在1993年5月英国发表了题为《实现我们的潜力》的科技白皮书。在该书中，英国政府提出要增强公众对科学、工程和技术对社会的贡献的认识，这是首次在政府文件中包括这样的内容。正是在该白皮书的要求下，英国贸工部科技办公室和七大研究委员会开始把科普纳入各自的工作议程。英国政府采取了两项措施：一是在主管科技工作的贸工部科技办公室之下设立科普小组，并授权该小组管理和负责科普工作；二是修改英国已有的七大研究委员会的工作章程，赋予他们在相关领域承担对公众开展科普的新任务。

2000年2月，英国上议院科学技术选择委员会特别发表《科学与社会》报告，对英国政府近年来的科普工作及其相关问题进行认真全面的审视，提出大量的意见和建议，英国贸工部科技办公室在该年末即对该报告提出的意见和问题作出书面答复。2000年7月，贸工部又发表题为《优势和机遇——21世纪的科学与创新政策》，再次强调公众了解和支持科学对国家科学和创新的重要性，提出将2001～2002年度作为科学年，通过一系列活动提高中小学生及广大公众对科学的兴趣，使他们感到，科学是有趣的，是与我们的日常生活密切相关的。作为科学年活动的一部分，英国政府准备实施一项新的“科学大使”计划，组织优秀的科技专业研究生与其过去的中小学母校建立对口联系，为中小学校的学生提供动手式科技学习指导等活动。政府的参与和政策、法规的保障，使英国的科普工作有明确的目标、规划，并很快形成了新的局面和规模。

3.日本及其他国家的科普法规与政策

日本从20世纪90年代开始确立并实施“科技创新立国”的战略，旨在培养有创造力的人才。1995年出台的《科学技术基本法》，把强化措施以提高公众，特别是青少年对科技的理解并改变其对科技的态度作为一个奋斗目标。许多政府机构担负起提高公众对科技理解和增强公众对科技的兴趣的责任。负责促进科技发展的科技厅、负责教育和促进科学研究的文部省及负责有关产业活动的通产省都被要求开展科普工作，为日本实现“科技创新立国”的战略奠定基础。此外，在日本制定的《博物馆法》和《日本教育法》中明确规定博物馆和教育机构有向公众开展科普的义务，同时，科普工作的成效也是政府评价这些博物馆和教育机构完成其承担的社会责任好坏的重要标准。

澳大利亚政府近年来特别致力于提高整个国家的科技创新能力。澳首席科学家和国家创新峰会落实小组在2000年提交给政府总理的咨询报告中都强调了科普对澳科技创新改革的迫切性，建议提升科普在政府工作中的地位，提高广大公众对创新作为技术和经济竞争力的驱动力量的认识。

科普在韩国现行的国家科技创新政策中也占有显著位置。韩国政府认为，提高公众对科技的认识与理解水平将促进韩国科技的蓬勃发展。科普有助于在全社会形成一种科学技术文化：科学技术的重要性得到认可，科技知识、科技创新精神在全社会得到普遍传播，科技工作者受到全社会的尊重。为此，1997年修订的《科学技术振兴特别法》重申了政府对科普的承诺，并正式确立韩国科技振兴财团作为促进国家科普工作的专门机构。也是在这一年，时任总统金泳三宣布将1997年定为科学普及元年，在韩国掀起一场科普飓风。