国外科普政策的特点

各国政府非常重视科普工作，采取各种政策措施促进公众对科学的理解。国家通过制定和完善科普政策法规，营造有利于科学普及的社会环境，推动科普工作走在世界前列，有很多政策经验值得我国借鉴。比较各国科普政策，有以下特点：

1.科普政策目标各有不同

各国国情不同，在具体的科普实践中既有共识、相同之处，又呈现出多元化的差异与区别。社会背景的不同，必然反映在国家科普政策上。所以，各国都根据自身发展的需要，确保科普政策能够为国家服务。英国政府的科普工作注重发展一种各有关利益方相互协调的机制，使科学走向民主化，走向合理化，确保科学为人民的健康和福利服务。英国政府把其科普政策目标确定为：改善公众对科学的印象，确保科技发展为经济财富和国民生活质量做出贡献，吸引更多优秀的年轻人进入科学工程与技术事业，并相应地通过增强对这一领域中所关注问题的公开争论而加强民主过程的有效性。

美国政府的科普工作把提高公众特别是青少年的科学素养放在第一位。美国公众对科技的发展大多持支持态度，并不像欧洲的公众那样对科技和科技制度缺乏信心。但美国并不想对科技了解太多，尤其是对科技研发的过程。美国政府很担忧学校中青少年科学素养的缺乏，因为这关系到国家以后发展的持续竞争力。所以美国科普政策的首要目标就是要加强学生的科学教育，提高学校学生和尽可能多数大众的科学素养。

德国政府对科普的要领采用较为宽泛的理解，将社会科学和人文科学也包括在内，提出公众理解“科学与人文”的口号，认为科普不仅要涉及自然和工程技术，而且也要包括人文和社会科学。“科学与公众对话”是德国科普政府的着力点。日本政府历来重视国民教育，因此，政府通过科普探索建立学习型社会，把科普和国民的终身教育联系在一起。丹麦政府科普政策的核心是公众的参与，政府希望在决策中达成一种全民共识，反映该国强大的表决文化传播和公众极高的科学素养。

印度政府作为发展中大国，科普政策注重根据本国公众的需求和层次来设计。在普及过程中，其目标不同于西方国家的让公众参与决策过程所必须具备的参与能力，而是“为提高生活质量而传播更好的知识”。其政策目标追求的是全民掌握最低限度的科学，让每个公民都具备某种最低限度、基本的科学（或技术）知识，以及对科学方法有一个操作性的、实践性的熟悉和理解。强调公众应对关系到日常生活和安全，关系到家庭、社区和国家的科学技术，有较好的理解。印度对科学素养的本土化理解是成功的，值得借鉴。

2.科学博物馆尽享优惠政策

科学博物馆作为一种有效的社会科普资源，可以给予参与者有关科技的直观印象，激发观众对科学的兴趣。因此20世纪80年代以来，世界各国政府普遍重视科学博物馆的发展，发达国家大都制定《博物馆法》，要求政府在建设资金、活动经费、税收等方面对包括科学博物馆在内的教育及文化设施给与支持。在这种激励措施之下，科学博物馆正在逐渐成为学校开展科普教育的第二课堂。

1958年丹麦制定该国第一部《博物馆法》。该法律规定，每一个得到丹麦文化部认可与资助的博物馆都必须有一个特定的收藏范围并负责相应类别的收藏品的登记注册、保存维护、研究开发、进一步的收集以及安排展览向公众开放。1998年，丹麦各博物馆从社会各界得到的资助约7.94707亿克朗，从中央政府得到的资助约4.679亿克朗。

英国政府从立法和资金保障等两方面大力扶持科学博物馆事业。18世纪末，英国政府就制定了《博物馆法》，确定其公益法人地位。英国政府不仅出巨资建立科学博物馆，而且每年为科学博物馆划拨大量经费以保证其运营。如伦敦的国家科学博物馆2004年收入共计7216万英镑，其中来自国家文化、媒体、体育部的直接拨款有3401万英镑，彩票拨款317万英镑，占收入的很大一部分。

日本的《博物馆法》及其附属法律文件，根据设施设置、展出内容、展览规模、开放天数等标准，将所有博物馆分为三级：“登录”“相当”“类似”。登录级的博物馆享受到最多的政府资金与税收减勉，“相当”级次之，“类似”级则享受很少的类似优惠政策。这样日本就从法律上规定政府必须在经费上支持真正公益性强、活动规模大、社会效益显著的场馆，反之则支持少、缴税多。日本的法律还规定，即使是非公立博物馆，只要其内容公益性强并达到一定标准，政府也必须给予一定的支持，包括资金投入。

3.注重科普政策的配套措施

与科普相关的政策能够得到贯彻落实，不仅仅需要在科普领域立法，还需要很多配套措施，比如在教育、经济等领域的政策和措施。因此国外政策通常特别注重从配套措施上促进科普政策的真正落实，例如不少国家的税法就对包括科普在内的各种公益事业的捐赠给予税收优惠。美国税法501（C）（3）规定，向非营利组织或完全的公共组织捐赠者，可享受税收优惠。这样可以有效地通过政策杠杆带动民间机构对科普的捐赠。美国政府还曾明文规定，工厂里的生产机器在报废前必须经过当地博物馆机构的挑选，之后才能报废。这些都是值得借鉴的良好的政策引导措施。以科普经费的筹集措施为例，为了促进科普事业的发展，除政府出资和鼓励社会投入之外，一些国家政府还特例发行了科普彩票。例如英国和芬兰政府发行科技彩票，主要用于对科学博物馆建设和运营的支持。