美国的大中东战略是为了推行民主吗

第十一章　美国还能主导21世纪的世界吗

美国现在是独一无二的世界超级大国，美国要维持和实行其对全球的霸权，那么它与世界各大国的战略博弈，就是当代世界大国博弈中以至全球国家竞争中的主要问题。美国总是充当世界各地政治博弈的主角，或是某些地域政治势力博弈背后的导演。美国称霸全球的国策和战略调整，对于全球形势具有全局性的影响。

所以，在本章中，着重叙述美国的全球竞争战略调整及其战略行动的后果，以及对各国各地区产生的影响。

美国未来靠什么主导世界

从第一次世界大战以来的整整100年中，美国取代了19世纪世界霸主的“日不落帝国”英国，成为世界形势变局的主导力量，进而成为世界霸主。在第一次世界大战中，美国的参战，完全改变了欧洲战局协约国与同盟国之间的力量平衡，成为打败德国和瓦解奥匈帝国的最重要的力量，也使美国成为决定战局最终结局的决定性力量。第二次世界大战中，美国在珍珠港事件后参与反法西斯同盟，和苏联一起成为打败法西斯阵营的主导力量。“二战”后，在西方资本主义国家阵营与苏联东欧社会主义国家阵营的冷战中，美国以软性战争的方式主导变局，完胜对手。

20世纪40年代以来，每个美国总统上台，都高喊美国要做领导世界的领袖。美国的总统们企图一直以美国的价值观和美元经济体主导世界发展趋势。但很多事实表明，在现在的国际社会中美国推行霸权主义的很多行为，是违背国际法的。美国用超级强大的军事力量，维持现行美元霸权的世界金融货币体系和经济秩序是不合理的。

美国总是以世界领袖自居，把南美国家视作自己的后院。20世纪下半叶以来，美国通过政治、经济、文化、外交、金融、军事等各种途径，在智利、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉等南美国家推行“华盛顿道路”，甚至不惜动用政变、暗杀、绑架、军事干预、经济封锁、金融攻击等手段，搞垮或搞掉不符合美国价值观的政治人物和领导人，把符合美国利益，或听从美国指挥的政治人物，推上南美一些国家领导层和政治舞台。最终把一些原本中等发达的南美国家一个个推向贫困国家之列，几十年摆脱不了衰退的泥潭。美国在南美地区的所作所为，使该地区成为反美最激烈的地区。

进入21世纪后，世界正处在变局之中，多级世界正在形成过程中。席卷全球的华尔街金融海啸、美国的债务危机、美国的财政危机、美国的经济衰退、美国好战的大国霸权主义行径，导致美国的国力和国际影响力在衰退，美国主导世界和称霸世界越来越力不从心，美国正在步20世纪初英国的覆辙。

21世纪美国还能主导世界吗？美国企图推行用美国法律凌驾于国际法之上的这种霸权主义行为能够得到世界认同吗？回答是否定的。

美国企图用美国法律凌驾于国际法之上

美国正在悄然推行一种新的霸权主义——用美国法律代替国际法，甚至将美国法律凌驾于国际法之上。美国的新霸权主义将给正常的国际社会秩序造成严重混乱，会对建设未来文明的国际社会秩序留下严重的后患。

美国试图将美国法律凌驾于国际法的霸权主义表现有：

一是无视国际法的权威，藐视国际社会民主权力和联合国大会的民主权力。美国拒不执行联合国大会以压倒性多数国家意见的决议——要求美国解除对古巴的金融经济封锁，就是此类表现的一个典型事例。

关于要求美国解除对古巴的金融经济封锁的联合国大会决议，已经连续几十年进行表决，每年通过一次，至2013年已经22次。除美国和以色列反对之外，连美国的盟国英国、法国、日本，都投票支持解除对古巴的金融经济封锁的议案。但在美国看来，这种正当的国际民主决议，只要是对美国不利的决议，即使是被世界各国看作是处理当今国际事务的最高权力机构的联合国大会决议，都可以视如废纸，对联合国大会的民主权力，都可以视如草芥任意践踏。同时，只要对美国有利的联合国决议，美国就可以利用联合国决议中的某些不严密的条文，打着联合国旗号，去做各种严重超越联合国决议的事。

直到2014年年底，在强大的国际压力和美国的国际威望江河日下的情况下，美国被迫调整对古巴的封锁政策，宣布将与古巴就恢复两国正常关系进行磋商。

二是美国正在逐渐把美国法律代替国际法的做法运用于国际事务中。用美国法律制裁不遵守美国制裁伊朗的“命令”的国家和外国企业的行为，就是这方面的一种表现。这种恶例一开，必然会形成法律的范例效应，对建设国际社会文明秩序造成无可估量的恶劣影响。

从2011年以来，美国联合欧盟和其他西方国家对伊朗政府施压，尤其是采取冻结伊朗央行的对外金融业务、制裁和封锁伊朗石油出口等金融经济制裁措施，把美国国会、美国政府的政策和美国的法律，强加给世界各国，逼迫世界各国与美国采取一致行动。

伊朗已经一再明确表示，伊朗现在和将来都不会制造核武器。伊朗只要求能进行民用核能开发的权利。

伊朗追求核能的和平民用开发，是一个国家正当的权利。即便伊朗国内的反美反以反西方势力存有其他企图，也可以利用伊朗愿意与国际社会合作谈判的途径，制定强有力的约束管制措施，断绝伊朗将来从事核武器开发的途径，从而解除西方国家对伊朗核武器开发的猜疑。但美国却以伊朗涉核为由，对伊实施大规模制裁。美国详细制定了各国必须断绝从伊朗进口石油强制执行的时间表，以及关于制裁继续与伊朗保持正常金融和经济关系国家的制裁措施。如果哪个国家或企业违反美国政府和国会制定的制裁伊朗央行政策措施的规定，继续与伊朗央行进行业务往来，就会受到美国的惩罚。美国还强行命令其他从伊朗进口石油，并与之有着长期合作关系的国家和企业，限期中断从伊朗进口石油。如果不按美国的意旨办事，美国就会对这些国家和企业采取制裁措施。这是一种完全无视他国主权的霸道主义行径。

美国的这种霸道行为，不仅损害中国、印度等发展中国家石油进口国与伊朗的经济利益，危害中国、印度与伊朗的传统友好关系，而且，还损害到美国盟友国家——日本、韩国、欧盟国家等长期从伊朗进口石油的国家的经济利益。在美国的霸权淫威之下，日本、韩国和欧盟等弱势盟国没有选择，只能顺从美国的“命令”，牺牲本国的利益，配合美国对伊朗的封锁绞杀行动，停止从伊朗进口石油。“金砖国家”从自身的利益和长远的国际经济政治秩序的建设考虑，为了维护亚洲和平，为了稳定的世界经济发展环境，在2012年3月举行的新德里“金砖国家”峰会上一致行动，坚决抵制美国的这种霸权主义行为，是理所当然的。

美国政府用美国法律，制裁不遵守美国制定的制裁伊朗法令的美国企业、各个机构和个人，那是美国的一种合理合法的行为。但是，用美国法律制裁其他主权国家和外国企业的行为，就是侵犯他国主权的越权行为，是违反国际法的霸权主义行为。

美国需要国际社会配合美国对伊朗的核开发遏制行动，本应采取通过政治外交途径协商办法。但要用美国的国内法压制国际社会配合美国行动，用美国的制裁措施恫吓他国，只能得到适得其反的效果。

美国推行这种以美国法律代替国际法的行为，其实，并不仅仅是为了制裁伊朗，而是为了实现另一个国际战略目的——要给现在的国际社会立规矩，就是要推行美国新霸权主义行径的合法化常态化——将美国法律凌驾于国际法之上。

2012年7月31日美国总统奥巴马发布命令，对伊朗实施两项新的制裁措施，并在实施制裁的具体措施中，中国昆仑银行和伊拉克艾拉法穆斯林银行，因与伊朗银行有业务往来而被列入制裁名单。美国财政部在发布的制裁声明中表示，新的制裁行动将切断昆仑银行和艾拉法穆斯林银行与美国金融系统的联系，阻止它们涉足美国金融体系。此外，美国政府也要求任何持有这两家银行账户的金融机构必须在10天之内关闭。

美国为什么要制裁中国昆仑银行？是不是昆仑银行做了什么违反国际法和违反国际金融领域的规章制度的事情？或是昆仑银行从事了违反美国法律的业务？从调查的结果看，昆仑银行没有任何触犯法律法规的行为。昆仑银行只不过是因为对与伊朗银行有着“购买伊朗能源和石化产品”的几百万美元交易的企业提供金融服务。这本是一家合法的中国银行为企业提供正当的金融服务，美国有什么权力干涉两个主权国家之间的正常金融业务的往来？

美国制裁中国昆仑银行的行为，是美国侵犯中国主权的行为，是美国霸权主义的又一次表现。

美国制裁伊朗中央银行，这本身就是违反国际法和国际规则的行为。作为主权国家的金融机构——伊朗中央银行行使国家银行的职责，管理国家的金融体系和金融秩序，只要没有侵犯他国主权，没有违反国际法，没有违反国际金融体系的规则，任何国家和组织都无权干涉其业务。只因为伊朗是个弱国，美国恃强凌弱，以伊朗在发展核武器为借口，多年来对伊朗进行经济封锁，实施经济和金融制裁。但是，美国必须明白，现代社会指证他人或他国的不当行为，必须出具真实的证据。伊朗什么时候进行了核武器试验和发展了核武器？美国至今拿不出证据。就像美国当年出兵侵略伊拉克，说萨达姆藏有大规模杀伤性武器一样，也没有任何证据，现在的所有事实证明，是美国在说谎。

2013年以来，伊朗最高宗教领袖哈梅内伊在各种场合一再宣布，伊朗不谋求发展核武器，拥有核武器不符合伊朗的国家安全政策，也不符合伊斯兰教义。伊朗最高层明确向国际社会发出和平解决伊朗发展核能利用的善意。国际社会应该抓住机会，在尊重伊朗和平发展民用核能权利的同时，制定遏制伊朗民用核能发展向核武发展的措施和制度，并实施严格的监督。这是完全可以通过谈判达到和平解决多方共赢的。可是，某些西方国家却在伊朗核问题谈判过程中，在一些细节上故意拖延谈判进程，激化和恶化国际社会与伊朗的关系，并用经济和金融手段制裁伊朗，企望使伊朗经济、金融和社会陷入不可收拾的混乱局面，以配合美国在中东地区的战略进程和国际战略需要，这实是要置伊朗于死地而后快。

中国与伊朗有着正常友好的国家关系，中国与伊朗都是主权独立的国家。中国企业和金融机构在能源、经贸领域与伊朗开展正常、公开和透明的商业合作，同伊朗核计划没有任何关系。中国在伊朗的所有业务活动都光明正大，因此美国制裁中国昆仑银行是完全违背国际法和国际关系准则的。

美国制裁中国昆仑银行的行为，首先是要试探中国政府和中国人民对美国的反应。一旦中国政府和中国人民对此无所反应，默默忍受，听之任之，美国就一定会继续推进在这方面的外交“政治实验”，加强对中国企业和金融机构的恣意妄为的“制裁”，遏制中国企业和中国金融机构在国际上的正常业务活动，并以此遏制中国的经济和金融在国际业务的正常开展。其次，美国制裁中国的昆仑银行和艾拉法穆斯林银行的目的，就是警示所有国家必须按照美国的旨意行事，教训所有不听从美国调度的企业和金融机构，让他们尝尝不听从美国指挥棒的后果。

美国制裁中国的昆仑银行和艾拉法穆斯林银行，更险恶的目的，就是要把美国的国内法引用到国际社会中，把美国的国内法推广到国际社会中，这是破坏国际秩序的极其危险行为和信号。一旦美国的这种霸权行为成为惯例，就会使美国法律在很多领域和很多国际事务中引用，就会造成美国的法律就是国际法的既成事实。一旦当美国的国内法凌驾于国际法成为惯例，不受谴责和制止，美国就可以随意对其他国家发号施令，可以任意对不听从美国旨意、不听从美国调度的国家实施各种制裁措施。

美国在对中国昆仑银行和伊拉克艾拉法穆斯林银行实行制裁措施没有得到强烈反击后，美国实施了更加大的行动。2014年5月，美国指控法国最大的银行巴黎银行在2002年至2009年的活动，违反美国对伊朗、苏丹和古巴的制裁令，对其开出超过100亿美元的罚金。美国以国内法代替国际法的霸权行为，已强加到自己的盟国头上。

美国在国际社会上采用双重标准

美国在国际社会采取双重标准，这是造成现在国际社会问题是非判断标准混乱的原因之一，也是国际局势动荡的原因之一。

美国判断国际事务是非的标准，并不是美国舆论常常吹嘘的所谓“普世价值”，而是以是否符合美国的利益，是否符合美国霸权主义的扩张战略作为标准。

任何一个不符合美国价值观的国家、政府、政党，任何一个不利于美国势力扩张的国家、政府、政党，美国都认为是敌人。美国判断任何一个国家、政府、政党的好与坏的根本标准，就是看其是否站在美国这一边。

美国在北非、中东地区进行大规模“颜色革命”，美国中央情报局在一些北非、中东国家策动骚乱，推行所谓的“民主革命运动”，就是为了推行美国的大中东战略。

美国在北非、西亚地区进行“颜色革命”的国家，都是不听从美国意旨，或不愿意盲从美国的国家。那些被“颜色革命”的国家，往往比美国中东地区的盟国实行更民主制度的国家。美国为什么不对自己那些实行世袭王位制度的中东盟友国家开刀？就是因为美国需要利用这些听命美国的阿拉伯国家，来打击对美国不甘于唯命是从的阿拉伯国家，分化阿拉伯国家阵营；利用伊斯兰国家的教派分歧，打击分化伊斯兰教文化，削弱伊斯兰教文化对美国资本主义文化的抵抗力。

如果美国真的是按照“普世价值”的标准，对美国战略中的大中东地区进行“民主化”的“颜色革命”，那么首先应该从那些实行世袭王位制度的国家做起，才能体现出美国推广“民主”的初衷。但人们看到的事实和结果，往往是相反的。美国利用王位世袭国家的政治经济军事力量，推翻已经开始初步实行民主制度选举出的国家政权，美国究竟是在推行民主，还是在扼杀民主？

美国国务院和国防部在制定互联网安全的战略中，明确要保护美国的基础设施安全和美国对网络空间的主导权，建立符合美国利益的网络空间行为准则。所谓的安全网络空间行为准则，用时任美国国务卿希拉里·克林顿在2011年的一次互联网自由演说中的话来说，就是要区分“正确与错误的互联网自由”，而区分“正确与错误的互联网自由”的标准，就是“美国的国家利益”。这就是说，利用互联网对美国认定的非民主政权进行挑战，利用互联网对世界各国及其重要企业进行攻击，通过互联网的“进攻性使用”，散布错误信息，误导受众，诱使其做出符合美国国家利益的行为，就是正确的互联网“自由”。如果有人利用互联网暴露美国的阴暗面，例如曝光类似美国政府隐瞒在伊拉克有计划按比例地大量屠杀平民、美军无辜枪杀记者等内幕的，美国就认定是错误的互联网自由。这种双重标准使得美国的所谓“标准”处于自我矛盾的状态。

美国把外国侵入美国的网络黑客行为，视为战争性的攻击行为，并声称有进行反击的权力，甚至有发动军事攻击的权力。但美国自己对世界上几十个国家的网络，甚至对同盟国首脑的手机进行侵入行为，这是不是一种战争行为？！

尤其值得反思的是，在那些已经被“颜色革命”的西亚北非国家中，经济变得破败落后，政治制度甚至比以前更落后，人民生活变得更加穷困，看看埃及、伊拉克、利比亚、阿尔及利亚等国家目前状况，人们会问，美国的所作所为究竟是在推动社会文明的进步，还是在搞社会文明的倒退？！

在推行其全球霸权战略的过程中，美国对一个个对抗美国霸权扩张的国家和政权，或实施“颜色革命”，或将之推入战争状态，或策动其国内暴动内乱，或将其陷入街头骚乱不断，或进行金融经济封锁围困，或攻击其金融市场、制造金融危机，如此等等。这种为一国之私利而置他国于各种灾难之中的行为，难道这就是美国所谓的“普世价值”？！

在核武器开发控制问题上，美国更是完全实现双重标准。因为伊朗是一个公开反美的国家，在对待伊朗的核开发利用问题上，美国一方面对伊朗的民用核能开发利用抱有深深的忧虑与仇视的心态，以此为借口对伊朗动用政治、经济、金融、外交、军事等各种手段，必欲置之死地而后快；另一方面，又对日本的核能开发及其大量的核材料存储，以及对印度、以色列的核武器开发，采取默许、容忍甚至纵容的态度。由此造成国际社会在怎么对待控制核武器开发方面出现混乱，根本无法达成共识。美俄之间核军备扩散控制谈判，出现越谈核武竞争越厉害的现象。美俄的这种示范效应，使得其他国家有关核武器开发控制的谈判，也呈问题越谈越严重的趋势。

由于美国在全球的重要地位，有着很多追随者，并且美国还控制着一些重要的世界性组织，美国实行双重标准，使国际社会无所适从，国际关系出现混乱，在许多重大的问题上，如核武器控制、反恐等国际问题上，失去正确的判断是非的标准。

美国的大中东战略是为了推行民主吗

美国有一个蓄谋已久并逐渐扩充内容的大中东战略，这个战略酝酿了几十年，最后是以小布什总统公布的“大中东计划”，正式掀开了美国大中东战略行动的神秘帷幕。

2002年6月24日，小布什在白宫玫瑰园公布的“大中东计划”，不指名地提出必须更换巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，引起了广泛的关注。当时，美国各家电视台、电台、网站等媒体纷纷以最快的速度抢播这一新闻。CNN电视台在电视屏幕上打出了醒目的标题《赶走阿拉法特》。之后，仅仅两年多的时间，阿拉法特就因为放射性元素中毒，在2004年11月11日去世。究竟是谁毒死了阿拉法特，至今是个谜。但美国“大中东计划”的宣布，确切地开始了美国大中东战略全面行动的序幕。

中东地区包括埃及、巴勒斯坦、叙利亚、伊拉克、约旦、科威特、伊朗等国家。但美国实行的“大中东计划”中，是将其地域范围已扩大至大片的西亚、北非地区，把西亚的伊朗、伊拉克、以色列、巴勒斯坦、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔尔、沙特、叙利亚、阿联酋、也门和巴林，北非的埃及、阿尔及利亚、利比亚、突尼斯、摩洛哥，以及苏丹、毛里塔尼亚、吉布提、索马里等国，都列为中东国家，并扩展到阿富汗、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、巴基斯坦等国。而土耳其和塞浦路斯尽管地理上属于中东地区的一部分，但他们自认为属于欧洲。美国的大中东民主改造计划出台后，这两个国家也被划入“大中东地区”。

“大中东计划”宣布：“美国将迫使阿拉伯国家进行政治、社会、经济等全方位的改革，让这些国家的社会‘大换血’及民主化改造，从而彻底铲除暴政和恐怖威胁的生存环境，从源头上改善美国的安全环境。”“大中东战略”打的旗号是“民主化改造”，但事实究竟如何呢？

我们分析一下美国的“大中东计划”内的国家情况，对照美国在中东国家已经采取的“民主化改造”的攻击行动，可以发现一个事实，美国正在致力于打击的所谓中东“独裁”国家，比起那些王权独裁专制的国家，并不是真正的“独裁”专制的国家。在中东国家中的美国盟友约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋等，是比伊朗、叙利亚更加专制的王权国家。因为这些国家政权比较亲美，是美国的亲密朋友，在美国主导的“阿拉伯之春”的颜色革命中，这些国家反而相安无事。难道美国在中东地区进行的“民主化改造”，是要把中东国家一个个都变成王权专制国家？

伊朗与叙利亚现在实行的民主制度肯定不是完善的。但比起王权专制制度，相对来说要民主得多。伊朗的一人一票的直选式民主选举制度，较美国的所谓民主制度也是有过之而无不及。而美国是共和党和民主党中1%的人，操纵了两党的99%的党员意志，进而操纵了全国99%的民意。那么，美国挑唆中东实行非民主制度的王权国家去围攻这些中东国家中已经实行民主制度的国家，这种所谓的“民主化改造”，显然是一种自欺欺人的说词而已。

美国在西亚、北非地区推动“民主化改造”的结果，使该地区的政治经济局势处于极度混乱动荡状态。美国编造“萨达姆隐藏大规模杀伤性武器”的谎言入侵伊拉克，把伊拉克炸个稀巴烂，伊拉克经济从战前相对富裕跌入到现在的极端贫困状态，老百姓的生活极端动荡，每周都要发生几次死伤几十人甚至上百人的严重恐怖爆炸。伊拉克人民的生活、生命、财产和基本人权都得不到保障，还遑论什么人权和民主。美国轻率地发动战争，给伊拉克人民带来了巨大的灾难。可是，揭露美军在伊拉克肆意滥杀无辜、各种虐囚、反人权行为的美军士兵曼宁，反而被判有罪，这就是美国向全世界宣扬的民主吗？

因为埃及总统穆巴拉克坚决反对美国对伊朗的政策和对伊朗制裁，反对美国对波斯湾各国以及对叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦等国的高压政策，尤其在美国想把设在德国斯图加特的美军非洲司令部搬到埃及的问题上不与美国合作，恼怒了美国，美国就发动“阿拉伯之春”的“颜色革命”，把原来一直是美国重要盟友的穆巴拉克搞掉，想把亲美的反对派首领巴拉迪拱上台。

不料，埃及“颜色革命”后的大选结果，不是美国所希望的巴拉迪上台，而是穆斯林兄弟会的穆尔西成为总统。按照美国“民主化改造”的旗号，穆尔西是民主选举的总统，美国理应给予尊重。然而，美国因为自己的目的没达到，“颜色革命”行动就不会停止。穆尔西上台仅一年多，美国就暗中积极运作，鼓动巴拉迪为首的反对派继续闹事，用美元援助作诱饵，把埃及推入动荡不安的境地。2013年，终于通过军事政变，把穆尔西搞下台并将其抓起来。

遍观近年来在美国策动的“阿拉伯之春”改造之后的国家，大都国家经济崩溃，暴乱战火连连，血腥暴力事件频发，恐怖袭击到处发生，不仅民生凋敝，百姓生活没有基本保障，也使人民生命时常处于恐怖威胁之中，社会陷入全面灾难之中。这就是美国的大中东战略的“民主化改造”给中东人民带来的现实，这就是美国的“大中东计划”所要的“民主化改造”结果。谁真正该为伊拉克几十万无辜民众的死亡负责？谁真正该为叙利亚几十万无辜平民的伤亡负责？谁真正该为埃及的动乱负责？世界有识之士自会作出清楚的判断。

美国在推行大中东战略时，有一个向美国民众解释的理由是，可以彻底铲除暴政和恐怖威胁的生存环境，从源头上改善美国的安全环境。美国以为在西亚、北非地区的所作所为，就可以给美国带来安全。但实行“大中东计划”十多年来以来，事实证明这只是美国的一厢情愿。

美国应当从拉登、萨达姆、塔利班等都是在美国支持扶植下壮大起来、最后都成为美国最危险最坚定的敌人的事实中得到教训。美国在中东地区推行的大中东战略，使美国越来越危险。一旦那里的人民觉醒了，明白了美国是打着“自由”、“民主”、“人权”的旗帜，挑动他们国家的民众内斗，进行的所谓“民主化改造”的颜色革命，仅仅是为了美国利益的烟幕弹，是造成中东国家发生一切政治动乱、经济落后、民众贫困、国家恐怖、血腥死亡战争的根源，是把他们国家推入灾难的行为，那么未来发生袭击美国的活动，可能比“9·11事件”更危险更可怕。

时至今日，美国靠临时关闭驻中东各国大使馆的办法回避恐怖袭击，已经不是解决问题的办法。美国应从根本上改变过去那种一切从美国利益出发，对中东国家进行虚伪的“民主化改造”，真正重视中东各国人民的民生和生命安全。否则，美国遭受报复的惨剧将是不可避免的。

美国为什么在中日之间搞平衡战略

在中日钓鱼岛争端激化以后，美国在中国与日本两国之间搞战略平衡，奥巴马频繁派出国务卿希拉里、国防部长帕内塔、副国务卿伯恩斯坦等政府高官在中日两国间做穿梭访问，充当中间“调停人”，试图给中日钓鱼岛争端冲突降温，以避免中日两国出现极端冲突。

美国右翼势力在挑唆日本右翼挑起钓鱼岛闹剧后，现在又开始在中国与日本两国之间搞平衡战略。这背后又是有着美国自己的打算。

中日两国关于钓鱼岛争端激化到目前的程度，对美国的某些战略家来说，已经达到了他们所设计的在现阶段几个战略预期目标：

一、达到了中国周边国家与中国保持一定程度的“低烈度的紧张关系”的目的。日本和其他周边国家与中国的关系趋于一定的紧张关系状态，但又不是激化到发生规模性的军事冲突状态，这样对美国推行“重返亚洲”战略最为有利。

1.中国与周边国家处于紧张状态，那些周边国家必然会有求于美国，美国就能以“正义”的角色名正言顺地重返亚洲，美军就可以从容地在亚太地区排兵布阵。

中日钓鱼岛争端激化以来，自2012年7月开始，美军将先进的F—22“猛禽”战机布防在嘉手纳基地，并在该基地进行了首次搭载实弹飞行。10月初，美军又将新型快速运输机“鱼鹰”战机正式部署在冲绳县宜野湾市的美军普天间机场。美国防部副部长阿什顿·卡特于10月3日在华盛顿的演讲中表示，近期还要在美空军嘉手纳基地部署最新型隐形战机F—35。

美国和日本达成协议，将在日本南部和东南亚某国（很可能是在菲律宾），部署两部能够对几千公里之外的导弹发射预警能力极强的X波段雷达，这两部雷达与之前在日本青森县车力基地首次部署的同型雷达，可形成从对北面的俄罗斯到中间的朝鲜、中国，再到南面对东南亚的印度尼西亚、新加坡、马来西亚、越南等国的导弹发射系统予以监视。这道从北到南的“反导监测弧型网”一旦形成，将极大地强化美国在亚太的导弹防御能力。

在这么短的时间内，美军在亚太的空中力量和导弹防御系统部署能够这么顺利地进行，显然是得益于中国与日本的钓鱼岛紧张局势的“帮忙”。

2.中国与周边国家关系处于一定的紧张状态，美国就容易向中国周边国家和地区顺当地出卖武器军火，使美国军火商的生意在美国国会容易通过。这对美国通过企业大卖武器军火，挽救美国经济也能起到一定作用。

3.在日本的紧紧逼迫下，美国已经表态《日美安保条约》适用于钓鱼岛，如果中国与日本兵戎相见，美国就可能被动地卷入战火之中。美国一旦加入中日军事冲突，必然是大战恶战，这样的结局也是美国现在不愿意看到的。一方面，因为美国已被伊拉克战争和阿富汗战争搞得国库空虚，债台高筑，没有能力再持续打一次大规模的战争。另一方面，与日益强大起来的14亿人口的中国为敌，且为他国的领土主权争端开战，结局难以收场，将给美国带来无穷后患。为了日本的利益，把自己拖入一场灾难性的战争，不符合美国利益。

二、美国已经基本达到了在整个西太平洋地区实施梯级军事战略防御的布局，顺利地把美国先进的战机、军舰、导弹防御系统部署到了第一岛链的战略要地的目的。

随着中日钓鱼岛争端的激化，日本从政府到民众一改21世纪初的强烈厌美反美的情绪，重新产生了严重依赖或借重美国力量的群体性心理需求，强烈要求美国承诺保护日本。尤其是过去极端反美的日本极右翼势力，也担忧美国不能履行《日美安保条约》，而强烈希望美国尽到保护日本的责任。当美国某些官员表态《日美安保条约》适用于钓鱼岛时，日本上下为之欢呼，这恰恰是美国战略家最高兴看到的结局。

日本社会主流由反对美国到依赖美国的心态转变，使美国在战略上达到了五个目的：利用和实施加强美日同盟关系的目的；把日本作为美国向亚洲大陆及整个西太平洋地区的战略推进的前沿阵地的目的；把美国先进的战机、军舰、导弹防御系统顺利地部署推进到了第一岛链的目的；加强对日本的政治、军事、外交控制的目的；加强了美国重新利用控制琉球群岛的目的。

三、中日关系的紧张，部分达到了遏制以中国为引擎的整个亚洲经济高速发展的目的。中国三十多年的经济高速发展，对美国经济世界第一地位造成的严重威胁，使美国的一些战略家们感到一定的忧惧。钓鱼岛争端，引发世界第三与世界第二两大经济体的关系恶化，必然影响两国的经济发展，进而影响整个亚洲经济的发展速度。这符合美国战略家们牵制中国经济快速赶超美国经济地位的期望。

但是，现在美国也不希望中日发生全面军事对抗，一旦开启战端，美国必然会被日本拖进战争泥潭，这完全不符合美国的全球战略利益。

美国目前对外的最大任务，就是保卫美元的霸权，攻击欧洲的金融体系，恶化“欧债危机”，打击欧洲经济，以达到遏制美元的最大竞争对手——欧元的目的。美元霸权是美国的命根子。如果现在不能遏制欧元，欧元将来就有可能取代美元的地位。这对美国来说是灾难性的打击。一旦美元危机、美债危机爆发，将会比“欧债危机”更加可怕。美国的霸权大厦必将轰然倒塌。

美国政府要摆脱美国的经济衰退，就必须加强对外贸易，向外扩张市场。在“欧债危机”造成欧洲市场萎缩的情况下，如果中国和日本市场也因为两国交战而大幅萎缩，就会使美国的经济复苏计划受到严重挫折。也就是美国在现阶段重点打击欧洲经济的情况下，再同时开辟战场，使中、日世界两大经济体市场全面经济萎缩，严重影响美国对中国和日本的贸易出口，就可能使美国经济走出衰退泥潭走向复苏遥遥无期，而且，可能使美国经济陷入长期萧条。

如果同时出现欧洲、日本、中国三大世界市场同时大幅萎缩的情况，美国经济必然难以承受。美国就不得不因此放弃或者降低现在对欧洲金融体系的攻击力度，以稳定和挽救欧洲市场，提升欧洲市场与美国商品贸易量的贡献，维持美国对欧洲市场必要的出口贸易。这将使美国资本集团精心策划的攻击欧洲金融与经济、遏制甚至摧毁欧元经济体制的大战略行动，功亏一篑。

中国与日本如果因为钓鱼岛争端发生军事冲突，还必然导致世界股市暴跌，世界资本市场大动荡，这也将对在华尔街金融海啸袭击中还没有站稳脚跟的美国金融市场和世界资本市场产生巨大冲击。

以上这些复杂的因素，就是美国不希望中日关系发展到军事冲突与战争状态，而要在中日之间搞战略平衡的根本原因。

美国在中国周边不断搞事的同时，又采取不公开站边的策略与战略，这是为什么？

在美国的外交战略中，有一个很重要的原则，就是美国对于他国的领土领海主权纠纷，往往以“不表态度”、“不表立场”、“不选边站”、“保持中立”的外交辞令表态。因为这种“不选边站”的外交政策及其外交辞令的表态策略，最符合美国的利益。

然而，在美国对外政策的具体操作过程中，却常常根据一个时期美国国际战略的需要而“选边站”，这也是有目共睹的事实。这是美国外交政策两面性的另一种表现，美国在中国周边不断搞事又不公开站边的外交战略，与美国站在盟国一边，挑唆其盟国向中国挑衅，就是一种证明。

日本现在正在利用美国外交政策的两面性，利用美国“重返亚洲”的新亚太战略的需要，利用美国与日本签订的《日美安保条约》，迎合美国构建“美日同盟”的战略部署，加紧与美国在军事方面的联合，在美国的军事部门中设立与美军机构共建的联合指挥小组和情报共享系统，把美国拉进对付日本周边国家的阵营，以达到“狐假虎威”的作用。针对钓鱼岛是否适合《日美安保条约》第五条的做法，日本步步紧逼美国，逼迫美国承诺加入日本的防御体系，就是一例。

美国的战略家们很清楚，无论从历史上还是从法理上，都可以认定钓鱼岛自古就是中国领土。美国政府向日本政府将钓鱼岛私相授受给日本管理，是完全违反国际法和《联合国宪章》的行为，美国与日本签订的所有与此相关的文件条约都是非法无效的。但美国又没有勇气现在承认美国的过去做法是非法的，因为那将有损美国的国际威信。

在钓鱼岛的主权问题上，如果美国帮着日本，公开站在日本这一边，就是与中国的两岸四地以及全世界华人华侨为敌，与有14亿人口的大国世代为敌，这不仅可能会将日本为了本国利益引发的祸水直接冲向美国，导致战火烧到美国本土，并将为未来的美国留下无穷后患。日本想要拉美国为日本利益赤膊上阵，完全是打错了算盘。

美国考虑的是美国的利益，以及美国在亚太地区的战略部署以及全球战略部署。美国正是顺势利用日本，把美国正在部署的东亚战略阵地推进到第一岛链，把美国对华战略包围的前沿阵地推进到日本国土上。美国是要以加强日本的防御能力为名，把新式的直升机运到冲绳美军基地，把先进的核潜艇、驱逐舰等设有先进装备的军舰开进到日本南部地区，把最先进的导弹防御系统建到日本领土上，既把日本紧紧地抓在手中，压制住日本右翼中的反美势力，控制日本局势，又对日本周边国家形成东亚战略军事布局和战略威慑。

美国把日本拉进美国对中国、俄罗斯、朝鲜的战略对峙阵地，站在日本身后，让日本冲在前面做炮灰，对美国来说是个比较安全的做法。这正是美国巧实力外交军事战略的一个体现，美国不再像以前在越南、伊拉克、阿富汗那样，自己冲锋陷阵，把国家拖入战争泥潭。美国是要以最小的代价，取得最大的利益，避免造成巨大的国家经济消耗和军事人员的损失。

近年来，某些中国周边国家频频挑起对中国的各种事端，使中国周边不得安宁。这一切现象发生的背后，无不有美国的因素，甚至可以直接看到美国的影子。有些不稳定的、甚至危险情况的出现，就是在美国极端反华势力的直接导演下发生的。某些中国周边国家的政府官员在有些国际场合，不顾国际礼仪的表现，一些右翼势力极端人物的表演，只是美国操纵的木偶而已。

在2010年底，美国就与日本和韩国拟定了在2011年中，进行连续365天的美日、美韩、美日韩之间不同规模、不同层次、不同兵种军种的联合军事大演习的计划。美国拉拢日本和韩国进行这种全年不间断的军事大演习，是要干什么？司马昭之心路人皆知。

美国的如意算盘，却被突如其来的日本福岛大地震大海啸打乱，所有的精心计划只得放弃。但美国并没有因此放弃继续对中国进行全面围堵的战略计划，没有放弃对中国实行和平发展和平崛起的战略干扰的行动。在美国的导演下，频频出现了过去几十年来从没有出现过的中国周边国家挑衅中国的各种异常事件。

韩国海警在没有确定其所属的经济区内，在没有进行必要的常规预警的情况下，夜间突然进行野蛮抓捕中国渔民的行动，造成中国渔民强烈反抗、刺死韩国警察事件，震惊中国和韩国。此类事件的发生，严重恶化了中国与韩国的民间友好，影响到中韩经济贸易往来。

依靠美国势力扶持的菲律宾阿基诺三世，更是充当美国“重返亚洲”战略的马前卒。阿基诺三世的菲律宾政府，联手越南，在2012年3月的柬埔寨金边东盟会议上，想搅乱东盟与中国的关系，把南海问题复杂化，但却被东道主和其他东盟国家拒绝。菲律宾政府又趁中国渔民到黄岩岛避风之机，派军舰想抓捕中国渔民，中国渔政船果断出击，制止了菲律宾军舰的撒野。

美国想拉拢印度与澳大利亚、菲律宾、越南、日本、韩国一起进行各种军事演习，结成军事外交同盟，瓦解印度在20世纪50年代制定的不结盟外交战略和政策，与之形成不同层级的战略伙伴，构建对中国的战略围困。鼓动印度在亚洲担当“更大责任”，以达到把印度纳入美国的势力范围的目的。

美国的极端反华势力，不是一两个极个别的个体人物，而是一群由充满美国霸权主义思维的鹰派人物、美国霸权主义战略与政策的制定者、决策人物构成的群体。他们在中国周边大肆闹腾的目的，就是因为：

1.美国极端霸权主义势力已经把中国视为未来最大的竞争对手。在苏联和东欧社会主义阵营崩溃后，他们就把中国当作未来美国实现全球霸权主义战略的阻力。这不是以中国人民的意志为转移的，这是由美国霸权主义的全球战略所决定的。组织中国周边国家在中国周围挑起各种事端，就是美国对华进攻战略、实现全球霸权主义扩张的巧实力外交战略的一部分。

美国的极端霸权主义势力，对美国的意识形态和社会制度充满着盲目的优越感，对美国强大的资本集团力量充满了盲目的自信，对西方新自由主义的进攻性能力充满了极端的自负。当美国资本集团在千方百计地企图转嫁自身潜在的金融危机失败之后，美国在2008年发生了自建国以来历史上最大的金融危机和经济衰退。美国一些极端分子，把美国发生金融危机的原因归咎于中国不购买美国债券、中国等新兴国家的储蓄率太高、中美贸易不平衡、中国人民币汇率低估等，由此恼羞成怒，就是不深刻反思美国意识形态和美国资本主义国家社会制度的本身弊端。那些由美国霸权主义思维和美国霸权主义战略与政策的制定者、决策人物构成的人群，已经把中国视为美国最大的潜在假想敌。

2.美国利用中国周边国家与中国的各种矛盾和纠纷，在中国周边国家集中挑起事端，有利于美国重返亚洲新战略的推行。

对于美国来说，挑动中国周边国家与中国越有事，纠纷越大，就越有利于美国重返亚洲战略的实现。因为美国在20世纪50年代到90年代期间，殖民菲律宾、侵略越南、策划朗诺军人政变把柬埔寨推入长期内战、美国资本集团袭击东南亚国家资本市场制造东南亚金融危机和经济衰退，这一系列行径，使得美国在亚洲声名狼藉。

现在为了实行美国全球霸权主义势力扩张的战略，美国需要重返亚洲，必须制造和寻找适当的重返理由。在亚洲制造紧张局势，挑动一些国家制造与中国的紧张关系，迫使这些亚洲国家积极向美国靠拢，向美国求援，美国就可以“合理”地重返亚洲，并进而来由其主导亚洲。

2012年4月底至5月初，日本前首相野田佳彦访问美国，以及菲律宾外交部长、国防部长与美国国务卿、国防部长在华盛顿会谈后，先后发表的确认美国主导亚洲事务和承认美国领导亚洲地位的会谈协定，就是美国在中国周边国家搞事，在亚洲实现美国霸权战略的具体表现。

3.在中国周边制造紧张形势，可以破坏中国和平发展和平崛起的外部环境，以此遏制中国“一心一意谋发展”的和平发展和平崛起的战略进程。在中国周边频频制造事端和不断形成紧张局势，使中国周边不得安宁，就迫使中国不得不把自己的部分精力，分散到经济建设之外的问题上。

4.挑唆中国周边国家频频在中国周边闹腾，对中国挑事，制造一种大国欺负小国的气氛，为美国和其他西方国家在国际社会制造“中国威胁”论，就创造了必要的舆论条件。只要“大国欺负小国”和“中国威胁”论得以广泛散布，就会严重损害中国的国际形象，就会严重破坏中国与周边国家的关系。这样，势必会损害中国与周边国家的经济和贸易往来，影响中国以及中国周边国家本身的经济发展，以此遏制中国以及亚洲经济的快速发展速度。

5.在中国周边闹腾，制造“中国威胁”论，有利于美国军火工业的销售与复苏。美国企图以美国军火工业的复苏，带动整个美国经济走出衰退。在中国周边国家向中国频频挑事的近几年，各种规模越来越大的军事演习，消耗着大量的军火，刺激着美国的军火工业需求。很多国家和地区因此增加军费拨款，争先恐后地跑到美国，央求美国出售给他们更多更先进的武器及装备。近年来，美国军工企业的订单，因此源源不断。这就是美国在中国周边频频挑事，所得到的富有成效的经济效果。

6.美国极右翼势力无视中国和平发展战略与行动，制造“中国威胁”论，频频在中国周边搞事挑事，不仅可以达到恶化中国与周边国家的关系的目的，而且还可以达到瓦解中国与东盟的友好关系、瓦解“金砖国家”战略伙伴关系的战略目的。

中国的和平崛起，也带动了中国周边国家经济的迅速发展。在中国和平发展的过程中，中国的周边国家（包括所有东盟国家）也是中国政府制定的和平发展、合作共赢的“睦邻富邻”政策的受益者。近几十年中，中国的快速发展与富强，也使中国周边国家受益良多。中国与东盟、中国与其他“金砖国家”的战略伙伴关系，以及在经济发展方面的加强，使得美国在东盟、在“金砖国家”的影响不断被边缘化。中国与东盟的战略伙伴关系、“金砖国家”的战略伙伴关系，正在成为一种新的制衡美国霸权的力量。

现在，美国频频在中国周边搞事，就是要通过恶化中国与其周边国家的关系，瓦解中国与东盟的战略伙伴关系，瓦解“金砖国家”的战略伙伴关系，遏制中国与其他发展中国家的合作，打破美国被亚洲国家事务和“金砖国家”边缘化的国际平衡关系，重建美国在亚太地区和全球的霸权战略。

7.美国还想利用中国与其周边国家的各种矛盾纠纷，增加中国与其周边各国之间的猜疑和矛盾，以致引发冲突，促动中国与其周边国家的军备竞赛，以此达到消耗中国和中国周边国家的经济实力、遏制中国和亚洲经济体快速发展强大的目的。越南、菲律宾等国大幅增加军费开支，造成国家财政支出大增，通货膨胀压力剧增，其国内货币大幅贬值，民怨越积越深重，已经出现影响经济发展的后果，就是一种佐证。美国这种在中国周边不断挑事，是一石多鸟的行为，得利者只能是美国。

美国煽动、挑动、参与策划中国周边国家对中国挑事，妄图形成群狼攻龙的局面。但在中国周边国家与中国的领土领海纠纷中，美国又不公开站边。因为公开站边，就会把美国拉入与中国永久为敌的危险境地。因为在领土领海的主权问题上，导致美国与中国为敌，这与美国长远的全球战略是不相符合的。

在美国长远的全球战略中，敌我双方的阵营，往往是变化无常的。现在的盟友，将来可能成为敌人，甚至必然成为敌人。现在的敌人，未必将来还是敌人，未来可能成为盟友。美国在第一次世界大战开始时，也是坚决不选边，保持中立的立场。美国由此占尽向战争各方大卖军火的便宜，为美国在第一次世界大战后一举成为世界强国，奠定了最重要的物质基础。

在第二次世界大战前半段，美国也是不选边，保持中立不参战。直到日本“偷袭珍珠港事件”的发生，美国才怒不可遏地不得不宣布对日作战，被逼参与对德国、日本、意大利法西斯帝国主义轴心国的作战。

美国与苏联在第二次世界大战中是协同作战的盟友。但第二次世界大战结束后，美苏就迅速成为敌对性竞争对手，形成长达40多年的冷战。美国与日本在第二次世界大战中是势不两立的敌人，“二战”结束后，美日却逐渐成为互相利用的盟友。这些历史经验告诉美国的战略家、政治家、外交家、军事家们，美国在他国之间出现的领土领海纠纷中，坚决不能“选边站”。如果美国在各国的领土领海主权纠纷中“选站边”，就意味着美国会与纠纷的某一方结为世仇，并且将来永远没有斡旋余地。这样做是不符合美国的根本利益的。

所以，菲律宾阿基诺三世自以为有美国撑腰，就向中国发起挑衅。可是，当阿基诺三世政府在南海问题和黄岩岛的主权问题上要求美国用实际行动公开支持菲律宾、在国际上和外交上帮助菲律宾时，遭到了美国的拒绝。美国明确表示，对于菲律宾对南海和黄岩岛的主权诉求，美国保持中立，不表立场。在20世纪70年代初，美国把中国钓鱼岛交给日本管理后，遭到中国的强烈抗议，美国一再强调，美国交给日本的是钓鱼岛的施政权，不是主权。美国对钓鱼岛主权也是不表立场，主权由中日双方自己决定。

但美国在对各国领土领海问题上实施这种貌似中立的不站边的策略时，对于纠纷双方的立场与态度，却未必不选边。根据美国某一个时期面临的国际战略的需要拉偏架，是美国的常有表现。用美国巧实力外交战略，把国际事务主导到有利于美国的国家利益中来，是美国的一贯做法。

美国在“重返亚洲”的战略中，无视中国和平崛起和平发展的宣示，无视中国和平崛起发展共赢的外交方针，刻意激化中国周边国家与中国的各种矛盾，鼓动中国周边国家发起对中国的“群狼”围攻。对于这种“群狼”围攻的情况，中国如何应对？

中国应该选准时机，适时地抓住机会，对准一个恶意挑衅中国的“出头鸟”给予狠狠的严厉回击。目的在于：

一是向世界宣示：中国在维护国家主权问题上，在涉及中国的国家和民族的核心利益问题上，在保卫自己固有的领土领海问题上中国是决不会让步的。

二是让中国周边国家明白：中国希望与周边国家和平发展，合作共赢，甚至在特定的时期与某些问题上可以搁置争议。但是，对于任何国家对中国的恶意挑衅，中国的忍耐是有限度的、是有底线的，任何对中国主权和领土领海领空的侵犯和挑衅都是决不容许的。

三是给外国企业予以警示：任何国家的企业企图勾结中国周边国家侵犯中国的领土领海，以非法手段攫取中国的各种矿产资源，以此获取非法的利益或利润，都是要为此付出沉重代价的，肯定是得不偿失的。

美国外交“不选边站”策略的边际划分

美国对于他国之间发生关于领土领海的主权纠纷，在外交立场上，一贯采取“不表立场”、“不选边站”的保持中立的策略。这是因为如果美国在他国领土领海的主权纠纷中“选边战”，就意味着与主权纠纷的某一方的国家与民族成为敌人，甚至成为世仇。如果美国“选边站”，美国必然会为自己“选边站”的行为付出巨大代价，而且这个代价将是长远的。

美国对于自己的两个盟国——日本与韩国的独岛（日本称为竹岛）的主权之争，更是左右为难，难以“选边站”。日本与韩国的领土纠纷，也使得美国极力想促成的美日韩同盟战略，难以成形。

美国在重返亚洲的新亚太战略中，不断怂恿中国周边国家挑衅中国主权，挑起中国周边国家与中国的各种矛盾纠纷，破坏中国以及整个亚洲和平发展的国际环境。一旦中国周边国家与中国发生矛盾且公开化尖锐化，美国也决不会在外交上对他国领土领海的主权纠纷中“选边站”。黄岩岛问题，就是一个典型例子。

黄岩岛自古就是中国的领土，这是几千年历史延续形成的结论。菲律宾在其立国以来，至20世纪80年代的千百年的历史里，从来就没有对黄岩岛属于中国的主权问题提出过异议，也没有提出过自己对黄岩岛的主权要求和主张。菲律宾在以往出版的地图中，都一再把黄岩岛划在菲律宾的国家版图之外。

美国利用阿基诺三世对美国的严重依赖，在2011年11月16日在去参加东盟会议途中，美国国务卿希拉里·克林顿突然使用一个新名词，把菲律宾外的中国南海称为“西菲律宾海”，故意挑起菲律宾与中国的领土领海纠纷与争端，挑唆阿基诺三世政府在美国的新亚太战略中当出头鸟，挑战中国的主权，以配合美国“重返亚洲”的战略，把菲律宾当做形成对中国的战略包围圈的一个战略基地。这就是美国的所谓“巧实力外交”战略的一种体现。

但是，当菲律宾的阿基诺三世政府竭尽全力为美国“重返亚洲”的战略充当敢死队冲锋在前，在黄岩岛挑起事端，打破了南海的平静环境，表现出对华的极端蛮横的强硬时，要求美国公开强硬支持菲律宾的时候，美国却“大大出乎”菲律宾的阿基诺三世政府的“意外”，表示美国在两国领土问题上“不选边站”，顿使菲律宾政府颇感“失望”。美国挑起菲律宾与中国的事端，只是向菲律宾卖了几条破旧的、美国已弃之淘汰的、别的国家也不要的军舰了事。显然，阿基诺三世被美国当猴耍了。但对美国来说，搅局南海、加强美国在菲律宾和南海的势力存在和影响力的目的基本达到了。

尽管中国在南海问题上，以前秉持非常克制的心态，保持南海的和平稳定与南海周边国家共同发展的策略，对于一些中国周边国家在南海的过火行为，例如，占据与中国有争议的岛屿，并在这些岛屿上开采石油天然气的行为，中国还是采取睦邻友好的态度，主张进行双边谈判，以解决纠纷。但在美国的暗中支持下，最近几年，一些南海周边国家得寸进尺，公开挑战中国的主权。即便如此，美国还是始终躲在这些国家的背后，不敢公开“选边站”。

但是，美国对他国领土领海纠纷，在公开的场合里采用不选边站的外交策略，并不表示美国在实际行动中不选边站。美国在他国的主权纠纷中，根据美国某个时期在某个地区的目前短期战略需要，拉偏架、“选边站”，也是美国常用的外交手段。

美国在暗中怂恿和支持阿基诺三世制造事端，挑战中国，事实上就在选边站。美国与日本共谋，与日本要开展协防钓鱼岛的举动，进行针对中国占领钓鱼岛的夺岛演习，威胁中国领土安全，也是在选边站。

中国在对待美国公开“不选边站”，又暗中拉偏架，挑衅中国的策略，也要讲究巧实力策略。利用美国公开不选边站的外交策略，在一些问题上采取该强硬的则强硬，该回避的则迂回的巧实力外交战略。

何谓“该强硬的则强硬，该回避的则迂回”的中国式巧实力外交战略？美国想避免与中国发生直接的战略对撞，中国也应该避免与美国直接战略对撞。

美国要保持和加强在亚太地区的军事力量威慑，又要避免与中国发生直接军事冲突，有些美国战略家希望发生美国代理人与中国的战略对撞或战争冲突，以遏制中国的和平崛起。但美国不希望自己直接与中国进行战略对撞或直接军事冲突。因为一旦发生，对中美两国都会有巨大的灾难性后果。中美两国的战略家和国家领导人对此都非常明白。所以，对于发生直接军事冲突，中国就应当采取迂回或暂时回避的策略。

但是，美国对中国的战略遏制，根本出发点在于美国正在把中国当作未来最大战略对手和假想敌，而这又是中国必须高度重视的问题。

在核心利益问题上，中国是不能让步的，也绝不允许任何人和任何国家威胁和损害自己的核心利益。因此，在该强硬的时候必须强硬。例如，日本出动自卫队超越东海无争议的中间线，干扰中国春晓、平湖、残雪、天外天油气田的勘察开发的行为，就应该毫不犹豫地将其越过中间线的日本飞机击落，将其军舰炮艇击沉，以教训日本右翼的猖狂挑衅。美国在此问题上，是没有理由，也没有义务支持日本。中国这个时候，就应当理直气壮地用强硬行动展示军威，维护自己的核心利益。

美国对于“不选边站”和怎么“选边站”，有着一定的界限划分的。从外交上，美国只能对无争议地区发生的领土领海侵占情况进行干预。例如，萨达姆执政的伊拉克侵占科威特的行为，就是伊拉克对无争议的主权国家科威特的侵略。美国理直气壮地联合各个盟国，以联合国名义出兵伊拉克，把萨达姆的军队打得落荒而逃。

对于黄岩岛的争端，在南海九段线之内的中国领土领海，对菲律宾和其他国家的挑衅，中国该强硬时应该强硬。美国如果干预、支持某一方，就是越过了“不选边站”的美国外交政策的国策界限。

对于钓鱼岛问题，美国既然已经明确表示钓鱼岛的主权是中日两国之间的事，那就应该由中日两国解决，美国无权进行干涉。然而，有些美国势力总想在钓鱼岛问题上，以《日美安保条约》为借口，千方百计地想从中为美国捞取好处。《日美安保条约》是美国与日本两国之间的条约，对于日本与他国有争议的领土争端，美国不具有干预的合理性。就像某个家庭与邻居之间因为房屋地产而产生纠纷，旁人可以根据与纠纷的某一方有着特殊的关系，有自己支持某一方面的看法，但无权直接干涉，更不可参与干架。不管美国是出于平衡中日两国之间力量的目的，还是美国加强钓鱼岛局势的管控力量，倘若美国的军事力量介入钓鱼岛争端，就是对中国人民的公然挑衅，是对中国主权的侵犯，中国必将坚决予以反击。

在中国已经宣布钓鱼岛及其毗邻区域的领土领海基线，并报告联合国之后，钓鱼岛的局势与前几年相比，已经发生了根本性的改变。在这样的情况下，如果美国插手钓鱼岛问题，想派遣军机巡航钓鱼岛，就是对中国人民的公开挑衅，是对中国领土领空主权的公然侵犯，希望美国政府对钓鱼岛问题要谨言慎行，不要酿成大错。

美国政府和国家形象严重贬损造成美国外交困境

2008年的金融大危机和经济大衰退，导致美国的软硬实力的受到重挫，在很多重大国际行动中已经表现出力不从心，使美国的国家形象受到严重贬损。“斯诺登事件”成为全球各大媒体中的重要新闻，吸引着全世界众多目光的关注。斯诺登揭露美国政府监视美国民众和各国政府的行为，更使美国民主国家的形象从原先的道德制高点跌落到道德污潭中。

美国中情局前职员爱德华·斯诺登揭露，美国政府指使美国情报机构一直在9家美国互联网公司进行一项名为“棱镜”的窃听计划，从音频、视频、图片、邮件、文档、存储数据，语音聊天，文件传输，视频会议，登录时间，以及连接信息中分析个人的联系方式与行动资料的细节，秘密监视、监听民众电话的通话记录，监视民众的网络活动。

人们关注斯诺登事件，是关注斯诺登爆出美国政府做的各种见不得人的秘闻，也关注各个相关国家对斯诺登处境的处理方式和态度，更关注美国官员与美国议员们表现出来的种种丑态，以及美国与其他国家因“斯诺登事件”发生的关系变化。

其实，斯诺登至今已经爆出的所有秘闻，虽然具有新闻价值，但没有多大的情报价值。斯诺登所处的层次，决定斯诺登不可能涉及高级机密，更不可能涉及高层的绝对机密。斯诺登出于内心正义感所公布的所有机密，对于其他国家的专业情报机构和研究美国问题的专家学者来说，几乎没有什么值得大惊小怪的事情。

既然斯诺登所爆出的材料，并没有多大的情报价值，美国为什么那么异乎寻常地痛恨斯诺登这么一个小小的情报员？

一是美国政府确实不知道斯诺登手里还掌握着多少美国不可告人的秘密要公布，这使美国为之始终处于焦虑与恐慌之中。因此，美国不惜用政治外交手段向斯诺登求助政治避难的国家施压，甚至动用外交压力逼迫欧洲盟友国家，用不准入境的方式，“拦截”怀疑可能载有斯诺登的玻利维亚莫拉莱斯总统专机。美国和欧洲国家此举，完全违背了国际关系法和外交礼仪，为之脸面尽失。美国政府的南美外交政策，必将付出沉重代价。

二是斯诺登把一贯标榜的“自由”“人权”美国的伪装撕了下来。美国的高层官员和议员们，对斯诺登痛恨至极，在于斯诺登把一贯自称美国是“法治国家”、“民主国家”、“自由世界”的美国政府暗中监视美国民众的侵犯人权行为揭露出来，使蒙在鼓里的美国人民极其愤怒，使全世界更看清了美国的真相。“隐私权”的问题，这是美国民众非常看重的人权问题，对选票具有绝对影响。

三是斯诺登把美国政府监视其盟友和战略伙伴的秘密曝出来，严重伤害美国与盟友和战略伙伴的信任关系。美国的盟友和战略伙伴，如德国、法国、韩国、日本、巴西、意大利、墨西哥、以色列等，以及其他北约国家和联合国官员，未必不知道美国对其的监视，本来是你知我知大家心知肚明，只是被公开曝光出来，撕破脸皮，太伤彼此的感情和面子，特别是使本来蒙在鼓里的盟友国家的人民和军队，对美国的情感受到极大侮辱和伤害，这种爆料的影响力，是用多少金钱和多少兵力的杀伤力不能衡量的。

四是斯诺登把美国大量攻击中国的民用和军用计算机系统的秘密具体情况公开出来，也是狠狠打了美国政府一巴掌。中国早就知道美国情报机构有组织地攻击侵入中国的军用和民用计算机，中国一直是黑客攻击的受害者。但反过来，美国却一直就所谓的中国黑客问题大肆炒作，无端指责中国。还通过安全报告和媒体炒作的方式，抹黑中国形象，为美国的下一步攻击行动做舆论准备。在这种关键时刻，斯诺登却把美国贼喊捉贼的内幕揭露出来，无疑打得美国政府无处遮羞。如果是其他国家的人出来揭露美国的做贼行为，美国政府完全可以狡辩并矢口否认。但斯诺登作为美国中央情报局的前雇员，用证据出来指证美国的做贼行为，让美国政府完全没有辩驳和掩饰的余地，也把美国从居高临下的政治道德制高点，一下子打落到了无地自容的地步。

正因为斯诺登对美国政府形象有如此的杀伤力，美国政府和议员们誓言，要不惜一切代价，把斯诺登捉拿归案，公开审判其“叛国”行为。

同时，美国不是仅仅担心斯诺登的“叛变”造成美国政府的危险，更担心比斯诺登更高层的人“叛变”。在不能捉住斯诺登的情况下，就拿手中审而未判的士官曼宁做文章。在监禁泄密者曼宁多年的情况下，加快对曼宁的审判，就是以此向那些潜伏着的，也心怀叛逆之心的美国人进行严厉的警告。

然而，美国政府仅仅靠用这种手法这样就能维持美国的形象吗？

愈演愈烈的美国军人和老兵自杀现象反映了什么

自从美国小布什政府编造“萨达姆藏有大规模杀伤性武器”的谎言，在2003年悍然发动入侵伊拉克的战争以来，美国军队中的士兵和低级军官中的自残自杀现象就不断发生，而且，自杀人数连年递增。至今未见美军高级军官的自残自杀的新闻报道，是军方和政府保密，还是新闻界故意隐瞒，不得而知。

美军士兵和低级军官自残自杀的人员，包括来自现役部队、国民警卫队和已经动员投入现役的预备役部队。美国国防部公布，2012年度美军（包括陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队和国民警卫队）总共有482名官兵自杀，而与此相比，战场上阵亡者也才310人。

美国国防部网站曾经贴出的预防自杀指南写道：“自杀是军人死亡的四大原因之一。更令人吃惊的是，同期有相当于自杀人数10到20倍的士兵曾想过自残或企图自杀。”

与现役军人自杀相比，美国退伍老兵的自残自杀更日趋严重。根据美国疾病控制和预防中心2008年的统计，美国每天约有18名退伍军人自杀，每年约有6500人。就在2013年2月，美国退伍军人事务部发布的一份最新数据，统计数字显示，平均每天有22个老兵选择自杀来结束生命。这是一个更加令人恐怖的事情，一年中的美军退伍老兵自杀人数，要超过美国在伊拉克战场上的死亡的总人数！是什么因素促使美国大量老兵选择自杀？用美国官方的语言来说，就是这些部分老兵患有战后创伤症。

其实，美国官方的说法，是一种没有说出要害的修饰性陈述。美国军人和退伍老兵自残自杀的根本原因是，美国军人越来越感到对美国政府和对美国高喊的“为美国而战”、“为自由民主而战”的虚假口号和野蛮侵略别国干涉他国事务行为的失望，是他们内心深处难以忍受精神折磨的反映，是正直良心的痛苦忏悔的表现，是寻求摆脱精神痛苦的一种极端性的举措。

在第二次世界大战的过程中，也有大量的美国士兵参加抗击法西斯的战争。战后，这些美国士兵即使遭受严重的身体创伤，依然能够坚强自豪幸福地活着。因为他们当年是为抗击法西斯而战，是真正为自由民主而战，是为人类正义而战。他们中大多数人都为有机会参加这样的战争而自豪，就因为他们是为人民争取正义与幸福而战。他们虽然身负重伤，虽然身体残疾，但他们能够作为“二战”的反法西斯英雄自豪地有尊严地活着。

美国退伍老兵的福利待遇，与世界其他各国老兵的福利待遇相比，还是不错的。但如今为什么出现大量的美国军人和老兵自杀现象？就是很多美国老兵认识到，在第二次世界大战以后，美国发动的很多战争，完全是背叛了人类正义精神的行为，是美国资本集团玩弄世界和欺压凌辱其他国家人民、美国垄断政治集团称霸全球的一种随意动用国家机器的手段。美国军人常常成为美国资本集团和美国垄断政治集团随意发动战争的工具与炮灰。美国老兵对美国现实失望所导致的精神崩溃，是他们大量自杀的根本原因。

因为这些士兵是战争的亲历者，他们清楚地知道美国士兵在别的国家干了些什么。美国士兵在越南、伊拉克的胡作非为，足以使美国士兵颜面扫地，更不要说有什么军人的尊严和自豪了。他们是被骗到越南战场和伊拉克战场，去执行屠杀越南和伊拉克平民的反人类罪行的工具。他们是在为美国而战、为自由民主正义而战的召唤下奔赴战场的，实际的情况使他们完全失望。尽管美军中有神职人员对他们进行精神安抚，但他们无法逃脱良心责备而苟活。自杀，是他们对现实的一种逃避，是他们摆脱精神痛苦无奈的解脱方法。甚至在美军中从事精神安抚工作的军中神父，也有不少人看到在伊拉克的实情而自杀。

美国新闻媒体往往“忽视”非常严重的美国退伍老兵的自杀问题。因为对美国军队内部和退伍老兵的自杀问题，是一个极其敏感的问题。如果过多地报道美国军人和退伍老兵自残自杀事件，将会严重影响美军的士气和美国的形象。值得关注的危险倾向是，美国军人和老兵的自杀现象，正在逐渐演变成对美国社会制度的仇恨，演变成对美国社会的报复现象，进而演化为对无辜平民的袭击事件。

2012年发生的美国亚拉巴马州原越战老兵劫持幼童事件的出现，使美国老兵自杀问题的严重性得以引起更广泛关注。因为这个退伍老兵劫持孩童事件拖得时间太长，受到了很多媒体的深入跟踪报道，引起社会广泛关注和热议。事件最终以绑架孩童的劫匪、原越战老兵戴克斯被警方击毙，救出孩童而告结束。

但美国媒体披露，在警方与绑匪对峙期间，戴克斯曾经向警方提出，如果能派进来一名记者来报道他的故事，听听他要说的话，他就释放被他绑架的5岁孩子。戴克斯究竟想让人们了解他的什么故事？因为他已经被警察击毙，人们并不知道，只知道这个退伍的越战老兵患有战后创伤症并有虐待狂症状，之前是一个卡车司机，不相信政府，也不与人来往。但是，为什么警方与戴克思相持7天时间，就不能允许戴克思有一天时间把自己的故事讲出来，避免后面继续发生悲剧呢？还是有人想隐瞒什么，不许他讲出来呢？

怎么避免和减少美国军人和老兵的自残自杀现象蔓延，避免对无辜平民的伤害，这既是美国现在面临的困惑，也是美国政府应该负起的重大责任。

美国三大信用评级机构的公信度正在降低

美国三大世界级的信用评级机构——标准普尔、穆迪、惠誉公司，是美国资本集团纵横世界资本市场的信号兵和冲锋队。

就在欧盟首脑——欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐率团访问中国，与中国领导人商谈中国如何参与救助欧洲，就如何帮助欧洲解决“欧债危机”进行协商谈判的前一天，全球知名信用评级机构穆迪公司抢在2012年2月13日晚间公布，下调了意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他的主权信用评级一个等级，将西班牙的主权信用评级下调了两个等级。同时，穆迪还将法国、英国以及奥地利的信用评级前景下调至负面。这样大面积宣布下调欧洲国家主权信用的消息发布，以往总要在国际资本市场掀起一波大震荡行情。不过，此次穆迪发布大面积调低欧洲国家的主权信用评级的信息，在资本市场中反应程度，可以用几乎没有反响来形容。紧接着在同年2月16日，穆迪又宣布将对美国银行、花旗集团、高盛、摩根大通、摩根斯坦利、加拿大皇家银行、巴克莱资本、法国巴黎银行、法国农业信贷银行、德意志银行、汇丰银行、苏格兰皇家银行、兴业银行、麦格理、瑞士信贷、野村控股和瑞银集团等17家国际大型银行和证券公司的信用等级的大幅下调，并表示正在对欧洲16国的114个金融机构进行信用评级，以反映欧洲债务危机的影响及该地区政府信用的恶化情况。可是，国际金融市场上对穆迪的“大行动”依然没有什么太大的反应。

为什么穆迪公司对欧洲国家主权信用评级大规模调低，没有产生很大反响？

一是因为欧洲和整个资本市场对美国三大信用评级公司利用世界级评级机构的权威，把评级手段当作武器，每每在欧洲解决债务危机出现转机的关键时刻，出台下调欧洲国家的信用评级，或下调欧洲银行的信用评级，以加剧欧洲债务危机的程度，增加欧盟和欧洲各国解决欧洲问题的难度的做法，已经逐渐厌烦。市场对穆迪的下调评级行为，已经采取无所谓的态度。

二是在近几年中，美国三家世界级的信用评级公司像接力赛那样，持续不断对欧洲国家信用评级和欧洲银行信用评级下调，造成对欧洲银行、欧洲金融体系、欧洲的国家信用信誉打击的冲击力，已经处于强弩之末。欧洲的家底，欧洲国家的基本实力，欧洲银行存在的问题，欧洲金融体系的问题实质，都已经明明白白地放在那里，欧洲的经济情况再糟糕，也不会坏到哪里去了。美国信用评级机构对欧洲的银行和国家信用再怎么下调，对欧洲金融和经济的影响力和冲击力，也在逐渐减弱。金融市场认为，穆迪对欧洲国家的主权信用评级大面积下调，对资本市场的冲击力也在逐渐衰减弱化。

三是美国三大信用评级机构在评判中的偏袒行为，导致其评级机构本身的信誉和公信力，遭到市场很大的质疑。欧洲债务问题很严重，但比起美国和日本的债务问题，根本算不了什么。欧盟国家政府的总债务量占国民经济GDP的比重，当时是70%多，美国联邦政府的总债务量占国民经济GDP的比重是超过100%还多，日本政府的总债务量占国民经济GDP的比重是230%左右。所以，美国三大信用评级公司紧盯欧洲国家的债务问题穷追猛打，其做法严重不公，导致金融市场和欧盟领袖以及欧洲国家领导人的严重不满。

当美国自身处于严重金融危机和经济衰退中，美国的债务处于严重的危机之中，美国的评级机构在美国政府的强大压力下，却不敢对美国的信用等级做出合理的评判。人们普遍怀疑，美国三大评级公司的动机和公信力。现在，资本市场正在用自己合理的方式，表示对美国所谓的世界级评级机构权威的蔑视。

美国正在设计主导未来21世纪的全球性战略战术

世界正在向多极化发展，以美国现在的状况，美国企图推行用美国法律凌驾于国际法的霸权主义，在国际社会采取“以美国利益”为最高衡量标准的双重标准方式，通过像美国大中东战略那样推行的假“民主”的方式，想要主导21世纪的世界，实现美国对未来世界的“一百年领导权”，显然是不行的。调整和改变美国的全球战略及战术，是美国战略家们现在正在进行的行为。

在世界处于和平发展的大趋势中，在世界大国都有着强大军事力量互相威慑制衡的情况下，大国之间用军事手段解决争端的方式，正在更多地让位于用软性战争手段。

针对世界的变化，怎么来继续维持霸权，维持其21世纪对世界的主导能力，从软硬实力两个方面，美国正在进行改善的工作。

在软实力方面美国正在改善的是：

一是在世界舞台上，加强美国外交政策对未来国际秩序的话语权。通过美国掌控世界性和国际性的组织和世界级的媒体，加强美国对全球局势和地区局势变化，以及未来世界局势趋势的导向性话语权的影响力。

二是加强对世界性组织和国际组织的掌控。通过加强对联合国、世界银行集团、国际货币基金组织、北大西洋公约组织等世界性和国际性组织的控制力，实现美国对世界政治经济军事的控制。

三是加强美元霸权对世界金融经济的影响力。通过美联储宏观货币政策调整、资本市场运作、国际商品价格操控等手段，达到对全球金融经济的影响力。

四是加强美国价值观和意识形态的对外输出，主要以颜色革命方式，在世界各国各地区制造一定烈度的不稳定局势，扩张美国和美元的势力范围。

五是通过政治、经济、外交、军事、金融等各方面的途径，加强美国对他国政府和执政党的影响力。在国际上推行“要么站在美国一边，要么站在美国对立面的一边”的单边主义外交的极端立场选项，以此拉拢和建立更多的美国强权同盟国，逼迫其他国家不得不成为美国政府单边主义政策的随从者。

六是加强美国对他国反对派的影响力，使之成为美国与他国政府较量的同盟军，或者成为美国代言人和利益代表者。

在硬实力方面，美国正在精心设计实施未来全球军事战略原则，并依此对美国军队进行改造：

一是建立美军的快速打击能力，即全球范围一小时打击的进攻能力，着重构建遍布全球的美国军事基地，提升远程洲际导弹攻击能力，与空海一体战和空天一体战的未来式协同战斗能力。

二是建立美军的“我能打到你，你打不到我”的攻击能力。加强无人机的攻击能力，使美军对攻击对手，只要坐在美国的军队营区内，启用无人机远程奔袭，就可以在任何时候对全球的任何对象，进行任意的打击，无需派出大规模的军队。这样就可以达到以下目的：1.大大降低美军参战的伤亡率；2.大大降低发动战争的成本；3.避免国会的批准程序，减少启动发动战争按钮的时间。

三是充分运用金融战的手段。美国在世界各地发动各种金融战，攻击他国的资本市场，策动对手的金融市场动荡。以美国世界级的富可敌国的金融公司，发动对现今世界上其他任何一个国家任何一个地区的资本市场的攻击，搞乱一个国家或一个地区的金融，可以说是轻而易举的事情。在未来世界大国的竞争博弈中，金融战经济战将成为常规战。

四是大力加强网络部队对世界的控制能力。美国有非常强大的网络部队、先进的网络设备，在攻击对手的同时，使对手挨了打，还根本不知道他们的对手是谁，对手在什么地方，而使敌方无法还手。

21世纪初，美国就建立了专门的网络部队，该部队在2007年2月编入作战序列，网军正式作为美军独立兵种。这标志着此前由黑客进行的“网络游击战”，逐步向正规网军部队进行的“网络正规战”演变。2010年成立美国网络司令部，美国的网络部队建设突飞猛进。网络司令部隶属美国战略司令部。

美国网军要达到的目的是，美军士兵只需坐在电脑前敲打键盘，点击鼠标，就能让敌方制导武器偏向，雷达系统失灵，电力系统中断，指挥联络通讯受控，甚至让敌方无法调动部队和发射导弹，只能被动挨打。美国网军的任务还有：监视、监听他国国家领导人和政府首脑的言行，或者主动攻击敌方的政府和军方网络系统，向对方的要害部门发动干扰性或破坏性的攻击。例如，对伊朗的导弹网络系统发送蠕虫电脑病毒，致使其导弹库自行爆炸。同时担负保卫己方国防部和军队的网络系统，免受对方黑客的攻击。该部队由世界顶级电脑专家和黑客组成，其人员组成包括中央情报局、国家安全局、联邦调查局以及其他部门的专家，甚至还包括其他国家的顶级电脑天才。所有成员平均智商都在140分以上，因此也被一些媒体戏称为“140部队”。

美国未来对外的国家竞争战略，就是以硬实力作后盾，以软性战争为主，以先进的科技手段，实现美国对全球的控制和霸权主义扩张，争取美国的利益最大化。

五是加强美国中央情报局在世界各地的渗透力和影响力，使其成为实现美国利益的实践者。中央情报局的工作范围，已经涉及政治、经济、军事、外交、文化、情报、科技以及各军种兵种的工作。由于美国中央情报局工作人员的隐蔽特性，现在已经在很多方面代替了美国军队和警察在施行职责。美国在很多国家所进行的“颜色革命”，都有美国中央情报局的参与，为实现美国利益，美国中央情报局在全球执行着追捕、空袭、绑架、政变、暗杀等种种任务。

2014年5月28日，美国总统奥巴马在西点军校毕业典礼上说，美国再要领导世界一百年。未来的一段时期中，作为当今世界唯一超级大国，美国必然还会在全球事务中起到老大的作用。然而，不管美国怎么调整和改变其全球战略，21世纪所出现的多极化世界的趋势，美国是无法改变的。

未来二三十年中，更多新的超级大国将会出现，甚至会出现超越美国的新型超级大国经济体，对世界政治格局以及未来世界变局产生重要影响。美国不可能改变未来出现多极化主导世界的趋势，美国更不可能成为主导21世纪的唯一超级大国。在未来的二三十年后，中国的国民经济总量必然超过美国，将对世界产生重大影响。另一个新型“超级大国经济体”欧盟在二三十年后，它的影响力，也将超过美国。