年定西市国民经济运行情况及年展望

2011年定西市国民经济运行情况及2012年展望

2011年，定西市上下进一步深入贯彻落实全省经济工作会议精神，以实现跨越式发展为目标，继续坚持“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的总体要求，努力克服严重干旱等自然灾害造成的不利影响，着力调结构、转方式、保增长、惠民生、促和谐，经济社会发展呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会和谐的良好态势。2011年，定西市实现生产总值187.06亿元，增长12.7%，增速比上年提高2.2个百分点。其中，第一产业增长5.5%，对全市经济增长的贡献率为13.24%，拉动经济增长1.73个百分点；第二产业增长20.7%，对经济增长的贡献率为40.91%，拉动经济增长5.36个百分点；第三产业增长13.1%，对经济增长的贡献率为45.85%，拉动经济增长6.01个百分点。

一、经济运行的基本特点

综合各经济部门情况，2010年定西市经济运行呈现“一个稳步增长，七个快速增长，两个显著成效”的特点。

（一）一个稳步增长：农业生产稳步增长

2011年，定西市各级农业部门积极主动应对不利因素，以转变农业发展方式为主线，全力落实各项强农惠农政策和促农增收“六大行动”，围绕打造中国“两都”，突出发展旱作农业、特色农业和设施农业，积极应对秋、冬、春、夏四季连旱等不利因素，千方百计调结构、保春耕、重田管、促增产，农业经济呈现出持续稳定发展的良好态势。2011年，全市完成农业增加值53亿元，增长5.5%。

一是科技抗旱能力显著提高。2011年，定西市共播种各类农作物848.7万亩，其中粮食作物658.29万亩。粮食总产量达123.6万吨，较上年净增3.74万吨。粮食作物中，夏粮130.91万亩，秋粮527.38万亩，夏秋比为20﹕80，秋粮比重上升1.7个百分点。经济作物180.1万亩，粮经比为78.5﹕21.5，经济作物比重上升1.8个百分点。定西市基本形成了高寒区以马铃薯、中药材、蚕豆为主，川水区以蔬菜、各种间套带模式和设施农业为主，干旱区以马铃薯、全膜玉米、各种特色小杂粮为主的区域化种植格局，特色农产品优势产业带逐步形成，农业种植结构更趋合理。

二是特色优势产业得到大力发展。定西市种植马铃薯323.45万亩，鲜薯产量448.99万吨。建立马铃薯标准化基地242.3万亩，生产马铃薯脱毒2.7亿株，原原种3.8亿粒；原种基地达到2.09万亩，一级种基地达到23万亩，二级种基地达到101万亩，脱毒种薯得到普及应用。种植中药材108.91万亩，比上年净增7.84万亩，建立GAP标准化基地44.72万亩，种子种苗基地4.15万亩。种植蔬菜42.72万亩，净增9.44万亩，建立蔬菜标准化基地25.4万亩。2011年新认定省级农业产业化重点龙头企业13家，定西市省级重点龙头企业累计达到41家，国家级重点龙头企业3家。定西市马铃薯品种结构已突破以陇薯3号、5号和新大坪、大白花为主的格局，陇薯6号、庄薯3号、青海薯、武薯、荷兰薯、克新系列等优质新品种得到大面积示范推广，品种更新步伐进一步加快，种薯产业步入良性发展轨道。定西市万吨以上马铃薯加工龙头企业发展到20家，精淀粉及其制品生产能力达到35万吨，年实际产量10万多吨，产品发展到变性淀粉、全粉、薯条、膨化食品等10多个品种系列。

三是旱作农业发展成效显著。定西市完成全膜双垄沟播技术272万亩，其中黑膜全覆盖双垄沟膜马铃薯42.85万亩，黑色地膜马铃薯平均亩产1813.3公斤，在严重干旱影响下，比露地增产76.8%，抗旱增产效果十分明显，成为全国旱作农业区马铃薯种植的重大突破性科技创新。建立高产创建万亩示范片13个、面积33.3万亩，其中马铃薯12.0万亩、玉米21.3万亩，示范带动效应明显。

四是设施农业建设力度不断加大。2011年，按照统一规划设计、统一建棚标准、统一棚型结构、统一指导施工、统一培训种植的“五统一”原则，筹措日光温室和塑料大棚建设资金6108万元。定西市新建日光温室1212座（727.2亩）。新建塑料大棚8855.2亩。日光温室平均亩纯收入1万元以上，塑料大棚平均亩纯收入6000元以上，增收效果十分明显。

五是畜牧业较快发展。各级畜牧部门抢抓国家、省上实施草原生态补偿、牛羊产业大县建设的机遇，以项目建设和资金投入为突破口，以加快设施畜牧业发展为重点，加大基础母畜扩群、青贮氨化、规模养殖、品种改良等关键环节力度，定西市畜草产业保持了持续快速发展的势头。2011年，定西市出栏生猪91.2万头、禽类257.79万只，存栏生猪86.93万头，羊83.82万只。肉类总产量8.35万吨，禽蛋产量9554.7吨，牛奶产量4970吨。实现畜牧业增加值12.65亿元，增长5.1%。

（二）七个快速增长

1．工业生产快速增长

2011年，定西市认真贯彻“工业强市”发展战略，以项目建设为突破口，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“工业发展十大行动计划”，工业经济呈现快速增长态势。2011年，全市完成全部工业增加值33.21亿元，比上年增长21.7%，增速比上年提高7.7个百分点，对经济增长的贡献率为26.89%，拉动经济增长3.52个百分点。其中，规模以上工业企业完成工业增加值16.24亿元，增长25.1%，增速比上年提高7.4个百分点。

一是重点工业项目建设稳步推进。2011年，定西市开工建设投资在50万元以上的工业项目187项。计划实施投资千万元以上工业十大行动计划项目72项，实际开工建设133项；计划建成项目38项，实际建成46项；计划完成前期项目37项，实际完成70项。

二是轻重工业结构进一步优化。2011年，定西市完成轻工业增加值5.22亿元，增长39.8%；完成重工业增加值11.02亿元，增长23.1%，增速比上年提高20个百分点。

三是主要工业产品产量较快增长。2011年，纸制品和水泥成倍增长，定西市纸制品和水泥完成产量分别为164.73万吨和3.44万吨，分别比上年增长2.11倍和4.31倍。中成药、小型拖拉机、小麦粉和发电量大幅度增长，完成产量分别为1453.4吨、4589台、4万吨和8.31亿千瓦小时，分别增长95.3%、54%、49.4%和47.0%。

2．第三产业快速增长

2011年，定西市把加快发展第三产业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措来抓，第三产业呈现快速增长态势。2011年，全市完成第三产业增加值82.25亿元，比上年增长13.1%，增速比上年提高1个百分点。其中：交通运输、仓储及邮政业增加值12.31亿元，增长11.3%；批发和零售业增加值9.77亿元，增长17.2%；住宿和餐饮业增加值3.87亿元，增长14.9%；金融保险业增加值3.48亿元，增长11.7%；房地产业增加值8.59亿元，增长18.8%。

3．全社会固定资产投资高速增长

2011年，定西市坚持把项目建设作为加快发展的重要举措，筹措落实项目前期费4000万元，新论证储备项目1020个。多次召开项目建设推进会和现场办公会，协调解决存在的困难和问题，项目建设步伐进一步加快，投资保持了高速增长。全市实施项目874个，新开工项目597个，分别比上年增加239个和194个，新开工亿元以上项目83个，增加49个。完成全社会固定资产投资总额281.66亿元，增长55.8%。

4．消费快速增长

2011年，定西市大力实施“万村千乡市场工程”，建设农家店200个、乡镇直营店和加盟示范店40个，改造农贸市场4个。全面落实家电下乡等扩大消费政策，定西市家电下乡销售网点达到398个，销售家电下乡产品16.8万台，销售额3.14亿元，补贴资金3140万元。加强食品药品安全监管，建设农资放心店10个、食品安全示范店105个，消费环境进一步改善。定西市新增生活必需品监测企业3家，累计达到17家，监测点覆盖定西市7个县区，涉及批发、零售等主要流通行业，监测商品包括21大类600种消费品和11大类300种生产资料。2011年，定西市实现社会消费品零售总额62.52亿元，比上年增长19.0%。

5．财政收支快速增长

紧紧围绕年初确定的目标任务，逐项层层分解落实，不断完善工作机制，定期督促检查，促进了定西市财政“蛋糕”的进一步做大做强。2011年，定西市大口径财政收入完成17.76亿元，比上年增长30.7%，高于全省平均增幅5.4个百分点；一般预算收入完成10.01亿元，增长38.1%，高于全省平均增幅10.7个百分点。税收收入完成14.59亿元，增长27.4%；完成非税收入3.17亿元，增长48.7%。争取各类专项补助56.5亿元，增长27.6%，各类转移性财力补助50.9亿元，增长31.9%。财力水平进一步提高，有力地增强了财政的总体保障能力，一般预算支出达到117.66亿元，增长29.7%，高于全省平均增幅7.8个百分点。

6．金融机构本外币各项存贷款快速增长

2011年末，定西市金融机构本外币各项存款余额324.01亿元，较年初增长19.89%；本外币各项贷款余额178.91亿元，较年初增长24.58%。

7．城乡居民收支快速增长

随着人们就业观念的转变和居民财产投资意识的增强，以及政府对低收入家庭和离退休人员生活的高度重视，使城镇居民收入较快增长。2011年，定西市城镇居民人均可支配收入12289.64元，比上年增长13.9%，增幅较上年提高5.44个百分点；农民人均纯收入3074元，增长13.8%。随着收入水平的不断提高，居民消费支出顺势上扬，2011年城镇居民人均消费支出8981.66元，增长11.2%，增幅比上年提高4.48个百分点；农民人均消费支出3005元，增长24.2%。

（三）两个成效显著

1．招商引资成效显著

围绕定西发展需求和资源、产业优势，进一步解放思想、开阔视野，推动招商引资向大招商、招大商迈进。2011年，定西市招商引资项目227项，到位资金86.39亿元，比上年增长38.1%。其中：新建项目136项，到位资金55.23亿元，增长51.5%；续建项目91项，到位资金31.16亿元，增长19.4%。按投资区域看：省外境外项目139项，到位资金56.09亿元，增长55.9%。省内项目88项，到位资金30.3亿元。

2．劳务输出成效显著

坚持城乡统筹、以人为本的工作理念，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的劳务输转模式，狠抓输出输入双向对接，以有组织输出带动多元化输出，推进劳务输转工作在规模、质量上有了较大发展。2011年，定西市共输转城乡劳动力65.25万人，创劳务收入64.34亿元。

二、存在的主要问题

2011年，定西市经济保持较快增长的态势，但经济运行中仍存在一些制约经济持续稳定发展的因素。一是自然灾害对农业生产造成的危害仍然较大，设施农牧业质量和效益有待进一步提升，农业增速仍然偏低；二是工业总量较小，工业项目建设层次偏低；三是物价上涨幅度较大。2011年定西居民消费价格总水平比上年上涨5.6%，其中食品类上涨10.6%%。

三、对策建议

（一）抓好农业生产、农业项目等重点工作，促进农业提质增效

一是继续深化种植业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，继续坚持“压夏扩秋、压粮增经”的方略，加大种植业内部结构调整优化力度，调减南部浅山区易旱区和北四县低产夏粮面积，大力发展高效经济作物和旱作农业，特别是要扩大马铃薯、玉米等高产作物和以设施农业为主的蔬菜产业，大幅度提高农业生产效益，确保粮食生产稳定增长。

二是突出抓好项目建设。着力加强项目衔接，及时掌握信息、争取最大支持。重点在马铃薯脱毒种薯、储藏体系建设、中药材基地建设、设施农业、农民培训、新技术推广、现代农业、蔬菜产业等方面加大项目争取，力争取得新的突破。同时，要下大力气争取国家下达投资计划，开工建设农作物品种区域试验站、农产品质量安全检测中心建设。

三是大力发展马铃薯和中药材产业。在打造“中国薯都”上，种植面积稳定在320万亩左右，重点在良种繁育、精深加工、市场建设、鲜薯销售、打造品牌上求突破。在打造“中国药都”上，围绕建设全国中药材药源基地，抓住省上加快发展陇药产业的机遇，全面落实加快推进定西市中医药产业发展意见，加大财政扶持力度，大力推进中药材标准化基地建设，建立优质药材种子种苗基地，标准化生产基地。

四是大力发展蔬菜产业和旱作农业。建立蔬菜标准化生产基地30万亩，新建日光节能温室1000座、塑料大棚8000亩。保质保量完成定西市322万亩全膜双垄沟播技术推广任务，同时全面完成20万亩全膜覆土穴播小麦技术推广任务。推广测土配方施肥600万亩，完成高标准示范田建设100万亩。

（二）抓好工业生产、工业项目等工作，进一步扩充工业总量

一是继续做好工业经济平稳较快发展。准确把握国家宏观调控措施，灵活运用中央、省、市出台的各项政策措施，最大程度地发挥政策对经济增长的推动效应。切实加强经济运行监测监控，做好预测预警，进一步加强对重点产业、重点企业、重点产品的生产、成本、销售、价格、库存等运行动态的监测，确保企业正常生产经营。加大综合协调，着力解决经济运行的薄弱环节，继续抓好煤炭、电力、资金、运输的综合协调工作，积极协调解决煤电油气运等重要运行要素。

二是扎实推进工业项目建设。要立足市内资源优势，科学谋划一批工业项目，千方百计争取落地建设，不断扩充工业经济总量。重点实施好113个千万元以上工业项目，确保东兴铝业公司25万吨电解铝技改等38个项目建成投产，祁连山二期180万吨新型干法水泥等75个项目完成年度计划，康美药业50万吨中药材仓储现代物流园及加工等12个项目开工建设。

三是积极培育发展新兴产业。要大力发展中医药产业。推进陇西中医药循环经济产业园建设，推进定西国家中医药原料生产供应保障基地建设，重点抓好康美药业50万吨中药材仓储现代物流园及加工、九方药业中药饮片生产线等项目建设，大力引进全国知名药企入园发展，整合“国药准字号”产品，支持企业进行中医药新产品的研发力度，做大做强现代制药企业。

四是调整经济结构，优化产业升级。着力谋划有色冶金企业做大做强，加快中铝西北铝特殊挤压材生产线和顺泰铝业公司铝合金建筑型材项目建设进度，支持东兴铝业公司扩产增效，提升生产能力。着力谋划装备制造业振兴，支持甘肃宏腾公司加快技改步伐，扩大生产规模，提升市循环经济园区装备制造企业技术水平。着力谋划做大做强食品加工业，延长马铃薯精深加工产业链，大力推广冷却肉生产和供应，扶持地方特色传统加工工艺，做大陇西肉制口加工产业，整合岷县特色食品、陇西、临洮白酒等食品企业，积极引进食品加工企业。

（三）全力稳定物价

要认真落实价格监控的各项政策措施，建立市场价格调控部门联席会议制度，制定稳定价格工作预案，严控政府性提价项目出台，实施车载蔬菜进社区直销等措施，全力遏制价格总水平过快上涨。要继续加大对市场价格的监测力度，密切关注市场价格走势和变化。要多方式、多举措调度与居民生活息息相关的农副产品供应和运输，进一步做好与人民群众生活关系密切的粮油类、肉禽蛋奶类、蔬菜类、水果类和水电燃料类等商品价格的监控工作。各职能部门要密切配合，开展联合执法，进一步规范市场个体户“明码标价”和诚信经营。同时，大力实施“菜篮子”工程建设。加大对设施农业的扶持力度，认真做好蔬菜自给基地规划和项目建设工作，不断提高定西市蔬菜生产能力，解决蔬菜生产和供应的矛盾，努力提高蔬菜自给率。

四、2012年展望

2012年定西市的发展面临着难得的机遇：一是国家继续保证重点建设项目的资金需求，支持中小企业发展，并把转变发展方式作为主线，推动东部产业向中西部加快转移，为加快升级传统产业、培育新的经济增长点提供有利条件。同时，全省基础设施建设不断加快，新能源、陇药等产业开发力度不断加大，加快发展的趋势更加明显，有利于借势发展。二是随着《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和《省政府关于进一步支持定西经济社会发展的若干意见》精神的深入贯彻实施，国家对西部地区基础设施和生态环境建设、民生改善、社会事业发展等方面的扶持力度将进一步加大，特别是省政府支持定西加快发展的政策意见，将为加快定西发展提供有力支撑。三是随着天定高速公路建成通车，兰渝铁路、宝兰客运专线等一批重大项目的开工建设，区位优势更加凸显、发展潜力大幅提升，特别是引洮工程顺利推进，为加快定西发展奠定了良好基础。

从定西发展条件看，经过多年发展，基础环境逐步改善，交通区位优势日益突出，特色优势产业发展格局初步形成，工业“八大产业集群”初具规模，服务业加快发展，物流业异军突起，脱贫致富奔小康步伐加快，这些都为定西市加快经济发展奠定了良好基础。

综合以上因素，2012年定西市经济社会将步入快速发展轨道。

（定西市统计局　张桂琴　陈益民）