年金昌市国民经济运行情况及年展望

2011年金昌市国民经济运行情况及2012年展望

2011年是全面实施“十二五”规划的关键之年。一年来，金昌市人民在市委、市政府的正确领导下，按照全市经济工作会议确定的目标任务创新思路和机制，进一步发展壮大有色冶金、循环经济等优势产业，着力培育新型循环经济产业链，狠抓各项工作措施的落实，扎实推进新农村建设和工业发展步伐，国民经济健康、持续、快速发展，综合实力明显增强，经济运行质量和效益进一步提高。

一、经济运行基本情况及特点

（一）国民经济快速增长，综合实力明显增强

据初步核算，2011年金昌市实现生产总值232.75亿元，比上年增长15.73%。其中，第一产业完成增加值12亿元，增长5.5%；第二产业完成增加值182.40亿元，增长17.15%；第三产业完成增加值38.35亿元，增长12.0%。

图1　2005年～2011年金昌市生产总值及增长速度

（二）农业生产发展良好，效益明显提高

继续加大支农惠农政策力度，农业生产效益进一步提高，农村经济综合实力明显提高。2011年，金昌市实现农林牧渔业增加值12亿元，比上年增长5.5%。

1．农业综合实力进一步增强，农业基础设施不断完善

2011年，金昌市大力发展节水高效特色农业，以啤酒大麦、美国红辣椒为代表的特色产业种植面积占全市播种面积的90%以上，啤酒麦芽产量占全国的15%，金昌市已成为全国三大啤酒原料生产基地之一。农业基础设施建设不断加快，全市已累计建成日光温室近8000座、食用菌棚近7500座、标准化养殖小区130个。全市省级农业产业化龙头企业达17家、国家级1家，农村经济合作组织达250个，70%以上农产品实现加工增值，农业标准化覆盖率达到80%，农业机械综合作业率达76%。

2．农业结构进一步优化，生产规模不断扩大

2011年，金昌市完成农作物播种面积106.51万亩，比上年增长0.76%。粮食作物种植面积完成72.21万亩，下降0.1%，粮食总产量33.02万吨，增长6.93%。蔬菜种植面积17.12万亩，增长16.15%，产量57.57万吨，增长15.14%；油料种植面积9.41万亩，下降21.71%，产量2.17万吨，下降28.38%。

图2　2005～2011年粮食总产量

3．畜牧业发展得到进一步巩固，发展势头良好

围绕良种繁育体系建设、动物防疫体系建设和养殖小区、养殖专业组建设，大力发展以草食畜牧业为载体的“菜篮子”工程，积极培育规模养殖大户，不断调整畜禽品种结构和引进良种，畜牧业生产效益显著提高，全市畜牧业生产呈现良好的发展势头。2011年全市新建万只羊场2个，千头牛场3个；新建标准化养殖小区（场）23个，总数累计达到130个。

（三）工业经济快速增长，推动全市经济增长的动力进一步增强

工业经济效益明显提高，工业经济规模进一步扩张，是推动全市经济增长的主要动力。2011年，全市规模以上工业企业完成工业总产值675.82亿元，完成增加值160.26亿元，比上年增长17.6%。规模以上工业增加值占生产总值的比重达到68.85%。

图3　2005～2011年规模以上工业增加值及增长速度

1．大部分工业产品产量快速增加

主要工业产品铜49.52万吨，比上年增长28.48%；生铁42.4万吨，增长20.24%；发电量54.62亿千瓦小时，增长14.07%；水泥191.86万吨，增长0.14%；盐酸14.65万吨，增长20.08%；硫酸191.73万吨，增长12.46%；烧碱12.78万吨，增长8.74%；化肥6.28万吨，增长20.26%；镍12.7万吨，下降2.16%。

2．企业利润大幅增长，运行质量显著提高

2011年，金昌市规模以上工业企业实现产品销售收入1323.44亿元，比上年增长24.5%；实现利润总额42.43亿元，增长40.82%；实现利税总额58.2亿元，增长30.4%。规模以上工业企业经济综合效益指数102.9，较上年提高0.62个点。

3．国有企业主导地位明显

2011年，在金昌市规模以上工业企业中，国有企业完成工业总产值567.93亿元，比上年增长22.71%，占规模以上工业企业的84.03%。国有企业完成增加值146.61亿元，增长17.84%，占规模以上工业企业的91.48%。

（四）固定资产投资又创新高

一年来，金昌市积极争取投资项目、扩大投资规模，通过政府引导，采取争取、引进、盘活等一系列措施，积极筹措资金，大力发展循环经济，全力推进工业化进程，完成全社会固定资产投资130.71亿元，比上年增长23.66%。

图4　2005～2011年全社会固定资产投资额

从隶属关系看：地方投资增长速度明显高于中央、省属投资。中央、省属完成投资61.45亿元，比上年下降5.15%；地方完成投资69.26亿元，增长69.27%。

从三次产业来看：第一产业投资额完成4.53亿元，比上年增长81.45%，占投资总额的3.47%；第二产业投资完成94.73亿元，增长15.43%，占投资总额的72.47%，是全市投资的主导力量，其中工业投资76.65亿元，增长14.31%；第三产业投资完成31.45亿元，增长48.75%，占投资总额24.06%。

房地产投资增势强劲。2011年，全市完成房地产投资完成投资6.44亿元，比上年增长33.47%。

（五）消费品市场旺盛活跃，物价高位运行

在消费品市场货源充裕，购销两旺，市场流通规模不断扩大和居民消费价格总指数上扬双重拉动的影响下，金昌市社会消费品零售总额快速增长。2011年，全市实现社会消费品零售总额43.32亿元，比上年增长17.1%。其中：批发零售贸易业实现零售总额5.9亿元，增长6.77%；住宿和餐饮业实现零售额28.82亿元，增长16.93%。

城镇市场增长平稳，农村消费品市场增长加快。2011年，全市城镇实现社会消费品零售总额37.65亿元，比上年增长17.51%；乡村市场实现社会消费品零售总额5.67亿元，增长14.34%。

居民消费价格整体上扬。2011年，全市居民消费价格总水平较上年上涨5.6%。其中食品类价格涨幅较大，上涨13.4%；在食品类价格中禽及其制品、水产品、蔬菜、糖、粮食价格上涨较快，分别上涨16.3%、17.3%、41.4%、16.4%、7.8%。烟酒类上涨4.6%；衣着类上涨3.9%；居住类上涨2.3%。全市商品零售价格总水平比上年上涨6.1%，其中食品上涨14.4%。

（六）财政收支运行良好

2011年，金昌年实现大口径财政收入28.02亿元，比上年增长19.32%；实现地方财政收入11.38亿元，增长11.37%。

图5　2005～2011年大口径财政收入

财政支出效益明显增强。2011年金昌市实现财政支出28.69亿元，比上年增长17.01%。其中，一般公共服务支出2.74亿元，增长22.52%。财政支出的均衡性、时效性进一步提高，促进了全市经济和社会事业协调发展。

（七）金融运行平稳，存贷款余额双双增加

2011年末，金昌市金融机构人民币各项存款余额达到202.2亿元，较年初增加29.9亿元。其中：储蓄存款114.12亿元，增加14.41亿元。各项贷款余额151.71亿元，比年初增加11.02亿元。其中：短期贷款110.6亿元，增加13.04亿元；中长期贷款39.07亿元，增加9.16亿元。

（八）城乡居民收入快速增长

2011年，金昌市以建设社会主义新农村、大力促进城乡一体化进程为契机，认真贯彻落实支农惠农政策，劳务输出、再就业工作稳步推进，城乡居民收入快速增长。2011年，全市城镇居民人均可支配收入20074元，比上年增长13.55%；农村居民人均纯收入6709元，增长12.7%；在岗职工年平均工资46731元，增长10.99%。

（九）非公有制经济健康快速发展

积极鼓励、支持和引导非公经济发展，为非公经济创造平等竞争的法制、政策和市场环境，促进了非公经济的健康快速发展。2011年，金昌市非公经济实现增加值44.3亿元，比上年增长13.3%，占全市生产总值的19.03%。非公有制企业总户数达16738户，增长16.23%，从业人员55793人，增长18.59%；实现营业收入11.76亿元，增长10.5%；完成纳税额2.49亿元，增长53.07%。非公经济的快速发展，已成为全市经济快速发展的又一重要力量。

（十）对外贸易明显下滑

由于主要有色金属价格的持续下滑，金昌市进出口贸易额大幅下降。2011年，全市实现进出口贸易总额43.75亿美元，比上年下降4%。其中：出口总额1.25亿美元，下降43%；进口总额42.49亿美元，下降2%。

（十一）交通、旅游事业蓬勃发展

2011年，金昌市开工建设交通基础设施建设项目16项，完成投资4.72亿元。全年新建改建通村油路97.4公里，全市公路通车总里程2225公里。完成公路客运量907.2万人，较上年增长20%，客运周转量11.73亿人公里，增长24.1%；货运量1782万吨，增长15.3%，货运周转量12.14亿吨公里，增长41.6%。

全年接待旅游人数92.97万人次，比上年增长1.03倍。其中，一日游游客68.39万人次，过夜旅客24.58万人次。实现旅游收入4.61亿元，增长1.05倍。

二、当前经济运行中的主要问题

（一）受主要工业产品价格波动影响，工业保持较快增长压力较大

2011年，金昌市主要工业产品镍、铜价格整体呈先扬后抑的态势，镍、铜出厂价均由年初的低点上涨至2月份最高点后开始持续下滑。

图6　2010～2011年镍出厂价（万元/吨）

图7　2010～2011年铜出厂价（万元/吨）

主要原因：一是国际方面，受美国金融主权信用评级遭遇下调和欧洲债务危机扩散影响，市场爆发恐慌性情绪，致使有色金属价格迅速下跌。二是国内方面，国家宏观经济调控效果的显现，短期内影响了国家对铁路等大型基础建设的投资，进一步限制包括铜铝在内的国内消费需求。随着希腊债务违约、欧元区信任危机以及中东政局动荡等事件引起的金融动荡，国际有色金属价格的波动更加剧烈，一定程度上对金昌市工业经济的稳步增长形成了巨大压力。

（二）农业生产资料价格大幅上涨，农民增收困难仍然较大

2011年，金昌市农业生产形势总体向好，部分农产品价格上扬，农民现金收入有了较大的提高，但保持农民收入稳定增长的有效机制难以形成。一是农业产业化程度低，传统农业仍然占主导地位，普通农产品多，名特优新农产品很少，市场竞争力低下，制约着农民增收。二是农业基础薄弱，农业种植结构单一，导致抗御自然灾害能力比较脆弱，农业生产受到了一定影响，给一些农民造成了很大的经济损失。三是种子、农药等农业生产资料价格持续上涨，农业成本增加，从而抵消了惠农政策惠及农民的实惠。四是农产品价格起伏性较大，增加了农业的生产经营风险。

（三）投资总量偏低，增长速度相对缓慢

2011年，金昌市固定资产投资130.71亿元，比上年增长23.66%，但与全省14个市州相比，投资总量和速度都相对靠后。近几年全市重点企业投资处于平稳期，保持长期投资较快增长的压力较大。资金短缺是制约工业技改投资增长的主因，中小工业企业融资困难、资金短缺的现象尤为明显。

（四）第三产业总量规模小，发展缓慢

从历年数据看，金昌市第三产业有了长足发展，但第三产业增加值占生产总值的比重，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重，均明显低于全省及全国平均水平。城市人口少，交通偏闭，第三产业发展不快与规模不大，内部结构不尽合理，解决就业容量不够大，与第一、二产业发展和人民生活逐步提高的要求不相适应等，已成为影响金昌市经济社会发展的瓶颈。2011年金昌市第三产业增加值为38.35亿元，占生产总值的比重仅为16.48%，远低于全省平均水平。

三、做好当前经济工作的几点建议

（一）抓住机遇，迎接挑战，扎实推进工业强市战略

坚定不移地改造提升壮大传统优势产业，坚定不移地发展新兴产业，坚定不移地发展循环经济，注重存量升级、增量创新，促进工业结构优化升级，初步形成优势产业集群。

（二）努力促使农民收入较快增长

健全完善“以工促农、以城带乡”的长效机制，着力推进城乡一体化建设，大力发展优质高效节水现代特色循环农业，不断提高农业产业化、规模化、标准化发展水平，持续增加农民收入，加快推进农业现代化进程。

（三）全力推进项目建设，确保投资持续快速增长

继续整顿清理不合理的生产建设项目，对符合金昌实际情况，符合国家产业政策，有利于经济发展的项目要大力支持。进一步调整和优化投资结构，注重提高投资效益，争取培植一批规模大、科技含量高、附加值高、抗风险能力强的项目。

（四）大力发展第三产业，引导居民健康消费

大力发展服务业应重点发展旅游、社区服务、中介服务、科技服务、文化娱乐、体育健身等潜力大的行业。积极引导和帮助居民增强环保消费意识，倡导可持续消费观念，引导人们增加旅游、健身、文化、休闲娱乐等方面的消费。

（五）努力创造良好的信用和市场环境

积极搞好与金融部门的协调配合，加强对中小企业的资金支持，鼓励和促进商业银行在正确处理防范金融风险与扩大信贷投放的关系的同时，改善金融服务、健全内控机制，拓展业务领域，为经济发展提供更好的金融支持和服务。

（六）优化发展环境，形成良好的投资氛围

各级政府部门应当把软环境建设摆在重要位置，与硬环境建设同步推进。城市面貌、城市基础设施和服务功能进一步改善，使得硬环境建设较快发展。相对于基础设施和自然生态等硬环境建设而言，软环境建设所需资金微乎其微，而一旦形成良好的软环境，就会收到“花香蝶自来”的效果。

四、对2012年经济形势的判断及展望

欧洲国家主权债务问题、国际金融市场持续动荡、新兴市场国家通胀压力加大、各种形式的保护主义明显增多、一些主要经济体增速下滑等问题，在相当长时期内都将难以得到明显缓解，金昌主要有色金属产品镍、铜等的产量和价格直接影响金昌市工业经济的发展，从国际国内发展环境和金昌市发展实际看，2012年经济发展条件总体将好于上年，随着重点工业项目的逐步建成投产和一些基础设施的投入使用，投资对经济的拉动效应将得到有效释放，金昌市经济仍将保持较好的发展态势。

（金昌市统计局　马忠旺）