石嘴山市城市营销战略分析

第二节　石嘴山市城市营销战略分析

一、石嘴山市城市历史变迁

石嘴山市位于黄河中游上段、宁夏回族自治区北部，东西宽约88.8km，南北长119.5km。东临鄂尔多斯台地，西踞银川平原北部。海拔在1090～3475.9米，按地形地貌可分为贺兰山山地、贺兰山东麓洪积扇冲积平原、黄河冲积平原和鄂尔多斯台地四种类型。典型的温带大陆性气候，全年日照充足，降水量集中，蒸发强烈，空气干燥，温差较大，无霜期短。夏热而短促，春暖而多风，秋凉而短早，冬寒而漫长。年平均气温8.4℃～9.9℃。年平均降水量的地理分布较为均匀，全市年平均降水量在167.5～188.8mm。处于干旱半干旱地区。南畅北通，西高东低，山川雄健，景色秀丽。黄河是最大的过境河流，在市境内长146km，黄河的自流灌溉形成了发达的农业区。

石嘴山因贺兰山脉与黄河交汇之处“山石突出如嘴”而得名，最早见于明《嘉靖宁夏新志》。据考证，新石器时代，即有先民在此活动。从秦汉至清代，匈奴、柔然、突厥、党项、蒙古、回、汉等各族人民前来戍边、屯垦、游牧、经商、开矿，留下了贺兰山岩画、汉墓夏冢、长城古塔、北武当庙、玉皇阁等珍贵历史遗迹，孕育了石嘴山独特的地域文化。石嘴山在秦朝开始设郡管辖，蒙恬筑浑怀障戍边河套，卫青西出朔方郡抗击匈奴，王维驻足盛赞“大漠孤烟直，长河落日圆”，岳飞抗金、明代肖如熏力保平罗城等都留下了丰富的历史遗迹^[13]。

石嘴山一带历来是农业区与牧业区的交易榷场。雍正元年（1723年），清政府批准“移市口于石嘴”，与蒙人互市。在当时河套地区蒙汉贸易中，石嘴山市场有着重要地位。清朝晚期，英、德等国洋行进入石嘴山，甘、宁、青等省出口皮毛在此集散。据记载，石嘴山“为水路冲衢，各洋商均集于此，货财山集”，石嘴山的主要贸易从茶马互市变为皮毛出口。民国时期，石嘴山已发展成为一个略具规模的小城镇。清朝中后期，石嘴山煤炭资源的开采和利用已经达到了一定规模。雍正年间，在开挖惠农、昌润渠及修建新（渠）、宝（丰）二县过程中，曾在石嘴山“取石十万余丈，铁五十万余斤，煤炭不下十万车”，用以建造闸座、城堡；当地“耕凿遍野，铁、石、煤炭取之不尽。更出干泥烧造磁窑，以资民用”。解放后，这里逐渐建设成为一个重要的煤炭工业基地^[14]。1960年，石嘴山市成立。

二、石嘴山城市发展现状分析

1.石嘴山宏观经济运行情况

近年来，石嘴山市生产总值保持稳步增长的势头，年均增长速度超过12%（见图10-4）。

图10-4　2004～2009年石嘴山市地区生产总值及增长速度

近三年，地区生产总值增幅分别15.4%、14.4%、13.2%。2009年石嘴山市生产总值完成270.78亿元。其中，第一产业实现增加值14.6亿元，增长7.3%；第二产业实现增加值177.62亿元，增长14.2%；第三产业实现增加值78.55亿元，增长12.2%。全市人均GDP达到37050元/人，增长12.5%。三次产业比例为5.4∶65.6∶29.0，对经济增长的贡献率分别为3.4%、70.3%、26.3%。保持了较快的增长势头，为房地产发展奠定了基础。

2.固定资产投资快速增长

2004～2008年，石嘴山市全社会固定资产投资保持较好的增长势头。2009年，工业投资规模稳步扩大，同时在房地产、旅游、交通通讯、文化教育、贸易餐饮等行业投资的拉动下固定资产投资迅速增长。

根据《石嘴山市2009年国民经济和社会发展统计公报》，2009年，石嘴山市全市完成固定资产投资206.25亿元,比上年增长28.0%，其中城镇投资174.88亿元，增长17.8%，农村投资31.36亿元，增长147.5%。从产业看：第一产业完成投资14.61亿元，增长58.6%；第二产业完成投资125.05亿元，增长29.3%，其中：用于工业投资123.1亿元,增长29.6%；第三产业完成投资66.59亿元，增长32.3%。其中，交通运输邮政业投资完成4.6亿元，教育投资完成4.5亿元，水利、环境和公共设施管理业投资完成9.4亿元。

图10-5　2004～2009年石嘴山市固定资产投资及增长速度

2004～2009年期间，石嘴山市全社会固定资产投资年均增速超过10%以上，投资的快速增长为拉动石嘴山市的国民经济增长、改善城市面貌提供了持久的动力，同时也为房地产行业投资营造了良好的外部环境。

3.社会消费品零售总额稳步增长，批发零售所占比重最大

近年来，石嘴山市社会消费品零售总额保持一定的增势，2009年全市实现社会消费品零售总额52.27亿元，增长19.3%。从行业看，批发和零售业零售额39.40亿元，增长15.3%；住宿和餐饮业零售额12.87亿元，增长33.6%。从地域看，城市消费品零售额39.87亿元，增长16.8%；县及县以下消费品零售额12.41亿元，增长19.6%。总体说来近两年石嘴山市社会消费品零售总额稳步增长。

图10-6　2004～2009年石嘴山市社会消费品零售总额及增长速度

4.人均可支配收入增长较快，为房地产业发展提供重要支持

近两年，石嘴山市城镇居民和农村居民人均可支配收入增长势头较快，2009年，全市城镇居民人均可支配收入14110元，增长8.2%；人均消费性支出9983元，比上年增长8.4%。全市农民人均纯收入5315元，增长8.9%；人均消费性支出4543元，比上年增长4.5%。城乡居民储蓄存款173.43亿元，增长17.6%。

图10-7　2004～2009年石嘴山市城镇居民人均可支配收入及增长速度

5.城市化速度增长加快，为石嘴山房地产业奠定了坚实的基础

从石嘴山2004～2009年经济发展统计数据来看，石嘴山近5年来人口、经济、城市化率都在迅速增长。首先，城市人口由2004年41.95万人上升到2008年的44.1万人，城市化率由57.77%提升到59.56%，同时，旅游收入也显著增加，从有统计的2005年的0.86亿元增加到2008年的4.56亿元，说明伴随着城市环境的改善，来石嘴山居住、投资置业、观光旅游的城市顾客逐步增多。其次，城市国内生产总值和地方财政收入显著增长，分别从2004年的101.54亿元、6.17亿元增加到2008年的236.44亿元、19.98亿元，分别翻了2.33倍和3.24倍，同时，从城市居民可支配收入角度来看，也实现了快速发展。从固定资产投资和工业增加值两个指标来看，近年来，石嘴山市在城市建设、企业固定资产投资、工业经济发展方面实现了翻倍增长。

图10-8　2004～2009年石嘴山市农民人均纯收入及增长速度

图10-9　2004～2009年石嘴山市城乡居民储蓄存款余额及增长速度

对于石嘴山的城市化发展现状我们可以借用石嘴山市委书记李文章在全市推进城镇化工作会议上的讲话（2010年6月3日）来分析：“从我市来看，近年来全市城镇化进程明显加快，2009年城镇化率达59.6%，10年间农村劳动力走出土地、从事二三产业人员新增3.3万人，城市建成区面积100平方公里，10年扩张1倍多；湿地总面积达415平方公里，建成区绿化覆盖率达34.5%，人均公共绿地面积达14平方米，先后被评为全国特色魅力城市、全国水土保持和生态建设示范城市，并成功创建自治区园林城市、卫生城市、文明城市。今年4月份，宁夏统计局第一次组织开展了2010年宁夏百姓幸福指数调查。内容包括群众对幸福的感受，涉及收入、住房、生活、健康等方面。从调查的情况看，石嘴山市的居民幸福指数最高，达到86.2%，居宁夏五市第一位。石嘴山市也是竞争力增长最快的城市，根据《中国城市竞争力蓝皮书》监测报告，目前，石嘴山市已经挤进西北城市竞争力增长最快的前十名城市名单，过去5年石嘴山市的综合增长、经济规模两项指标排在第8位，近两年石嘴山市的经济规模、经济效率均排在第2位，收入水平排在第6位，表现出强劲的发展潜力。”^[15]城市的发展不仅要和过去比较，更要和相关城市尤其是毗邻地区城市进行比较，才能找出差距，发现问题。“与周边城市相比，石嘴山市城市发展小、散、弱的现状没有根本改变，绝对竞争实力不强的现状没有根本改变。据《2009年中国城市竞争力报告》，在全国294个地级以上城市中，我市的综合竞争力排名第201位，落后银川市133位，落后鄂尔多斯市171位，落后包头市161位；产业层次竞争力排名185位，落后银川市171位，落后鄂尔多斯市132位，落后包头市119位；发展成本竞争力排名274位，落后银川市163位，落后鄂尔多斯市257位，落后包头市62位。”^[16]我们可以用一组数据来说明。

表10-3　石嘴山市与毗邻城市经济指标的比较^[17]

从表10-3可以看出，石嘴山在近几年实现了快速发展，但是周边毗邻城市同样具有较为雄厚的经济发展基础。相对来说，石嘴山市与周边5个毗邻城市比较，优势还不是很明显，城市人口数量较低，经济总量也不大，社会商品零售总额较低，对周边城市的吸引力还不强。

三、石嘴山城市定位与空间结构规划

1.城市性质定位

石嘴山市发展定位：呼包银经济带上的重要节点，宁蒙接壤区的中心城市，宁夏沿黄城市带副中心城市，以装备制造、新材料、陆港物流、能源化工为主的西北地区重要工业基地。

大武口城市性质：市域中心，以装备制造、新材料、旅游商贸等新兴产业为主，具有山水园林特色的宜居宜业城市。

惠农城区性质：市域北部中心，具有滨河特色的陆港经济区生活服务基地。

平罗县城性质：沿黄城市带石嘴山片区二级中心城市，以商贸流通、农副产品加工为主，历史文化特色突出的生态型城市。

2.石嘴山市域城镇体系规划

在现状城镇规模等级结构研究的基础上，可以将石嘴山市域城镇规模划分为四个等级。其中，一级城镇为大武口区，在发展中城市规模将逐步扩大，增强其首位度，成为市域社会经济发展的增长极；二级城镇为惠农区和平罗县城。如图10-11所示。

表10-4　石嘴山市域城镇体系规模等级结构规划

3.石嘴山城镇体系空间结构规划

石嘴山市城市规划一级中心包括两部分：一是大武口区主城区连带石嘴山经济区和星海新区，与平罗县城所形成的外扩型“双核”结构，打造石嘴山城镇辐射圈，成为市域经济社会发展的增长极；二是惠农区与陆港经济区构成的“南进北联”的“双核”结构城镇——产业发展区，形成空间组合式发展。规划的二级中心包括红果子镇、沙湖镇和陶乐镇三个重点城镇，形成市域二级片区，完善城镇体系结构。其他城镇为规划三级节点城镇，由此空间结构上形成了“双核三点”的基本格局。

规划城镇主要沿高速公路、国道109、国道110三条交通线发展。规划一级发展轴以大武口区、惠农区、平罗县为依托，沿高速公路和国道109线形成城镇集中分布空间，该轴线向南与银川市连结，是宁夏沿黄城市带的主轴线；规划二级发展轴线包括两条，一条是沿国道110形成城镇发展轴线，另一条是沿黄河金岸，依托省道203一级沿黄河规划线路，形成现代农贸发展轴。空间结构最终形成以贺兰山体为屏障，黄河水体为动脉，一轴两翼为主线，双核三点为主体，其他城镇有机结合的空间大格局。

四、石嘴山市城市营销资源分析^[18]

城市营销资源是一个城市营销的重要保障，石嘴山市作为沿黄城市带的中心城市，在改革开放后，尤其是西部大开发后取得了长足的发展。但相对于东部发达地区来说，城市营销还比较落后，城市营销与城市发展还没有联动发展，对于石嘴山城市营销资源我们可以做以下分析。

1.城市环境

20世纪60年代，石嘴山因煤而建、依煤而兴，城市布局基本由“大分散、小集中”的工矿区和居民区构成。经过50年的建设，全市基本形成了以煤炭、冶金、化工、金属制品等为主的重型工业经济体系，先后为国家贡献了2000多亿的工业产值。然而，跨入新世纪，石嘴山煤炭资源日益枯竭，资源禀赋逐渐丧失，传统的资源消耗型发展方式已经再难维持下去。同时，受产业结构单一等因素的影响和制约，石嘴山深受经济粗放和环境污染困扰。如何更好的实现城市的可持续发展，如何改变原有的城市形象，改变城市环境成为城市营销者的首要任务。建设城市绿地连通、城郊绿地接合和景观生态共融的山水园林城市新形象成为目标。目前，石嘴山市已经拥有林地面积87万亩，森林覆盖率达11%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地14平方米；占地面积43平方公里、常年蓄水面积20平方公里的星海湖湿地自然保护景区，形成了石嘴山独具特色的山水风景线，都市里的“天然氧吧”，2009年被命名为国家水上运动训练基地^[19]。新月海生态公园、惠农黄河公园、平罗天河湾湿地生态园等一批重点生态工程构成了石嘴山富有竞争力的城市环境。

2.城市产品

一个城市应该是为城市顾客提供居住、休闲、投资、旅游等功能服务的综合体。近年来，石嘴山市加强湖泊湿地、园林绿化、基础设施建设，进一步完善城市功能，提供了富有竞争力的城市产品。2003年，石嘴山市开启了城市污染、防洪改造工程，通过对大武口滞洪区疏浚清淤、防洪堤工程及配套设施以及氧化塘、滞洪区亮化、桥涵、绿化等整治工程的建设，使星海湖面貌一新，是年底，通过继续扩大星海湖湿地综合整治工程，着手治理粉煤灰山，综合整治煤矸石山等工程，石嘴山实现了翻天覆地的变化。《2005年国家城市环境综合管理和综合整治年度报告》显示，宁夏回族自治区石嘴山市环境保护投资指数在全国113个环保重点城市中排名第一；而仅仅在3年前，石嘴山市在113个环保重点城市中还名列第110位^[20]。环境的改变促进了城市顾客的居住、投资、旅游热情。2008年，石嘴山环境空气质量优良天数307天，对于一座因煤而建、依煤而兴的重工业城市，这个数字意义不同寻常。环境质量的改善，吸引了大批低耗能、高产出的新型工业企业进驻，促进了石嘴山市经济社会的高速发展。2008年，全市实现地区生产总值236.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.4%；人均生产总值31951元，按可比价格计算，增长13.9%。全年全市地方财政收入19.98亿元，比上年增长31.7%；全市城镇居民人均可支配收入13042元，增长23.8%；农民人均纯收入4883元，增长12.2%^[21]。

3.城市文化

石嘴山历史上曾是农耕文化与游牧文化碰撞最激烈的地方，自秦汉以来留存的贺兰山岩画文化、古生物化石文化、西夏文化、长城文化、黄河文化、大漠文化、宗教文化、民族风情文化在这里交相辉映，呈现出鲜明的地域文化特征，为石嘴山的城市发展提供了重要的文化根源，当然，由于历代的破坏和石嘴山以工业为主的产业结构，这些文化资源还没有得到充分的重视。伴随着城市营销意识的深入和城市建设理念的提升，这些宝贵的城市文化遗产将发挥出重要的作用。

4.城市形象

城市形象依赖于城市的资源，历史上的石嘴山地处银川平原，得黄河灌溉之利，农业发达。20世纪60年代后，石嘴山因煤炭资源而兴，称为“塞上煤城”。进入新世纪以来，石嘴山大力推进城市化进程，大幅调整行政区划，将“三区三县”撤并为“两区一县”，完成了隆湖扶贫经济开发区行政管理移交，进一步拓展了城市发展空间。按照“环湖而建、依水而居，林在城中、城在林中”的总体要求，先后组织实施了180多个城市重点建设项目，石嘴山市新区、惠农滨河新区、平罗新区建设初具规模，城市建成区面积达到100平方公里，城市道路、供水、供暖、供电、供气等配套设施逐步完善，供排水能力明显增强，城市供水管网达535公里，年供水量1.13亿立方米。2009年，石嘴山市城镇化率达到59.6%，城市建成区面积达到100平方公里，10年扩张1倍多，湿地总面积达415平方公里，建成区绿化覆盖率达34.5%，人均公共绿地面积达14平方米，全市公路总里程已达2453公里^[22]。城市环境的改变使石嘴山的形象由“塞上煤城”转变为“山水园林新型工业城市”，这种转变成为城市营销的亮点。

5.城市顾客资源

石嘴山市多年来一直是陕、甘、宁、蒙毗邻地区的中心城市，近几年其对周边地区的经济发展正起着日益明显的辐射作用，目前愿意到石嘴山来旅游投资和居住的人群逐渐增多，环境的改善促进了城市顾客数量和质量的提升。近年来，石嘴山通过一个个旅游推广会、招商引资会、城市宣传会等渠道，逐步构建起城市营销网络体系，将城市销售网络、服务网络、商情网络、宣传网络、客户网络的连接起来，逐步提升起了城市营销的形象。

五、石嘴山市城市营销存在的问题

在正确认识自己现状的同时，结合石嘴山市城市建设和城市宣传工作来分析石嘴山市城市营销存在的问题。

1.城市营销资源质量和水平尚待提高

城市营销资源是城市营销的坚实基础，打造具有传播价值的城市营销资源尤其重要。近年来，石嘴山市注重城市建设，围绕星海湖建设了多项市政工程，一举改变了原有面貌，开发了多个旅游景点资源，实现了旅游收入的大幅度提升。但是与东部城市相比，与周边毗邻城市相比，石嘴山城市营销资源丰饶度、质量都存在一定的差距。城市的硬件设施可以建设，但城市居民的生活方式、文明程度，城市文化等软件的建设却不是一朝一夕能够完成的。石嘴山市近几年的快速发展决定了其难以持续的深入挖掘出城市的文化与特点，城市营销内容相对单薄。

2.城市定位缺乏个性

石嘴山以煤立市，自然被定位为“塞上煤城”，但是伴随着城市的发展，单纯依靠煤城已经缺乏吸引力，而且煤城特有的环境问题、污染问题都使人们对城市敬而远之。西部大开发以来，石嘴山对城市进行了“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的开发建设，旧貌换新颜，并且将城市定位为西部特色的山水园林新型工业城市、知名的奇石湖泊城市、宜居宜业的和谐幸福城市。就目前石嘴山城市建设的路径来看，我们认同西部特色的山水园林新型工业城市的定位，但是与目前国内众多城市的定位比较，许多城市都定位为山水园林城市，这样，山水园林概念的特色并不突出，并不能成为吸引东部城市顾客的重要理由，差异化也不够突出。石嘴山是向前发展的，用山水园林这样宽泛的概念来定位未来城市营销的方向，而且成为总体定位，我们认为还需要斟酌。

3.城市欠缺系统的城市营销体系

一个城市是复杂的复合体，城市营销更是系统工程，需要多方面配合才能完成。目前，石嘴山在规划中提出了建设山水园林新型工业化城市，在此基础上大武口区要着力打造山水园林新型工业城市核心区，惠农区要着力打造宁夏北部桥头堡和陆港经济区，平罗县要着力打造“西部百强县、塞上小江南”品牌，星海镇要着力打造“文化之窗、塞上水镇”品牌，红果子镇要着力打造“魅力红果、宜居宝地”品牌，陶乐镇要着力打造“休闲陶乐、滨河名镇”品牌。这一系列的品牌定位背后都要有城市营销团队、城市营销资源、城市营销情报等方面的支持。而在这方面，石嘴山市的城市营销还处于规划阶段，没有形成系统的城市营销体系。

4.市民参与度低

现代城市的营销工作不仅仅是政府部门的事情，而需要全社会共同参与。城市居民的行为、素质、文明程度都能反映一个城市的形象。城市营销需要政府部门的规划，更需要市民的支持与配合，市民的高度参与是搞好城市营销、提升城市品位的重要保障。近几年，石嘴山的城市建设搞得很不错，市民享受到了城市发展带来的便利、舒适，但从报纸报道、社会观察和调查问卷来看，闯红灯、乱丢垃圾、随地吐痰等陋习随处可见，人们依然认为城市营销是政府的事，与自己无关，市民的参与度低，市民对城市营销的热情也不够，这些将影响未来石嘴山城市营销活动的深入开展。

在调查中我们深刻地感受到，石嘴山作为资源型老工业基地，其发展带来的矛盾绝非一朝一夕能够解决。但是在目前阶段，在城市建设过程中深入开展城市营销活动，加强城市品牌和形象传播，吸引城市居民、城市旅游者、城市投资者进入石嘴山市，将为解决这一系列问题提供重要的路径。

六、石嘴山市城市营销战略构想

宁夏沿黄城市带规划战略为石嘴山城市发展、城市营销工作提供了新的方向和目标，我们利用前面构建的中心城市营销模型来分析石嘴山城市营销战略，得出以下几点思路。

1.以沿黄城市带战略为背景，深入研究石嘴山城市定位

宁夏沿黄城市带是适应现代城市发展的一项重大战略，对宁夏相关城市具有重要的影响。从城市群总体层面来说，沿黄城市带首先应有自己的定位，然后各中心城市在此基础上，规划符合各自区域特色的城市定位。如前所述，我们认为，沿黄城市带以“塞上明珠、黄河金岸”为城市群定位，指明了城市群的发展方向，符合城市群的发展特色。银川市着力打造“塞上湖城、回族之乡、西夏古都”品牌，吴忠市着力打造“塞上江南和回族风貌的新型滨河生态城市”品牌，中卫市着力打造“黄河古城·浪漫沙都·花儿杞乡”品牌。定位符合各自的区域特色。对于石嘴山来说，作为沿黄城市带第二大城市，无论从工业基础还是城市设施方面应在沿黄城市带上，起到引领带头作用。这就首先要在城市定位上面下功夫。目前石嘴山的城市定位是“西部特色的山水园林新型工业城市、知名的奇石湖泊城市、宜居宜业的和谐幸福城市”。这个定位没有紧扣沿黄城市带定位，也没有充分反映石嘴山工业城市的特色，如果作为二级城市定位是可以的，但作为总体定位，在战略性、前瞻性、个性化上还有所欠缺。我们设想应将石嘴山城市定位为：“黄河上游山水园林新型工业城市”。在二级城市定位上突出：“黄河金岸现代制造业基地”、“黄河金岸产业服务中心”概念，突出制造业基地特点，紧扣沿黄城市带定位，还为今后的工业旅游奠定了基础。

2.培育石嘴山市城市营销资源，打造城市营销竞争力的基础

石嘴山城市营销资源虽然丰富，但是相对分散，主题不够突出，资源质量还有提高的余地。就前面分析的石嘴山城市营销资源来说，培育的重点应放在三个方面：首先，整合现有的煤炭、电力资源，以新能源、新材料为发展方向，打造现代制造业基地和产业服务中心，突出石嘴山的现代新型工业特色，以工业园区为依托，大力发展新能源、新材料产业集群，培育龙头企业。在此基础上发展工业旅游，在城市形象、城市品牌设计上突出新型工业特色。从目前石嘴山城市建设来看，无论石嘴山城市建设得多么美，工业特色不能丢，这是最重要的城市营销品牌。其次，以沙湖旅游资源为中心，整合星海湖等旅游资源，夯实旅游基础。第三，挖掘和传播石嘴山独特的城市文化资源，以北武当庙、平罗玉皇阁、贺兰山岩画、古长城遗址、陶乐兵沟汉墓等景点为依托，开发石嘴山独特的西域风情、回族文化、西夏古国的神秘文化等城市文化资源，提升石嘴山市城市品牌的文化底蕴。

3.提升石嘴山市城市营销能力，促进城市营销水平的提高

宁夏沿黄城市带战略为石嘴山城市发展绘制了一张蓝图。石嘴山能否在这张蓝图上描绘出美丽的画卷决定于城市营销战略规划能力和市场运营能力。目前，包括石嘴山市在内的许多城市营销工作还停留在概念上，真正的规划和运营还没有被列上议事日程。这就使城市在营销工作中缺乏系统的筹划，一事一议，不能形成整合的力量。所以，今后石嘴山的城市营销首先应重视城市营销工作，将其作为城市宣传、旅游等部门的一项长期工作来抓，必要的时候可以成立城市推广办公室（局），统一负责城市营销工作。其次，以城市营销情报为基础，分析城市顾客的特点和趋势，以及城市竞争对手的动向，建立城市营销工作流程，提高城市营销规划能力。第三，引入市场机制，提高城市营销市场运营能力。在这里可以做的事情包括：积极利用电视、报纸、网络，以及火车、公共汽车上移动电视等各种媒体，传播石嘴山“黄河上游山水园林新型工业化城市”形象，改变城市顾客对石嘴山环境恶劣的印象；打造会展活动的石嘴山城市品牌。充分利用中阿经贸论坛、宁夏回商大会、清真食品博览会、黄河金岸投资招商会等节会打造石嘴山城市品牌；以沙湖旅游为龙头，大力开发湿地、工业文化、西夏古都、民俗风情等旅游资源，主动融入沿黄城市带旅游发展格局当中，通过旅游业的发展增强石嘴山的吸引力和知名度；培育企业龙头，发展全国驰名商标、中国名牌，打造石嘴山的新名片。显然做这些事，单纯依靠政府力量是难以完成的，需要政府利用市场的力量来运营，调动各方的力量参与，才能把城市营销工作搞好。

4.提升石嘴山市城市营销执行力，推进城市营销战略的实施

在当前的城市营销初创时期，政府是城市营销的重要推动力量。因此，提升城市营销执行力实际上是提升政府部门的执行力。从石嘴山的城市营销工作来看，我们认为主要从以下几个方面来做：首先，建立城市执行流程，包括城市营销战略流程、管理流程和运营流程三个方面。三者必须相互协同、紧密配合才能最终实现城市营销战略目标并提升城市政府的执行力。城市营销战略流程决定了城市营销运营流程的方向，保证了城市营销战略计划的落实，有效地控制了城市营销工作的进展。而管理流程则是战略流程和业务流程的有力支撑。三个流程不是孤立存在的，它们之间必须建立高效的协同机制，共同为城市营销战略有效实现这一目标而努力。其次，积极吸引公民参与。广大公民的积极参与是城市营销取得实效的社会基础。城市营销不仅仅是政府的事情，更应当是全体公众的事情。在城市营销决策过程中，政府可能面临这样的问题，城市公共产品和服务应当如何定价，政府应当通过哪些渠道来提供这些城市公共产品和服务，政府应当通过何种品牌建设和促销方式让公众真正理解并享受到城市公共产品和服务的价值^[23]，这些问题并不是在办公室就能解决的，应扩大调研范围，吸引城市顾客参与，引入城市居民和城市顾客的评议，提高决策质量。第三，积极提高政府网络营销能力，通过网络来传播城市的品牌和形象。当前，加强网络营销手段，提升城市营销水平已经成为许多城市的首选，对于石嘴山政府来说，应充分认识到网络对于宣传一个城市品牌的重要性。第四，加强政府绩效考核，将城市营销工作列入考核范围。

5.重视城市营销竞争情报，使之成为城市营销的先导力量

许多城市并不注意竞争情报的作用，恰恰在当前，城市营销已经成为每个城市政府重要的工作内容的时候，城市营销竞争情报将会起到重要的作用。石嘴山市在进行城市营销时，应有先觉意识，建立城市营销竞争情报系统，为城市营销服务。首先，应建立城市营销情报部门，任务主要包括营销战略决策和营销战术实施；早期市场预警；重点城市营销案例，成功经验和失败经验分析三个方面。其次，构建城市营销情报系统的运行机制，如制定有效的工作计划，沟通，建立人际情报网络等。第三，灵活运用城市营销情报知识库。第四，建立一种由情报驱动的执行文化。具体论述可以参看本书第八章。城市营销情报系统的运作与执行是系统发挥作用的保证，认真研究每一运作环节，并注意相关的问题，才能够确保系统的正常运行，促进营销战略和营销战术运营能力的提高，从而最终提升城市营销竞争力。