第五节 经济制度理论
瑞典学派的经济制度理论的主要内容是由瑞典学派第三代经济学家的代表人物林德贝克提出来的“自由社会民主主义”经济制度理论。
林德贝克年轻时师承美国著名经济学家萨缪尔森，后任斯德哥尔摩大学国际经济学教授和国际经济研究所所长，并兼任瑞典中央银行顾问，其主要代表作是《新左派政治经济学：一个局外人的看法》（1974年）和《瑞典经济政策》（1975年）。在这两部著作中，林德贝克从新古典综合派和自由社会民主主义的理论观点出发，全面地评述了西方激进经济学派的经济理论，系统地总结了近百年来尤其是第二次世界大战后瑞典的经济政策，并且进一步阐述了自己的自由社会民主主义经济制度理论。
按照林德贝克的定义：“一种经济制度是用来就某一地区内的生产、投入和消费作出决定并完成这些决定的一整套的机制和组织机构。”(20)林德贝克认为，传统的研究经济制度的方法只是把经济制度简单地划分为资本主义和社会主义，它带来很强烈的政治争论性质，这种方法已经过时了。现代经济制度是一个多维性的概念，它至少应该从下述这些方面来加以考察。
（1）决策结构，在决策过程中是集权还是分权，即关于消费、生产和投资的决定是像在分散化的制度中那样，由消费者（家庭）和生产者（公司）作出的，还是像在集中化的制度中那样，由中央权力机构作出。
（2）提供情报、分配资源和协调经济决策的机制，即在资源配置方面是市场调节的方法，还是行政管理的方法。
（3）所有制，财产所有权是公有还是私有。
（4）经济刺激，是用经济刺激方式还是用行政命令方式来调动个人的生产积极性和生产者（企业或公司）的积极性。
（5）竞争，各个不同的经济决策单位（包括个人之间、企业之间及个人与企业之间）的关系是竞争还是垄断。
（6）国际化，即作为一个整体的经济制度与外部世界的关系是开放的还是闭关自守的。
林德贝克认为，第二次世界大战后的瑞典经济制度，既不是传统的资本主义制度，也不是社会主义制度，而是自由社会民主主义制度。这一特殊的社会制度，在政治生活领域方面仍然保留着民主制度。在经济生活领域方面，具有如下特征：
1．自由社会民主主义经济制度的基础仍然是私有制，例如，瑞典社会民主党在第二次世界大战后并没有采取工业国有化纲领，瑞典的工业直到今天仍几乎全部归私人所有，在农业方面，也没有实行土地国有化。(21)林德贝克认为，全盘国有化并不能解决资本主义社会的许多弊病，反而会给经济生活带来新的矛盾——经济缺乏刺激和官僚主义。因此，他主张在私有制占支配地位的基础上，实行部分国有化，如对公共产品和公共劳务的基础设施（铁路、邮局和电站等）实行国有化。林德贝克既不同意哈耶克关于国有化必然导致独裁的观点，也反对全盘国有化，其主要理由有：
（1）在历史上，除了苏联外，还没有任何国家的例子足以说明国有化导致了独裁专制，或两者一起发生。因此，国有化这种经济结构与独裁专制这种政治结构两者之间并没有必然的因果关系。
（2）在现代社会中，有两种类型的资本：一是物质金融资本，二是人力资本。人力资本是不能国有化的，物质金融资本也只能部分国有化，否则将会抑制经济活动者的积极性，导致经济权力的高度集中，以致出现官僚主义和经济的低效率。
2．林德贝克认为，现代经济的正常运行的机制只有两种，一种是市场机制，另一种是中央计划机制。只有市场机制而没有中央计划机制，便会导致经济生产中的无政府主义，反之，只有中央计划机制而全盘排斥市场机制，就会导致官僚主义。瑞典学派虽然十分重视政府干预在经济生活中的重要作用，但同时也极为强调市场机制的作用，主张寻找“集中和分散以及市场和行政管理方法之间的最优结合”。(22)例如，瑞典的金融系统就是由私营的货币和信用系统与政府的金融系统组成的，资本市场很有效地聚集国家有用的投资基金并把它们有效地分配给各种私人和公共借款者，而政府也通过对私人储蓄和投资过程作全面的指导的方式来干预资本市场活动，但并不直接干预个人或私营企业和金融组织的贷款和借款的具体活动。国家还制定指导性的计划，对不同时期的各种私人和公共的商品和服务的需求和供给总额进行预测，以便企业能较好地制定自己的投资、生产、价格和销售计划。(23)
3．福利国家。福利国家政策是自由社会民主主义经济制度的一个重要特征。社会福利问题早在维克赛尔的著作中就被提出来了，维克赛尔认为，资本主义经济中各阶层的利益并不总是和谐一致的，而是会发生抵触的，财产分配的不公平就很能说明这一点。因此，他说，“我们一旦认真开始把经济现象看成一个整体，并为这个整体寻求增进福利的条件，就必然为无产阶级的利益进行考虑。”(24)维克赛尔主张改革当时的瑞典的经济制度，改善无产阶级的状况，增进全社会的福利。例如，他提出要扩大公共经济成分，由国家执行收入再分配政策，以弥补由于根据生产要素边际生产力进行初次分配时造成的收入不平等。瑞典学派继承了维克赛尔的传统，为政府提出了许多福利政策主张，从而在第二次世界大战后建立起了一个强大的福利国家。
综上所述可以看出，瑞典学派的林德贝克等人主张的自由社会民主主义经济制度，其基础仍然是私有制，只不过是在利用市场机制调节经济的同时，由政府实行干预经济生活的各种经济政策，即日常的生产和消费的决策权仍归私人或私营企业，而经济稳定、环境保护、公共消费、收入再分配等决策权则归政府掌握，由政府实施一系列旨在增进全社会成员福利的经济政策，以弥补市场的缺陷和收入分配的不均等。因此，自由社会民主主义经济制度实质上只是“混合经济”的变种而已。
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