社会民主主义经济制度理论

瑞典的社会民主主义传统

瑞典历来是个社会民主主义传统很深的国家。全国绝大多数受雇职工参加了总工会，绝大多数企业主参加了雇主协会，两大组织既对峙又合作，形成瑞典社会民主主义传统的组织基础。

总工会以雇佣职工总代表资格在瑞典经济和政治生活中起重要作用，公开宣布自己要维护劳工利益，也关心公司的繁荣和未来。总工会与社会民主党相互支持合作，但不属领导和被领导关系。在历次大选中，总工会支持社会民主党，经济上给予资助，使该党成为瑞典实力最强的政党，曾长期执政。雇主协会明确宣布维护雇主利益，通常支持保守党、中央党和人民党。它作为雇主利益代表与总工会打交道。当总工会与雇主协会在工资谈判或劳资纠纷中无法达成协议时，都可诉诸法庭裁决审判。政府被认为是凌驾于总工会和雇主协会之上的超阶级机构，通过政府干预，可防止和避免劳资双方的激烈斗争和过激行为，维护社会民主的正常秩序。可见，总工会、雇主协会和政府是瑞典三大权力中心，三者相互斗争又相互协调，使这个国家成为社会民主主义传统很深的国家。

必须指出的是，瑞典这种社会民主主义秩序是以其“混合经济制度”为基础的。这种混合经济以财产私有制为基础，又有相当比重的公共经济和合作经济。公共经济主要是矿业、邮电、交通运输等基础产业和公用事业以及烟酒、医药等专卖行业，合作经济主要是消费合作社和生产合作社。

与这种混合经济制度相适应，瑞典学派经济理论也十分重视经济制度的研究。维克赛尔就积极拥护混合经济，认为混合经济制度能使资源利用不断趋于合理，收入分配不断趋于平均，人们生活水平不断提高。他还认为，合理的经济制度需要民主政治制度来保证，资源配置和收入分配要合理，也离不开政府调节和影响。林达尔也宣传混合经济制度，并将其作为社会民主主义经济理论的一部分。

瑞典学派的“社会民主主义经济制度”理论的主要代表是林德伯克。他的这套理论的背景是，二战以后，出现一个以苏联为首的社会主义阵营，与此相适应，20世纪60年代美国出现了一股对现实资本主义强烈不满，企图寻求改变现状的激进主义或称为左派的思潮，主张通过议会选举取得政权以实施社会主义纲领。针对这种思潮，林德伯克通过对世界各国经济制度的考察，特别是对瑞典混合经济制度的研究，提出了所谓三种经济模式的理论，并在此基础上，提出了一套社会民主主义经济制度的理论。

按照林德伯克的看法，简单地把现代经济制度划分为资本主义和社会主义的方法已经过时，因为现代经济制度是一个多维的概念，是由多方面因素构成的。他给经济制度下了如下定义：经济制度是指在一定的地域内对生产、投入和消费进行决策和实施这种决策的一系列机制和组织机构的总和。具体来说，认识一个经济制度应从以下七个方面去理解。

（1）在决策过程中是集权还是分权；

（2）在资源配置方面是用市场制度还是用行政管理制度；

（3）在商品分配方面是用价格调节还是用行政指挥的配给制；

（4）在所有制方面是私有制还是公有制；

（5）在调动个人积极性方面是用经济激励还是用行政命令；

（6）在企业之间的经济关系方面是竞争还是垄断，在个人之间的关系方面是竞争还是合作；

（7）对外经济关系方面是开放还是闭关自守。

林德伯克认为，当代世界上实际上存在三种经济制度的模式：（1）以瑞典为代表的西方混合经济制度；（2）以苏联为代表的中央集权经济制度；（3）以南斯拉夫为代表的市场社会主义经济制度。以上三种经济制度的区别主要在上述七个方面表现出来。

林德伯克主张实行社会民主主义经济制度，这种经济制度的基础是私有制和市场经济，同时政府干预经济生活，消除市场经济的缺陷，实行经济稳定政策、收入均等化政策、环境保护政策、反垄断政策、集体消费政策。

在集权与分权的关系上，林德伯克主张将两者合理地结合起来。对经济稳定、环境保护、公共消费、收入的再分配以及基本设施的投资等宏观决策，采取集权的方法，归政府掌握；对于一般的生产和消费的决策归私人或企业。

林德伯克的社会民主主义经济理论

在市场经济与中央计划经济关系上，林德伯克认为，现代经济的正常运行的方式有二：一是市场机制，二是中央计划机制。只有中央计划机制而没有市场机制，便会产生官僚主义。只有市场机制而没有中央计划机制，便会产生无政府主义。因此，在现代经济中，中央计划经济离不开市场机制的调节，而市场经济也离不开中央计划的指导，需要的是两者适当的结合。

在私有制和公有制的关系上，林德伯克主张在私有制占统治地位的基础上，实行部分国有化。但在实行国有化时保存和导入市场机制。他认为，这既有助于经济制度的分权化，又有助于实现政治的民主化。他反对全盘公有制，因为：（1）人力资本无法公有化；（2）全盘公有制不能解决权力分配不均问题，因为在公有制集权政治经济体制下，少数领导人不仅掌握政治军事权力，而且掌握支配资产的权力，因而权力分配比私有制下更不平等；（3）尤为重要的是全盘公有制缺乏经济刺激，难以发挥人们的主动精神，不易解决鼓励创新问题。

在经济刺激和行政命令的关系上，林德伯克认为，在任何社会中，要使人们进行生产、工作、储蓄和投资，只有两种方式：命令或刺激。刺激主要是经济刺激。他认为应当把两者结合起来，但要以经济刺激为主。企业间要有利润差别，以提高企业的生产和管理效率；个人间工资要有差别，以提高工作效率。这两种差别也是不同部门间配置生产资源的重要杠杆。但是，这种差别尤其是工资差别不宜过于悬殊，以保持社会稳定，防止社会动乱。

在竞争和垄断的关系上，林德伯克主张开展竞争。他认为竞争出效率，因而竞争是社会进步和经济发展的强大杠杆。在当前的世界形势下，垄断不可能削弱和消除竞争。一个缺乏竞争的社会，必然是效率低下的。例如，如果没有竞争，就会造成产品短缺，质量粗劣，资源不能充分利用，甚至会败坏风气。比方说在人力资源配置上，不是行政命令，就是搞特权、走后门、裙带风，人们就没有选择职业的自由和充分施展才能的机会，这就是一个弊病丛生的腐败社会。

在上述理论的影响下，瑞典经济政策出现了两种趋势：一种是自由化趋势，如一般经济政策逐渐取代直接的经济管制；一种是社会化趋势，如服务领域中公共部门的迅速发展，国民收入的逐步国有化。

战后，瑞典的经济制度，在生产领域，私人资本主义经济占统治地位，为私人企业服务的基础设施，如铁路、电力、邮电等国有化企业在国民生产总值中所占的比重，20世纪70年代达到20%—25%；在分配领域，有政府支配的国民收入的比重为51%；在市场需求领域，公共消费和投资的需求为30%；在金融领域，公共储蓄占总储蓄的比重为43%，公共信贷资金占有组织信贷资金的比重为40%。

林德伯克认为，战后瑞典的混合经济制度，既不属于传统的资本主义制度，也不属于社会主义制度，而是一种特殊类型的经济制度——社会民主主义经济制度。

林德伯克认为，社会民主主义的经济制度使战后瑞典经济的发展取得了相当可观的成就，实现了充分就业、经济稳步增长和国际收支平衡，成为世界上屈指可数的福利国家。