结构调整与经济制度变迁

除了经济增长核算方程提出的三种推动力量以外，结构调整与经济制度变迁也是重要路径。因为劳动与资本的投入涉及总量投入、地区投入、行业投入的合理配置，科学的结构与完善的制度，是激活要素投入、促进资源与要素在各产业间的优化配置、促进技术进步总量与结构合理、促进宏观经济可持续与稳定增长的前提假设与运行保障。结构调整与制度变迁又是通过政策来达成的，因而政府须简政放权，让市场机制真正成为资源配置的决定性力量，在此基础上用政策与制度鼓励与引导经济从要素驱动、投资驱动走近创新驱动。一是产业结构政策调整。包括产业结构、产业布局、产业准入、产业技术政策的调整。产业政策应紧紧瞄准总需求的变化趋势，不断助推经济的结构调整与产业升级，不断促进专业化与分工的推进，不断适应资源环境承载力总量与承载结构的变化。过程中使升级的产业符合要素禀赋及其结构所决定的比较优势，并将劳动力、土地、资本等生产要素与资源配置到附加价值更高的产业，提升资源配置塈市场供给的总效率。二是资本结构的调整。要在完善市场机制的同时放宽产业准入的门坎，引导好各类资本在产业与地区的投向，国有资本主要是基于国家经济政治安全和社会福利方面的考虑。私人资本则主要基于效率方面的考虑，助推公共产品与服务的生产，协调好公共产品与私人产品的生产投入配置，通过国区建设实现经济的集聚增长与示范性增长，并减少政策的挤出效应。三是人口结构政策调整。调整人口增长率，提升劳动力的知识含量，实现人力资源的优化配置，以缓解自然资源的紧张，降低资本广化带来的压力。提高劳动力的知识含量有助于提升劳动生产率;再加上实现人力资源的优化配置，有利于提升资源配置的总效率。四是工资与物价挂钩的收入政策，在增加消费者劳动收入的同时，逐步增加其资产性收入，以逐步增加总收入而增加总需求，以内需有效增长支撑长期经济的增长。四是经济制度优化。经济长期增长的前提条件之一是有适合经济长期增长的制度创新。包括产权制度创新、体制机制创新、经济核算与管理模式创新等。有效的经济制度变迁一般通过改变激励机制、通过降低交易费用以提高交易效率、以及通过优化资源配置效率三个方面来起作用，再辅之以需求侧政策与制度的调整，最终共同影响经济增长。