加入后乡镇企业的发展

乡镇企业20年来所取得的巨大成就令世人注目,邓小平同志将其称为“异军突起”。近几年,乡镇企业发展速度大幅放缓、活力减弱,引起了人们高度关注。在加入WTO的新形势下,乡镇企业能否再“异军突起”成为人们关注的热点。

(一)加入WTO对乡镇企业的影响

从世贸组织的宗旨和规则来看,世贸组织对我国乡镇企业的影响总体上是利弊兼之,利大于弊。具体分析如下:

有利的影响:1、有利于乡镇企业转变观念,适应国际市场环境变化。从我国乡镇企业发展的历史来看,其观念的每一次转变都是伴随着改革的深入进行的。从80年代初期乡镇企业的崛起,提出了“以工养农,以工促农”的口号,到1989年至1990年治理整顿期间,乡镇企业苦练内功,提高效益,调整结构;再到1992年后乡镇企业注重科技开发,强化现代企业意识,树立规范的市场经济观念。世贸组织的宗旨和有关规则都表明,任何参与国及参与国企业都应在经济活动中无条件地遵循其共同的准则;这将给我国的乡镇企业转变其经营观念、营销观念、人才观念等带来无可回避的压力。

2、有利于乡镇企业对外贸易的发展。加入世贸组织,将改善我国的国际贸易环境,稳定的多边贸易环境无疑将有利于乡镇企业外贸的发展。我国有竞争力的乡镇企业产品,如在发展中国家和欠发达国家有传统市场的机电、农机等产品,以及己成功开拓发达国家市场的工艺美术制品、儿童玩具、体育用品、家电等,预计将会获得更多的进入国际市场的机会。而对于乡镇企业传统的劳动密集型产品和国外稀缺产品,由于其劳动力价格的优势以及进口国关税的调低而将大显身手。一些不合理待遇和贸易争端的公正解决,也将对我国乡镇企业外贸发展提供更有效的保障。例如,按照世贸组织规定,对发展中国家纺织品配额保留至2005年,这将给众多纺织、服装乡镇企业带来福音。

3、有利于乡镇企业引进外资和技术,扩大跨国经营。加入世贸组织,将会大大改变我国的投资环境,法制的不断完善和国民待遇的实现,将为外资和技术的进入提供更多的便利和条件,而利用外国的资金、技术,人才和市场从事加工对于有生产能力但缺乏资金技术的中国乡镇企业不失为明智之举。对于已有一定外向型经济基础的大型乡镇企业(如广东格兰仕集团、江苏红豆服装集团等)则可以充分利用世贸组织的规则,通过诸如跨国兼并和收购等,进行更大规模的跨国经营。

4、有利于乡镇企业的某些行业或某些行业中的某些优势产品得到前所未有的发展机遇。加入世贸组织,将对我国乡镇纺织行业起到促进作用,不仅可以使纺织品出口免受各种关税和非关税壁垒的障碍,扩大出口额;而且可使乡镇企业尽快转换经营机制,形成适应激烈竞争的企业经营模式,促进纺织业结构调整,争取我国纺织业的重新崛起。尽管有些行业在加入世贸组织后情况不容乐观,但其某些优势产品前景看好。例如,钢铁工业“人世”后将受到巨大冲击,但其中的国际市场稀缺而我国特有的金属资源及钢丝绳产品仍可望在国际市场保持竞争优势。另外,医药业中的中成药,农产品加工业中的植物油、糖料、水果、肉类及水产品,机械行业中的动力机械和农用机械等,也具有较强的发展潜力。

负面影响:1、一些素质较差的乡镇企业将面临“入世”后的严峻考验。从整体上看,我国大部分乡镇企业规模小,设备落后,职工素质不高,加之存在技术水平低、产品附加值低等问题,所以“入世”后将无力抗衡发达国家同类产品的有力竞争,短期内会受到强烈冲击,甚至出现企业倒闭的现象。在此种情形下,“小而强”的组织结构不失为中小乡镇企业的明智选择,在发展目标定位上应做优势明显的大企业的配角,走“专、精、特、优”的路子,以己之长求得生存机遇。同时,应加强对国际市场调查研究,开发国外市场。

2、对我国乡镇企业中的一些行业和某些行业中的一些产品的负面影响将是严重的。这些乡镇企业主要包括:

(1)机电工业。“入世”后,我国机电工业的关税率将大幅度下降,质优价廉的国外产品迅速涌入,长期以来受国内保护的我国机电业在质量、价格上将无力与之抗衡,受到的冲击将是巨大的。

(2)化学工业。其进口关税一般为20%-30%,高于发达国家的5%和发展中国家的13%,加之品种、质量、规模等方面的差距,“人世”后受高关税保护的化工颜料、日化用品、化妆洗涤品、塑料制品等,将受到较大冲击。

(3)医药工业。由于我国化学药品基本上是仿制的,拥有自主知识产权的药品少之又少,这将因此在“入世”后,受到较大影响。随着“入世”后关税的逐年降低,乡,镇企业化学制药业将受到较大的冲击。

(二)在WTO框架下的乡镇企业发展对策

乡镇企业要想在新世纪求得更大的发展,首先要面对的便是加入“WTO”后将面临的种种严峻考验。显然,消极等待,听之任之,是没有出路的。只有积极地行动起来,研究市场,研究国际规划,发挥自身的优势,找出存在的差距,未雨绸缪,才能抓住机遇成为最后的赢家。

1、认真熟悉WTO规则,积累挑战国际市场的知识和经验。中国“入世”的最大风险是不熟悉规则,不做准备。作为市场经济中的乡镇企业,当务之急,是其经济管理者尽快学习和了解有关世贸组织的知识及其规则,熟悉国际经贸活动的规则,增强开拓国际市场的能力。同时,应加快培养或引进既了解我国国情和乡镇企业现状、又具有丰富的国际外贸知识、较好的外语水平、并切实掌握和能够运用有关世贸组织的基本知识和规则、精通国际经济法律的专门人才,以增强乡镇企业抵御来自国际市场冲击和风险的能力。有条件的乡镇企业,应通过各种途径发展外向型经济,拓宽外贸活动的路子,积极参与国际市场开发,积累挑战国际市场的经验和知识。

2、完善经营机制,加强企业制度创新和管理创新。机制的弱化和制度的落后是许多乡镇企业的通病,也是乡镇企业“软件”方面存在的大问题。乡镇企业制度创新应以现代企业制度为参照,从企业组织制度,到企业法人制度、领导制度以及多种基本管理制度,进行全面创新。产权制度改革应从实际情况出发,探索行之有效的各种方式,以解决政企不分,确立企业独立法人地位为目标。用人机制应突破乡土观念的束缚,通过有效的激励机制,真正实现“能者上,庸者下”。经营管理的变革应和提高职工素质相结合,从健全机构设置和规章制度、消除裙带关系和家长制观念等基本方面入手,建立民主的高效率的决策机制,并采取现代管理技术、方法和手段,加强成本、资金和质量等方面的管理。例如,四川锦阳乡镇企业光友公司聘请德国营销管理专家任公司总经理,使公司管理模式与国际惯例接轨。

3、重视科技创新,以技术改造和创新提高产品科技含量。乡镇企业以技术改造和创新提高产品科技含量主要应做好以下几方面的工作:一要加强与大专院校、科研单位合作,促进科技进步和科技成果转化。天津市津南区甘泉集团与天津大学地热中心联合建立“研究设计院”成为企业的技术依托,并取得可观经济效益。二要引进和吸引优秀的科技人才和管理人才。采取倾斜政策,吸引特殊人才和大学生到乡镇企业工作。三要开发引进成熟技术和生产工艺,开发高质量的产品。四要与国际产品质量惯例接轨。

4、注重环境保护,发展环境产业和绿色产品。一些发达国家通过颁布复杂多样的环保法规、环保技术标准、产品包装要求和繁琐的检验、认证和审批程序,以及课征环境进口税等方式对进口产品设置“绿色贸易壁垒”,这将是“入世”后最难攻克的贸易壁垒之一。针对这一点,乡镇企业应积极采取应对策略:一是发展环保产业。用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源的产品将是“入世”后国际市场上的畅销品,环保产业是具有无限发展潜力的朝阳产业。二是开展绿色经营。即生产、包装、储运、销售、服务、消费全过程中的无污染、无废物、元不良成份和副作用,这对我国众多污染性的乡镇企业将是一个严峻考验。三是积极获取具有国际环保标准的IS09000认证和国内标准的绿色认证。这是乡镇企业产品进入国际市场的“通行证”。这将要求企业运用先进技术,改变高耗能、低效益的粗放经营,提高资源利用率,避免环境污染。

5、强化无形资产意识和品牌意识,重视对外宣传和企业形象塑造。关贸总协定乌拉圭回合谈判达成了“与贸易有关的知识产权协定”,对无形资产的保护标准及实施程序作了规定,这就要求面对入世挑战的乡镇企业必须强化无形资产意识,对于商标、专利、外观设计、标记、版权和商业秘密等无形资产采取法律保护措施,并注意在企业内部对无形资产的问题进行建章立制,不仅要学会创造无形资产,还要学会和保护自身的无形资产。广告宣传应做到有计划、有目的、有重点的投入,产品销售应注意引进现代市场营销观念和策略,抓好质量管理、技术创新、售后服务等方面的工作,以塑造良好的品牌形象和企业形象。例如,江苏红豆票团在54个国家(地区)注册红豆商标的同时,广告也做到了东京、悉尼、香港等大都市。

6、有效地开展和实施电子商务。电子商务可以通过企业的内部网、外部网或互联网与国内外市场发生业务关系,不仅能获得大量信息,降低生产成本,提高产品质量,而且有助于增加企业和产品知名度。具备条件的乡镇企业应充分认识到信息时代电于商务对于企业的重要意义,储备好开展电子商务所需的企业管理、计算机、外语等专业人才的同时,适当投入,逐步推进。天津静海县拥有自己网页的乡镇企业2001年初达到200多家,天宇集团的网页每日访问的国内外客户达300个,产品出口到新加坡、埃及等10多个国家和地区,年出口创汇达400多万美元,已占到销售收入的30%。

(作者:中共株洲市石峰区委副书记　蔡周良)