日本的军事力量及防务政策分析

二、日本的军事力量及防务政策

（一）日本的军事力量

第二次世界大战结束后，日本在其《和平宪法》中明告世界：“永远不再拥有陆军、海军、空军和其他的战争力量。”而今天，日本的军事力量正在增大。

陆上自卫队拥有13个师，15万人，1 200辆坦克。人数超过英国，坦克分别超过英、法两国。

海上自卫队拥有150艘舰艇，各型飞机320架，居世界第五；部署有16艘最新式的“若潮”级常规动力潜艇。在靠近中国的长崎县部署了一艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，其标准排水量达7 200吨，是目前世界上最先进的驱逐舰，而且准备再部署3艘。日本驱逐舰队的规模在亚洲已经首屈一指，扫雷能力为世界第一。反潜作战能力仅次于美、俄两国。

航空自卫队拥有各种飞机912架，接近英、意，其中F－15战斗机160架，仅次于美国。

日本军费开支1987年突破国民生产总值的1%之后逐年增长。按北大西洋公约组织标准计算，其军费已成世界第二。从1991年开始的军费如下：

1991年，343.9亿美元；1992年365亿美元；1993年377亿美元；1994年430亿美元；1995年472.36亿美元；1996年486.53亿美元（估计数字）。

当前日本正在加速扩充海上自卫队实力，从“八·八舰队”过渡到“十·九舰队”这是指日本海上自卫队联合舰队（远海机动作战部队）辖下的4个护卫队群，因每个护卫队群有8艘驱逐舰和8架舰载直升机而得名，是日本海上自卫队的核心力量，也是目前世界上战备水平和现代化程度都很高的、精干顶用的高技术海军之一。

上世纪80年代初，日本借美国要求其承担更多的防务责任，负起保卫三大海峡，（对马、轻津、宗谷）及两条海上交通线（东南和西南）任务之机，大力扩充海上力量，提出了“八·八舰队”。从1985年起，在短短的5年时间内，便建起了4个“八·八舰队”的建设计划。每个舰队分别由1艘白根（或榛名）级驱逐舰（载3架HAA－2B反潜直升机）、2艘太刀风级（或旗风级）防空导弹驱逐舰、3艘初雪级多用途驱逐舰（各载一架HSS－2B反潜直升机）和2艘朝雾级多用途驱逐舰（各载1架SH－60J反潜直升机）组成，共8艘8机。

进入上世纪90年代，日本为适应在距离日本1 000nmile外实施“洋上防御”的新战略，开始在“八·八舰队”的基础上筹组“十·九舰队”以进一步提高其远洋作战，特别是攻击能力。1993年，以第1艘“宙斯盾”导弹驱逐舰“金刚级”号的服役为标志，日本的“十·九舰队”计划开始全面启动。

所谓“十·九舰队”即在原各护卫队群舰船的基础上，每队再增编一艘金刚级导弹驱逐舰和一艘最新型的村雨级（排水量4 400吨，可载一架SH－60J反潜直升机）驱逐舰，使之达到10艘驱逐舰，已有3艘完工下水（其中两艘已服役），第4艘及新一代村雨级多用途驱逐舰也在加紧建造中，预计3～4年内便可完成“十·九舰队”的建设计划。届时，日本海上自卫队的护卫队群虽然无法跟美国的大型航母战斗群相提并论，但它却具有在远离日本本土1 000nmile的洋上独立实施反潜、反舰和防空作战的能力，能够有效地控制方圆150nmile内的海域和150nmile内的空域，这无疑使其成为当今世界上综合作战能力最强的水面作战舰艇群之一。如果其渴望已久的航空母舰能开工建造（1988年，日海上自卫队曾宣称政府财政部门已允许建造1艘排水量为20 000吨级的航母，后因邻国的强烈反对才不得不收回该项声明。据悉，日本目前正提出建造能搭载垂直短距起降战斗机的所谓“巡洋舰”计划），那么，日本海军的作战能力将更加强大。

（二）日本的防卫政策

1.近几年来由于中国经济发展迅速，日本经济相对萧条，日本感到十分焦躁，加上美国对迅速崛起的中国加大了防范力度，日本以为背靠美国抑制中国在东南亚维护或确立其优势地位刻不容缓。同时，日本把当前一段时期作为摆脱二战后体制走向政治、军事大国的最好时机。加上小泉纯一郎开创了在日本个人风格左右国家政策的先例，和日本国内思潮的单一化和右倾化等条件，决定了日本对亚洲尤其是对华外交政策异常强硬。其表现为修改和平宪法，为侵略历史翻案，以军队的功能取代自卫队功能，以首相、政府官员名义，坚持参拜供有甲级战犯的靖国神社；与美结成同盟并将台湾区域公开纳入其安全范围，通过2005年版国防白皮书、战后决议鼓噪中国威胁论；在东海单方划定其经济区，侵犯中国钓鱼岛，掠夺中国海底资源，不惜破坏联合国会员国的团结强行推动其提案表决，迫不及待地谋求入常，其结果导致了日本在亚洲周边国得不到理解和支持。尤其是中日在东海、台湾、入常、对二战观点和靖国神社、历史教科书、修改和平宪法等问题上的全面对抗。究其原因：一、在历史问题上坚持错误立场。二在领土问题上采取强硬掠夺姿态。三、国际事务上轻视东亚。但是在全球一体化的进程中，加上地缘政治关系等，中日经济、民间交往等其他方面的双边关系都在迅猛发展，中日关系将进入非常复杂、丰富和大众交流的时代，中日都期待建立新型关系。

2.积极参与国际安全事务，扩大日本在国际军事领域里的影响。新“大纲”强调指出，自卫队要“为建立更稳定的安全保障环境做出贡献”。事实上，日本长期以来一直想摆脱其“超级经济大国、受控的政治小国、高技术的军事弱国”的形象。而通过让自卫队参与国际维和行动，在国际军事领域“为国际社会做贡献”，正可以扩大日本在国际上的影响，从而为防卫力量的发展寻找合理借口。此外，日本政府近来取消了其维和部队武器使用限制，允许在“必要的场合”使用自卫武器。这意味着又一项限制其防卫力量的“政治禁忌”被打破，随着日本2003年8月5日在《2003年防卫白皮书》中宣告，将向国外派兵反恐维和作为日本自卫队主要任务并第一次派遣自卫队以军队名义参加伊拉克战后重建及反恐维和行动开始。日本推行军事干预政策成为事实，同时为其树立军事大国地位并最终实现其争当政治大国的国家战略目标提供了必要保证。

3.建设高质量的防卫力量，推行应急预备役体制确保稳固的国防。日军编制定额为27.4万人，新“大纲”拟将减员至24万人，并明确提出“合理、高效、精干”的建军方针。主要措施是：第一，调整自卫队的体制，使自卫队的快速反应能力和应付“多种事态”的能力得到较大程度的提高。第二，大力加强海、空自卫队建设。到本世纪末和下世纪初，自卫队的武器装备将以提高防空和确保海上安全能力为重点进行更新换代。为此日本将不惜巨资采购新型舰船和飞机。预计到本世纪末，日自卫队的作战能力将得到大幅度提高。第三，强化预备役制度。根据新的战力“不足”将组建应急预备役部队，计划员额为1.5万人。第四，继续保持高水平防卫预算，全力保障防卫力量的质量建设。自1993年起，日本的防卫预算超过英、法、德等国，在西方大国中居第二位。作为上世纪最后5年防卫力量发展规划，日本新《中期防卫力量发展计划》制定了更大的防卫预算。最后5年的防卫预算总额达2 515亿美元，较上一个5年计划（1991～1995年）增长了13.4%，平均年预算额超过了500亿美元，年增长率达2.68%。此外，新5年计划还规定在发生重大突发事件时可追加1 100亿日元以内的预算。日本在财政紧张、政府预算缩减的情况下，仍维护如此高水平的防卫预算，表明了它将继续奉行加强防卫力量建设的决心。