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政策分析的基本框架

时间:2022-03-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:政策分析的逻辑起点是政策问题,其目的也是解决政策问题,一般而言,这一解决问题的分析过程包括政策问题构建、政策预测、政策建议、政策监测、政策评估等环节。公共政策分析模式是指从实践中概括而获得的不同的政策分析角度、理论体系和分析方法。[8]在本节中,首先扼要介绍这些超越政策分析过程的政策分析模式,然后重点介绍从政策分析过程提出的政策分析模式。
公共政策分析模式_公共政策学

政策分析的逻辑起点是政策问题,其目的也是解决政策问题,一般而言,这一解决问题的分析过程包括政策问题构建、政策预测、政策建议、政策监测、政策评估等环节。然而,由于政策学家和政策分析家所研究的领域不同、所受的训练不同、所处于的组织环境不同、政策问题的复杂程度不同,因此他们对政策分析的整个过程、分析角度、分析内容以及分析重点等方面的认识就会有较大的差别。例如,经济学家侧重从经济成本收益的角度看待政策过程,政治学家侧重从政治角度(包括政治过程、政治可行性等)理解政策分析过程,行政管理学家重点从政府管理角度看待政策分析过程,而法学家或律师则重点从法律角度切入政策分析过程。这样就形成了多种不同的政策分析模式。公共政策分析模式是指从实践中概括而获得的不同的政策分析角度、理论体系和分析方法。[6]政策科学家叶海卡·德洛尔1964年发表了《渐进调适“科学”还是惯性?》一文,开始了政策分析模式的研究,[7]此后很多政策学家和政策分析家根据政策分析实践开发出多种多样的政策分析模式。政策分析是解决政策问题的分析过程,因而多数政策学家都从政策分析过程的角度概括政策分析模式,但是有些学者根据自己的政策分析实践或学科背景,提出了超越政策分析过程的政策分析模式,主要包括制度分析模式、精英分析模式、团体冲突均衡分析模式、理性政策分析模式、渐进政策分析模式、混合扫描政策分析模式、规范最佳政策分析模式等。[8]在本节中,首先扼要介绍这些超越政策分析过程的政策分析模式,然后重点介绍从政策分析过程提出的政策分析模式。

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