俄罗斯的防务政策的分析介绍

二、俄罗斯的防务政策

俄罗斯的国家性质、安全环境和综合国力等，均在前苏联解体后发生了重大变化。据此，俄通过制定安全构想和军事学说，逐步确立了新的防务政策。

（一）以捍卫国家利益为战略目标

俄根据冷战后世界形势的发展，强调俄安全战略的目标不再是捍卫意识形态，而是维护俄罗斯的利益。当前，这一利益的最高体现就是完成俄罗斯社会政治经济的转换，实现国家和民族复兴与发展。为此，在全球范围内，要努力创造对俄有利的安全环境，粉碎任何孤立和削弱俄罗斯，或建立针对俄的军事政治联盟的企图；在地区范围内，要建立在独联体国家中的主导地位，维护俄传统势力范围，发展与周边国家的正常国家关系，制止并粉碎对俄主权和领土完整的挑衅和侵略，遏制境外武装冲突向俄境内的蔓延；在国内，要粉碎任何企图分裂国家的极端民族主义、分裂主义和有组织犯罪活动，为俄经济振兴和社会发展创造良好的内部条件。

（二）将恶化俄地缘环境的因素视为主要威胁

俄认为当前其地缘环境发生了严重恶化。在西部方向，俄战略边界向东后退了约1 500km，莫斯科州已从后方变成前沿。尤为严重的是，美国和北约正利用俄面临的困难，积极推进北约东扩，不但将军事力量推进到俄边界，而且妄想剥夺俄以欧洲为主要地区实现复兴与发展的条件。同时，在黑海和高加索地区，穆斯林势力活动增强，严重威胁俄出海口安全和在这一地区的传统战略利益。与此同时，在俄周边地区，特别是一些独联体国家，还在不断发生局部战争和武装冲突。俄认为上述因素都是对俄构成的现实的主要威胁。

（三）积极推进独联体集体安全机制的建立

随着冷战后国际战略形势的发展，俄越来越重视同独联体国家的战略关系，认为这一关系对于俄获得更大的战略空间，最大限度地保持前苏联战略体系的完全性，确保俄周边的稳定，具有重要意义。近几年，俄通过签订一系列双边和多边条约，这方面取得了一些成果，如建立对核力量的统一指挥和监督，获得在独联体7个国家驻军和采取军事干预行动的权力，与俄罗斯建立了特殊军事同盟等。1995年11月，叶利钦总统批准了《俄罗斯对独联体国家的战略方针》，强调要加快独联体政治、经济，特别是军事一体化进程，重建独联体武装力量，建立统一的战略防御体系，并结成政治军事联盟。

（四）奉行积极防御的军事战略

根据新军事学说，俄放弃了前苏联依靠军事实力先发制人的进攻性军事战略，强调实施积极防御，保卫国家安全。所谓积极防御，就是在战略上做到不打第一枪，而在敌人一旦进行武装入侵时，“选择最符合业已形成的局面并能夺取作战主动权和打败侵略者的作战方式与手段”，实施攻防兼备的反侵略行动。既重视战争初期的防御作战又重视进攻作战在夺取战争主动权方面决定性作用，实施坚决地进攻作战。为了实施积极防御，要求在平时即作好相应的准备，特别是训练部队既能适应防御战，也能适应进攻作战。

（五）保持军备建设的优先地位

目前，俄罗斯财政比较困难，国家杜马通过的1995年度国防开支约合180亿美元。在这种情况下，俄为了最大限度地保持其军事实力，仍然高度重视军备建设，并强调优先发展空军装备、精确制导武器和机动部队的运输工具等高技术兵器。根据军备建设方针，俄已制定了为期10年的《俄军武器装备发展规划》、《21世纪军人装备计划》确定了各军种军事技术和武器装备发展的重点项目和具体计划。上述规划一旦实现，俄武器装备的现代化程度无疑还将保持世界领先水平。