俄罗斯对外政策的调整

一、俄罗斯对外政策的调整

苏联解体后，俄罗斯联邦继承了苏联的外交遗产。为了维护自己的国家利益和国际地位，俄罗斯在对外政策的制定和实施上也经历了一个不断争论和探索的过程。

1．向西方“一边倒”阶段

独立初期，叶利钦政府对外战略的目标非常明确，那就是尽快融入西方社会，成为西方社会的一员。为了实现这一战略目标，俄罗斯采取了向西方“一边倒”的对外政策。具体内容是：谋求西方的经济援助和政治支持，以西方价值观为取向确定关系的亲疏，重点开展西方外交，力求与西方国家结成盟友关系，实行世界范围内的收缩政策，减少或撤销对原来盟友和第三世界国家的支援，把苏联的传统盟友和独联体国家当做包袱加以疏远。

但是，西方社会并没有真正把俄罗斯视为自己人和可靠的合作伙伴，与俄罗斯在诸多国际热点问题上的分歧日益扩大，战略利益的矛盾越来越明显，不但不给俄罗斯相应的政治伙伴地位，反而乘机向俄罗斯传统的势力范围大举推进，削弱和限制俄罗斯的国际影响和作用，为俄罗斯融入西方的努力设置重重障碍，对俄罗斯援助大多附有苛刻的条件，俄罗斯希望获取西方援助以实现经济转型的目标几乎落空。

2．“双头鹰”式的全方位外交阶段

1993年初，俄罗斯开始全面调整对外战略和对外政策。1994年4月，俄罗斯出台的《俄罗斯外交政策构想的基本原则》，为独立后俄罗斯外交战略的基本形成做了重要的理论和政策准备。1995年叶利钦发表总统国情咨文，进一步提出了俄罗斯全方位外交战略方针。为了表明俄罗斯外交的全面性，俄罗斯决定将国徽由原来的面向西方的单头鹰改为面向东西两方的双头鹰。因此，俄罗斯的全方位外交又被称为“双头鹰”外交。

“双头鹰”外交的总目标是：维护俄罗斯的国家利益和民族利益，重新确立俄罗斯的大国地位，为国内改革和发展创造有利的外部环境。实施外交政策的基本部署是：优先发展与独联体的关系，稳住东欧，在此基础上开展东西兼顾的全方位的外交政策。从总体上来说，全方位外交强调独立性，放弃意识形态西方化的方针，以现实国家利益及发挥大国作用作为出发点；强调全方位性，放弃“西方化”取向；强调大国等距离性，放弃亲美、亲西方大国的倾向。

3．强国外交阶段

普京上任后极力推行强国外交战略。在他的主持下，先后出台了《俄罗斯联邦外交政策总则》和《俄罗斯联邦外交政策构想》等一系列文件，并于2000年7月发表了题为《俄罗斯国家：强国之路》的国情咨文，确立了新世纪俄罗斯的对外战略。本质上，强国外交战略强调俄罗斯外交的基本任务是实现国家利益，对外战略的总体目标是建立多极世界，确保大国地位。

2008年5月，梅德韦杰夫就任总统后主张以本国利益为出发点，继续实行独立自主和务实的外交方针，把独联体国家作为俄罗斯外交的重点；支持世界各国和各国人民获得自由、安定和民主的发展；支持在现有国际法体系内，通过联合国等国际组织的有效机制解决争议问题；支持通过缔结条约、进行谈判等方式解决争议问题。