俄罗斯的对外关系

二、俄罗斯的对外关系

1．与独联体国家建立特殊关系

俄罗斯强调把同独联体各国的关系放在优先地位，建立同独联体各国的特殊关系，即“拥有开放的边界，紧密的经济联系，以及军事的政治的联盟关系”。

在独联体内部，俄罗斯重视推动一体化的机制建设，推动独联体在集体安全和军事合作、防御和保卫外部边界、防止冲突和争端以及经济社会合作等方面走向制度化。1995年，俄罗斯提出了多速度、多层次、多形式的独联体一体化方针，独联体各国开始了不同水平的双边和多边合作。

近年来，独联体内部矛盾日趋加剧，资源之争和领土之争都时有激化。2008年8月，围绕南奥塞梯和阿布哈兹独立问题，俄罗斯与格鲁吉亚之间爆发战争，格鲁吉亚退出独联体。同时，面对北约和欧盟东扩带来的压力，独联体内部的离心力有上升的趋势，俄罗斯的战略空间受到挤压，独联体的发展前景堪忧。但是，俄罗斯确保独联体这一传统势力范围的决心不会改变。

2．积极发展与欧洲的伙伴关系

融入欧洲是俄罗斯国家发展优先考虑的问题之一，在俄罗斯看来，欧盟不会在安全领域对俄罗斯构成威胁。回归欧洲，融入欧洲，全面参与欧洲一体化进程，是符合俄罗斯国家利益的选择。

1993年12月，俄罗斯与欧盟签署了《关于建立伙伴和合作关系的联合政治声明》，建立了半年一次的首脑定期会晤机制。俄罗斯积极支持欧盟建立独立的防务，加强与欧洲国家之间军事信任和合作，在北约东扩、核裁军、军备控制、地区维和问题上加强沟通协调，增进相互谅解。目前，欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴和最主要的外资来源地。俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴和第一大能源供应国。欧盟积极支持俄罗斯加入WTO。

东欧国家是俄罗斯传统的势力范围，出于自身战略安全考虑，俄罗斯反对东欧国家加入北约。在无力阻止的情况下，俄罗斯积极恢复与东欧国家的关系，积极推动双边政治接触和经济关系的发展，力图重返东欧。

3．争取与美国建立平等的战略伙伴关系

俄美关系是俄罗斯外交的重点。1994年俄美宣布进入了“成熟的战略伙伴关系的新阶段”，但是，美国并没有真正把俄罗斯当做政治上的平等伙伴，经济上的援助也大多带有苛刻的条件而且迟迟不落实，在北约东扩、南斯拉夫地区动荡、军控和车臣等问题上，美国与俄罗斯的分歧日益扩大，战略利益上的矛盾也越来越突出。

普京执政后，在反对国际恐怖主义的斗争中，俄美结成联盟，在战略互信与合作方面取得一定进展。2004年5月28日，俄罗斯与北约成立了“北约—俄罗斯理事会”，标志着双方建立起了新型的安全合作关系。然而，美国继续推进北约东扩，向俄罗斯传统利益区独联体渗透和扩张，试图从俄罗斯的战略边疆内部对其进行战略性肢解。俄美间“挤压与反挤压”、“遏制与反遏制”的斗争将长期存在。

4．稳步发展与中国的战略协作伙伴关系

俄罗斯在“一边倒”外交受挫后，积极开展东方外交，把中国作为重点。1996年叶利钦总统访华，确定双方建立“战略协作伙伴关系”。

俄中关系发展是全球和平稳定的重要因素，进入21世纪后，两国领导人经常互访，双方对中俄关系特殊战略价值的认识达到新高度，把战略协作伙伴关系发展到了一个新的阶段。两国不仅很快解决了历史遗留的边界问题，增强了政治互信，开创了经贸等领域务实合作的新局面，而且建立了亲密无间的战略伙伴关系。在构建多极化的世界格局上，在解决诸如伊拉克、朝鲜、伊朗等国际和地区事务上，双方都抱有大致相同或相近的观点，相互倚重。同时，两国在各自的内部事务上也互相支持。在军事和安全领域，由两国主导建立的“上海合作组织”近年的影响力迅速加强，该组织有力打击了中亚地区的三股势力，成为大国安全合作的典范。

5．加强与亚太国家和发展中国家之间的关系

俄罗斯大部分领土在亚洲，为了追赶亚太经济发展步伐，积极开展亚太外交，参与亚太事务，首先，加强与日本的对话与协调。俄日关系虽然在北方四岛问题上没有实质性的进展，但是双方经济贸易往来正在逐渐发展起来。其次，俄罗斯同印度、朝鲜、韩国、越南、蒙古的关系也呈积极的发展态势，尤其是与印度建立了战略协作伙伴关系，而且发展势头良好。近年来，俄罗斯还参加了亚太经合组织的活动。

俄罗斯也在着手恢复和发展与其他发展中国家之间的关系。其中，特别注重发展与南亚和中东国家之间的关系，维护俄罗斯在这些地区的利益。俄罗斯还积极发展与拉美国家的关系，在能源和军事领域加强合作。