随着全球化进程的深入，全球公共危机出现的新变数

11.1.1　全球公共危机的新变数

全球化浪潮进一步打破了人类各群体的地区封闭性和狭隘性，极大地促进了他们之间的物质、信息和人员的交流，增进了彼此之间的沟通和理解，同时也增加了人类共同承担全球性风险的系数。在全球化浪潮的汹涌冲击之下，社会不稳定的因素急剧增长，重大社会危机的隐患不断增加，并且随时有可能爆发。全球化时代各个群体的高关联度，使得任何一个国家或地区的危机都有可能对其他地区、国家乃至世界产生消极影响。21世纪是人类通过经济和政治一体化进程走向全球共同体最为关键的一个世纪，一体化与非一体化、反一体化，将是新世纪中的世界主要矛盾。^[1]随着全球化进程的深入，全球公共危机将出现一些新的变数:

(1)政治冲突。在全球化浪潮的冲击下，国内和国际政治风险都将变得日益频繁。从国内来看，一方面，任何国家在其现代化进程中，社会结构都会发生明显变化形成新的政治格局。在这个格局重新整合的过程中必然会产生激烈的矛盾和冲突，给社会带来激荡甚至是破坏。另外，作为现代化进程重要组成部分的民主化进程，在带给人们更多自由的同时，也会引致更多的政治纷扰和不确定性。

在国际范围内，现代化进程的不均衡和全球化浪潮的涤荡造就了国际力量的深度消长，国际政治格局出现很大调整。在全球化的时代，国际政治局势不但没有稳定的趋势，反而以更丰富的形式呈现出一幅交织的乱象，并随着全球化的进程触及到世界的每一个角落。

(2)经济动荡。20世纪90年代以来，经济全球化迅猛发展，人类在分享全球化带来的利益的同时，也不断面临随之而来的各种问题，其中最引人瞩目的莫过于经济危机的全球化。随着经济全球化的深入，国际经济的动荡将成为常态。而全球化背景下国际经济动荡的波及效应，会使任何单个国家或国际性组织在与市场力量的抗衡中处于弱势，从而加剧危机的严重程度，国际的经济安全和发展中国家的经济安全将由此受到严重的威胁。

(3)战争威胁。和平与发展是当今世界的主题，但是世界还不是很太平，还存在着许多影响世界和平进程的因素。工业现代化在给我们带来生活享受的同时，也促进了战争的工业化。早在现代工业的早期，工业创新与组织就已经与军事力量结合在一起了。核武器已经被用于战争，显示出其批量杀戮的巨大威力。在政治冲突仍可能激化、武器管理有可能失控、军事集团依然虎视眈眈的形势下，战争风险不仅是客观的，而且是紧迫的。

(4)资源危机和生态恶化。随着科学技术的飞速发展，人类改造、利用自然，无论是在广度上还是在深度上，都达到了前所未有的水平。人类生存环境极大改善，社会财富急剧膨胀。但我们为此付出的代价却是:生态环境严重失调，环境污染日益加剧，全球生物圈濒临瓦解。庞大的人口使生态环境面临沉重的压力，先发展后治理的传统经济发展模式也使生态环境遭受了巨大的冲击和破坏。

由于地球资源本身的稀缺性，经济发展和人口增长加剧了世界各国对资源的依赖和争夺，资源危机的国际化日益突出，而自然环境的恶化一直是全球性的问题。资源与环境危机的国际化将对国际政治带来巨大影响，改变国家间的力量平衡，在某个区域或全球范围内导致新的不稳定，并诱发各种冲突乃至战争。在一些发展中国家，“粮食武器”丝毫不亚于“石油武器”。^[2]

(5)恐怖主义威胁。进入21世纪，恐怖主义有了新的发展，它已经演化为在战争之外，个人或团体出于某种政治目的而采取的暴力行为，亦即“国际恐怖主义”，并表现出组织成分更加复杂、袭击目标更加多样、影响区域更加广泛等新特点，成为当今世界上各个国家、民族、阶级或宗教之间多种矛盾尖锐化、极端化的反映，是一种特殊的国际斗争方式。美国“9·11”事件以后，反对恐怖主义开辟了全球化的进程。如何认识并切实有效地应对各种恐怖活动造成的危机，成为世界各国政府及国际社会所关注的重要议题。

此外，在新时期甚至更长的时期内我们还将面临着文化安全、人口安全、粮食安全、生物安全、基因安全以及科技异化等多方面问题。