Q3 如何“治”群租现象
居民小区，尤其是一些商品房小区内的群租现象往往是小区中治安防盗、卫生管理的一个难题。
说它难主要是群租治理没有相应的法律能适用，是新问题。但是群租往往是“二房东”转租牟利而为，而“二房东”手中没有房屋产权证书，也没有与群租客的有效租赁合同和相应一致的租赁税发票，从这一环节出发就能依有关条规治理群租问题了。
方法一：协同税务部门、物业公司、派出所，从验证群租户户主的产权证、租赁合同和租赁纳税凭证着手，清理转租过程中的非法现象。
方法二：为牟利，群租屋往往把原来的房屋分割成若干独立小间，这样做属于私自改变房屋结构，可以请物业责令整改。
方法三：以小区安全保卫为抓手，建立小区出入证制度。一是限定一般情况下的租户出入证限额，办证时需出示相关的身份证，身份证必须与原籍户口相符，并与租赁合同一致。此举实际上增加了租户取得相应出入证的难度，而对常住户并无妨碍。
方法四：经业主委员会讨论，制定租赁户的安保、卫生责任书，对租赁户增加一定的约束力。
案例
一卡治群租
上海华城是个高档住宅小区，原以为这样的住宅区内居民一般生活品位较高，相对社区矛盾也可少些，可偏偏是这里的烦恼特别多：呼哧一声，一大包垃圾从天而降；“咕嘟咕嘟”响，下水道堵塞，臭水脏水直冲楼下住户；今天这家报案门锁被撬，明天那户又报财务失窃；漂亮的公共设施无端破损。小区居民叫苦不迭，物业公司也无能为力。
原来，小区内投资房产的人比较多，由于国家相关政策的影响，那些转炒的房产转而成为出租屋，先赢眼前小利，待房价升高，再图来日暴利。小区内800户不到人家，三分之一出租，租客是常住户口的两倍。最多的一套群租房内居然住了二十多人。
社工上门工作，只见楼道内凌乱不堪，脏水脏物，破椅烂凳，垃圾袋烂水果，还有各色衣裤挂满走廊。敲开门说明来意，迎来的是一阵嘲笑反问：“群租犯法了吗？扔垃圾，你看见了吗？下水道是我们堵的吗？……”
是啊，管理群租问题，找不到法律依据，怎么办呢？社工们想，我们为什么不可以从加强小区管理的角度尝试解决这一难题呢？
从这一解题思路出发，社工邀请居委会委员、楼组长、居民代表及物业公司一起，群策群力，讨论应对办法。最后决定先加强门卫管理，实行小区临时出入证制度。居民凭出入证进小区，如有来访者，经门卫核实后方能放行。办理小区临时出入证必须要有租赁合同，房屋租赁税发票，租客须有身份证及临时居住证，缺一不可。小区临时出入证每季度更换一次，每次出入证的颜色不同。每户原则上办理四张。为了方便办理出入证，社工联系派出所、税务所、社保队、物业公司择日集中办理，实行一条龙服务。
这些举措很快生效，当月就有几家专事办理群租的房产中介退出了小区。至今，这里的租赁户只剩下八十多户，且都不是群租的。显著的变化使小区安宁了，环境卫生大大改观，居民们有了安居乐业感。
点评：办法总比困难多，改换一个思路，一张出入证合理、合法、合情地解决了群租的难题。
（张燕君文 华城提供案例素材）
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