Q5 如何处理乱设摊矛盾
马路菜场一直是困扰城管、卫生、交通等部门的难事。马路菜场的小贩机动灵活，见了城管、交警四散而去，可管理人员一走，他们又会立即聚拢设摊。有的干脆一辆三轮车随去随来，跟你打“运动战”。
要处理好这种乱设摊的顽疾，还须先分析出现这种现象的原因，才能采取有针对性的措施。
原因一：附近菜市场的摊位费过高，菜贩为有盈利，必然抬高物价，居民们就不愿到这样的菜市场买菜。菜贩不得已就放弃摊位，转而在居民区附近自由设摊，菜价也就相应便宜了。
措施一：社工可与相关部门联系，权衡附近菜市场摊位费，尽可能做场地承包商的工作，合理收取场租费，降低菜贩成本支出，推动菜价合理定位，让居民走进菜市场。流动菜场失去客源，自然就会消失。
原因二：菜市场设点不合理，有些居民点附近没有菜场，居民买菜要走很多路。流动菜贩便于居民就近购菜，受到居民欢迎，城管取缔马路菜场反而得不到居民支持。
措施二：取得相关职能部门的同意，采取疏堵结合的方法，在不违反城市管理条例的前提下，让流动菜贩定点有序经营。推举摊贩群体中有一定号召力的人员，在居委会和社工的指导下，加强自我管理，努力做到摊位及卫生工作有制度，诚信经营有监督，变堵为疏，各方得益。
原因三：确实有一部分摊贩，不愿接受任何管理，随处乱设摊，妨碍交通，污染环境；以次充好，短斤缺两，坑蒙拐骗，严重妨碍城市管理。
措施三：坚决堵！社工配合职能部门，加强小区管理，拒绝其进小区设摊，小区内如有设摊情况，及时向城管人员通报，及时取缔。要长期坚持，反复整治，务必使乱设摊现象得到根治。
案例
疏堵结合“弄堂菜场”变样
南一小区在没有拆迁之前有不少居民将原来的厨房间等稍加改建就出租给外来人员。外来人员中的一些人瞅中该地段离菜市场较远，居民买菜不那么方便的问题，就在弄内较宽敞处摆起了菜摊。弄得弄堂里垃圾满地，腥臭弥漫，而且人声鼎沸，一大早便把居民都吵醒了。街道、城管多次整治，但城管前脚走，菜摊后脚又摆了出来。菜贩为了方便撤离，有的干脆把菜都放在三轮车上，搞起了“半机动化”的“游击战”。这样一来，原本5米宽的弄堂只剩下中间能容一个人通过的狭窄空间。
弄堂里这个临时菜场尽管有种种弊病，但是因为买菜方便，价格也相对便宜，居然越办越兴旺。面对现实，社工和街道、城管积极配合，采取疏堵结合的措施，在弄口内10米处开始，划出摆摊区域，允许在弄内一边靠墙处摆放临时摊位。社工连夜一户户地走访借居在弄内的设摊人，一是告知允许临时设摊的消息，二是约请他们到居委会商量如何设摊，三是从摊贩中物色骨干，以便于日后联系管理。
第二天下午，这些菜贩全都聚首到会议室。社工负责人先宣布了允许设摊的新举措，接着要求他们选出三个人做负责人，负责人产生后即由他们自行负责安排摊位。菜贩负责人与菜贩们商量，很快以抽签决定了摊位。为了能做好长效管理，社工又引导摊贩订立了规章制度，加强自我管理。一是规定了营业时间，由原来的全天设摊，变为上午6点到10点，下午3点到6点；二是规定了每个摊位的面积，不得越界；三是订立了卫生管理制度，除了每个摊位自己清理菜皮垃圾外，每天还轮流安排两个摊位负责营业后清场卫生工作；四是制定纠纷调解制度，菜贩间发生纠纷或违规现象由菜贩公推的负责人先调解处理，如不行，再由社工出面帮助解决；五是从居民中选派两名志愿者对设摊及卫生工作进行监督。菜贩们一见从今可以安心在这里设摊了，自然都愿意照章办事。
现在菜摊固定了，三轮车不见了，大半条弄堂空出来了，行人走路不再受影响，弄堂里的卫生工作也做得好多了，居民们买菜方便、便宜，又不受流动菜场种种弊病的骚扰，也非常满意。疏堵结合的整治方案使得原本棘手的流动菜场问题得到了圆满的解决。
点评：面对本案，自然联想起大禹治水的故事，大禹的成功在于一改过去堵水以治的方法，以疏为主，引水入江、入海。本案社工的做法也是变堵为疏，而且疏得有板有眼，通过菜贩的自我管理和各方监督，有序导流，终于息波安澜，形成了良好局面。
（张燕君文 甘瑜清提供案例素材）
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