福克斯政府时期的中国与墨西哥关系

20.福克斯政府时期的中国与墨西哥关系

朱鸿博（复旦大学国际问题研究院拉丁美洲研究室主任）

墨西哥是较早和中华人民共和国建交的拉丁美洲国家。1971年10月5日，当时的总统埃切维利亚在26届联合国大会上声明：中国的“主权和领土完整在法律上不可分割”。是年，联大通过决议，承认了中华人民共和国在联合国的地位后，墨西哥于10月25日当晚发表声明，承认中华人民共和国为“中国唯一的合法代表”。11月6日，墨西哥政府主动与“台湾当局”断绝了所谓“外交关系”。1972年2月14日，中国驻联合国代表黄华与墨西哥代表在纽约签署了两国建交公报。同年5月，墨西哥驻华使馆在北京设立。6月，我国驻墨西哥使馆在墨西哥城设立。

两国建交后不久，埃切维利亚总统就在1973年4月率领庞大的代表团访问中国。以后历届墨西哥总统：波蒂略总统（1978年）、德拉马德里总统（1986年）、萨利纳斯总统（1993年）、塞迪略总统（1996年）都先后访问了中国。1981年，中国总理首次访问了墨西哥。杨尚昆主席（1990年）、朱镕基副总理（1993年）、李鹏总理（1997年）、当时任政治局常委的胡锦涛同志（1997年）此后也相继访问了墨西哥。1997年，11月30日至12月3日，江泽民主席对墨西哥进行国事访问，对发展双边关系提出了以下几点建议：加强高层往来，促进政治合作；支持平等互利，推动经贸交流；深化友好内涵，开展全面合作；在国际事务中相互密切配合和支持。塞迪略总统同意江泽民主席的意见，认为同中国发展更为密切的关系对墨西哥来说具有战略意义。

中墨两国建交后，在国际事务中保持着良好关系。在历届联合国人权会议上，墨西哥均对涉华动议投弃权票。在台湾问题上，墨西哥历届政府都坚持奉行“一个中国”政策。福克斯就任总统以后，曾明确表示：墨西哥在任何情况下都恪守不与台湾发展官方关系的立场。

一、稳定而友好的中墨政治关系

福克斯就职后不久，2001年6月6日，对中国进行了首次友好访问。他首先出席了在北京中华世纪坛举行的“神秘的玛雅”展览会，并表示2000年在墨西哥的“西安兵马俑”展和这次玛雅展览会，体现了两国都有着悠久的历史和文化传统，都是继承了古老和原始文明的国家。福克斯在和江泽民主席的会谈中说：他的政府继续坚持一个中国的政策，愿与中国在人权问题上合作，重视在各个领域展开互利合作关系。

经贸关系是两国最感兴趣的问题，福克斯表示墨中两国不是竞争对手，而是很好的合作伙伴，墨西哥支持中国加入世界贸易组织。墨西哥是世贸组织成员国中最后一个尚未与中国达成协议的国家。墨西哥担心的是中国的轻工业产品，特别是制鞋业和纺织业。墨西哥对进口的中国产品课以重税，同时要求中国比照和美国和欧盟的双边协议，对墨西哥开放市场。由于大选的原因，两国的谈判一度推迟。2001年6月6日，墨西哥经济部长德韦斯在福克斯访问前夕，宣布将就中国参加世界贸易组织恢复会谈。7月27日，德尔贝斯与中国外经贸部部长石广生举行会谈，并表示墨西哥支持中国加入世界贸易组织，中墨遗留问题不会影响中国加入世贸的进程。外经贸部首席谈判代表龙永图也表示，中国入世大局已定，这是最后一次努力。日内瓦时间9月13日，中国与墨西哥结束了双边谈判，中国驻日内瓦大使沙祖康与墨西哥驻世贸组织大使佩雷斯·墨塔签署了双边协议。墨塔大使表示，这是一个历史性的时刻。双边协议的签订，充分说明了墨西哥政府发展中墨经贸关系的良好愿望，两国经贸关系将会因此得到良好发展。

福克斯总统在2001年10月再次访问中国，参加在上海举行的亚太经合组织第九次领导人非正式会议。同年，墨西哥三大政党国家行动党、革命制度党和民主革命党的主席也应邀访华。中墨两国领导人之间的互访频繁，这在拉美国家中较为突出。福克斯总统在一年内两次访问中国，更是给人留下了深刻印象。2002年是墨西哥与中国建交30周年，两国的友好关系进一步发展。卡斯塔涅达外长在接受中国记者采访时说，墨西哥支持中国加入世界贸易组织，而中国也支持墨西哥成为联合国安理会常任理事国。墨中两国将在政治、经济领域发展更为密切的合作关系，在打击有组织犯罪、反对腐败、反对歧视、消除贫困等一系列国际问题上一定能够达成共识、密切合作。2003年12月12日，中国总理温家宝访问墨西哥，与福克斯总统举行会谈，双方正式宣布中墨建立战略伙伴关系。两国领导人一致同意成立两国政府间常设委员会，落实双方达成的共识，进一步加强政府、议会、政党和民间的交流与合作，并加强在国际事务中的磋商与多边合作。温家宝总理还表示，中国政府积极鼓励有实力、信誉好的企业到墨西哥投资办厂，也欢迎墨西哥企业到中国投资。中方正积极考虑将墨西哥列为中国公民的旅游目的地国。中墨战略伙伴关系的建立，标志着中墨两国友好关系不断深化的重要标志，为双方两国在各个领域的进一步交往和合作奠定了良好基础。当然，中墨两国各自情况不同，所谓战略合作更多的是强调经贸方面的合作。

2004年，中墨两国成立了常设委员会，落实了温家宝总理在访问中所达成的协议，为两国全面推进战略合作伙伴关系迈出了重要步伐。同年，胡锦涛主席访问了巴西、智利、阿根廷和古巴等拉美四国。中国和南美洲国家因为贸易结构的关系，互补性更强，南美国家的铁矿石、铜和农林产品等大量出口到中国，中国和这些南美国家的关系进入了一个快速发展的新阶段。同时，这使得中墨关系的发展有了紧迫感，需要进一步加快发展。

2005年1月23日，国家副主席曾庆红访问墨西哥，这样在短短几个月的时间里，中国领导人接连访问了拉美几个重要的大国，包括墨西哥。曾庆红说，今天的中墨关系充满活力。双方相互信任加深，各领域合作富有成果，在国际事务中合作良好。墨西哥已经成为中国在拉美最重要的政治、经贸合作伙伴之一，中国对两国关系的发展感到满意。曾庆红还指出，充实和深化中墨战略伙伴关系，双方应该保持政府、议会和政党之间的高层交往，加强两国常设委员会指导和协调两国全面合作的作用，制定扩大投资和贸易的具体措施，改善贸易结构，加强在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、美洲国家组织等国际和地区组织中的磋商和合作。福克斯赞同曾庆红的建议，表示高度重视对华关系，继续坚定奉行一个中国的政策，支持中国政府“和平统一、一国两制”解决台湾问题的方针，理解中方反“台独”特别立法的宗旨。双方同意在两国经贸高级工作组内成立贸易和投资促进、贸易体制分析、贸易统计和产业政策小组，全面分析两国经贸状况，进一步推动经贸领域的合作。双方签署了关于司法协助条约、旅游实施方案备忘录、植物卫生检疫议定书等7个文件。2005年5月11日，全国政协主席贾庆林访问墨西哥。他说，目前中墨关系处于历史上的最好时期。中国全国政协愿与墨西哥议会建立密切联系，加强多层次交流。墨西哥参议院议长费尔南德斯说，墨中两国领导人近年来交往密切，双边关系保持着良好的发展势头，两国在经贸等领域的合作取得了较大进展。中国的经济发展成绩斐然，令人钦佩。墨西哥和其他拉美国家一样，重视进一步发展对华关系，墨中在经贸方面各有优势，互补性强，可互相帮助，加强合作。

胡锦涛主席在2005年7月7日，出席了在英格兰鹰谷举行的八国集团对话会。集体会晤了包括墨西哥总统福克斯在内的五个发展中国家领导人。9月12日，胡锦涛主席对墨西哥进行了国事访问。这是中国国家主席时隔八年后再度访问墨西哥，也是继胡锦涛主席2004年访问拉美4国后，对拉美国家进行的一次重要访问。胡锦涛主席在墨西哥参议院发表了题为《加强互利合作，促进共同发展》的演讲，并指出，为促进两国关系的发展，应该切实把握好两国战略合作的发展方向，落实两国领导人达成的共识，共同推进双方在双边和多边领域的合作。两国政府间常设委员会应该抓紧研究制定共同行动计划，进一步加强这一机制的作用，推进双方各领域的战略合作。积极构筑好两国经贸互利合作的平台，落实双方已签署的各项合作协议。中墨各具特色的发展道路，各自拥有的经济活力和巨大市场潜力，为两国在经贸合作中发挥优势、互利互惠、取长补短开辟了广阔空间。中国市场的大门是向墨西哥敞开的。中国政府支持本国企业扩大进口墨西哥产品，赞同两国政府有关部门通过谈判尽早签署投资保护协定。我们愿同墨方一道努力，推动两国经贸合作向多元化方向发展，实现优势互补。精心培育好中墨长期友好合作的社会基础，加强两国各领域各层次的交流，进一步增进两国人民的相互了解和友谊。两国应该加强在科技、文化教育、医疗卫生、体育、旅游等领域的合作，鼓励两国文化团体、民间团体、高等院校、科研单位加强人员和信息交流，让中墨友好之花更加绚丽多彩。这次访问期间，中墨双方签署了避免双重征税和防止偷税漏税协定、中国在墨西哥设立文化中心的谅解备忘录、植物检疫合作协定、社会发展合作协议、墨西哥葡萄输华和中国梨输墨的植物检疫议定书、矿业领域合作谅解备忘录等多项合作文件，为两国互利合作增添了新的实质内容，注入了新的活力。结束访问后，胡锦涛主席前往纽约参加联合国成立60周年首脑会议。在和胡锦涛主席的会谈中，福克斯总统引用“海内存知己，天涯若比邻”的中国古诗对其访问表示热烈欢迎。胡锦涛主席也在墨西哥参议院的演讲中，引用墨西哥著名诗人帕斯的一句名言：“江水滔滔，奔流不息，百折不回，终归大海。”他表示深信，只要顺应时代潮流、遵从人民意愿，我们两国就一定能够同世界各国一道走向互利共赢、实现共同繁荣。

2006年2月24日，墨西哥总统在蒙特雷会见了在当地出席联合国教科文组织第六届9个发展中人口大国全民教育大会开幕式的中国国务委员陈至立。开幕式上，福克斯总统和陈至立共同出席了孔子学院的谅解备忘录签字仪式。这些孔子学院分别在墨西哥国立自治大学、新莱昂自治大学、瓜达拉哈拉大学和尤卡坦大学建立。福克斯总统对中国在墨西哥建立孔子文化学院表示赞赏，也愿意帮助中方培养西班牙语人才。5月17日，中国外长李肇星率领代表团出席中国—墨西哥政府间第二次常设委员会第二次会议。福克斯总统接见了他，并说，墨中两国是重要合作伙伴，不是竞争对手。19日，李肇星外长与墨西哥外长德尔贝斯共同签署了委员会《共同行动计划》等合作文件。两国外长都一致表示，将一道落实这个计划和其他会议成果，推动两国合作健康、持续、深入发展，以造福两国人民，促进南南合作和世界共同发展。9月18日，在纽约出席第61届联合国大会的李肇星外长出席了中国、印度、巴西、南非、墨西哥5国外长会议。李肇星在会见德尔贝斯时，德尔贝斯希望加强两国能源合作，李肇星表示赞同，双方对两国全面战略伙伴关系的发展感到满意。11月29日，李肇星外长应约与德尔贝斯外长通电话，就深化中墨战略合作伙伴关系和落实两国常设委员会《2006—2010年共同行动计划》等问题交换了意见。11月30日，中国外交部副部长武大伟与墨西哥驻华大使李子文在北京交换2005年1月24日在墨西哥城签署的《中华人民共和国和墨西哥合众国关于刑事司法协助的条例》。

12月1日，中国政府特使，交通部部长李盛霖也应邀出席卡尔德龙总统的就职仪式。2日，卡尔德龙在会见李盛霖时说，墨中双边关系尤其是经贸关系有着巨大的潜力，并表示愿意推动墨中两国在经贸领域的交流与合作。他强调，墨西哥新政府将延续历届政府的对华政策，继续致力于两国战略伙伴关系的不断扩大和深化。

二、竞争而快速发展的中墨经贸关系

墨西哥是中国在拉美的主要贸易伙伴之一。1972年建交时，双边贸易额只有1299万美元，1991年增加到2.25亿美元。2000年两国贸易额上升到18.236亿美元，中国向墨西哥出口13.353亿美元，从墨西哥进口4.883亿美元。墨西哥成为中国在拉美的第三大贸易伙伴。2001年，中墨贸易额增加到25.51亿美元，其中中国出口17.9亿美元，进口7.61亿美元。2003年两国贸易额据墨西哥方面的数据，已经快速增长到99亿美元，其中中国出口94亿美元，进口4.6亿美元。这一年，中国首次超过日本，成为墨西哥的第二大进口来源国，仅次于美国。但据中国海关统计，2003年中墨贸易额为50亿美元，比2002年增长25％，其中中国出口33亿美元，进口17亿美元。

2004年，中国已经是墨西哥的第二大贸易伙伴，仅次于美国。同时中国也是墨西哥全球第二大进口来源地、全球第十五大出口市场和亚洲第二大出口市场。按照中国海关的数据，两国贸易额为71亿美元，墨西哥是中国在拉美和加勒比地区的最大贸易伙伴。但是按照墨方的统计数据，2004年，仅墨西哥与中国的逆差就达到140亿美元，同比增长56％。2005年，中墨贸易继续快速发展。墨西哥对中国的出口增长迅速。中国成为仅次于美国的墨西哥第二大贸易伙伴，第二大进口来源国。超过其北美自由贸易区的合作伙伴加拿大，超过拉丁美洲国家，也超过了一度是墨西哥第二大贸易伙伴的日本。据墨西哥的统计数据，2005年中墨双边贸易额为187亿美元，其中墨西哥向中国出口11.34亿美元，同比增长1.4倍。进口176.31亿美元，同比增长21.8％。墨西哥对中国的贸易逆差增加到164.97亿美元。据中国海关的数据，2005年双边贸易额为77亿美元，中国出口为55亿美元，进口22亿美元，同比分别增长9.2％、11.4％和4％。2006年1至6月份，双边贸易额为48亿美元，中国出口37亿美元，进口11亿美元。

从进出口商品结构来看，双方具有一定的互补性，但是竞争和摩擦也相当明显。2005年墨西哥对中国的出口增速强劲，出口商品结构也发生了变化。机械、铜、有机化学品、钢铁、矿砂为主要出口商品，分别占总出口的25.9％、12.9％、9.2％、9.0％、9.0％。其中铜废碎料、精炼铜和铜合金等增幅较大。2005年，墨西哥从中国的进口主要商品是电子和机械，分别进口70亿美元和45亿美元，占进口总额的40％和25％，其他进口商品还包括钢铁制品、钢铁、照相及电影用品、橡胶及其制品等。这些进口商品虽然占的比重较小，但是增长幅度很大，增幅都超过50％以上。2005年墨西哥从中国进口十大商品中，自动数据处理设备及零件、打字机及其他办公机械零件虽然呈现下降势头，但是在墨西哥市场的占有率仍然高于排名第二位的美国10％左右。集成电路及微电子组件虽然是中国向墨西哥出口的主要产品，但其在墨西哥市场的地位并不突出，美国和其他亚洲国家的产品占有主导地位。

中国在对墨贸易中，处于明显的顺差地位。据墨方统计，1993年至2002年的10年里，中国向墨西哥出口增长16倍，年均增长30％。同期日本向墨出口年均增长92％。随着中墨贸易额的不断增长，墨西哥对中国的逆差也同步增加。2005年，中国在墨西哥进口国中排名第二，仅次于美国。中国在墨西哥的逆差来源国中排名第一位。造成这种状况的原因是中国的出口优势主要集中在电子产品、劳动密集型的纺织产品等，这些商品在成本及价格上相比墨西哥国内产品占有优势。墨西哥的优势主要在于矿产品、石油制品和劳动密集型产品。墨西哥是非欧佩克成员国之外的世界三大石油出口国之一，但是墨西哥的石油出口能力主要面向美国，向中国的出口能力还不足。而墨西哥的劳动密集型产品主要销往美国，相对中国类似产品，并没有什么优势。两国在出口商品结构中存在雷同和竞争的地方，而互补性的一面还发挥的不够。墨西哥如果加强石油和矿产品的出口，将会有助于改善其逆差地位。

中国虽然和墨西哥建立了战略伙伴关系，但是在经贸领域还有许多问题需要解决。福克斯政府上台伊始，就面临着和中国的世贸谈判问题。墨西哥最后一个和中国就入世签订协定，并不是偶然的现象，而是墨西哥担心一旦向中国开放市场，就会面临中国商品的巨大压力。1993年4月，墨西哥就曾经突然宣布对中国10大类别的4000多种商品进行反倾销调查，涉及商品约占当时中国对墨西哥出口额的75％，其中的鞋类税率高达1000％。如此高的税率，这在世界上也是不多见的。2003年4月30日，墨西哥纺织、制鞋、塑料等行业工会组织数百人在中国驻墨西哥城的经商处门前发表演说，抗议中国以低价商品冲击墨西哥市场，造成工人失业，并向我办公楼投掷了数百枚鸡蛋，焚烧了中国的服装、鞋子。这充分说明了中墨之间的贸易所存在的问题迫切需要解决。现在，墨西哥对中国1300多种产品征收了反倾销税，许多税收额度都超过了100％，例如鞋类进口税高达1105％，服装高达500％，布料300％。墨西哥承诺在中国入世6年后，取消违反世贸组织有关规定的反倾销措施。

墨西哥和中国的贸易摩擦还体现在争夺对外出口市场上，尤其是美国市场。中墨同属发展中国家，都在劳动力密集型产业上具有出口优势，美国是两国最重要的出口市场之一。美墨签订北美自由贸易区协议（1994年生效）后，其产品大量出口到美国。中国在2001年加入世界贸易组织，对美出口也大量增加。墨西哥在美国市场上的商品占有率长期以来领先于中国。2000年，中国出口商品在美国占据8％的市场份额，墨西哥占11％左右。2005年，墨西哥的市场份额减少到10％，而中国的市场份额增加到14％，超过了墨西哥。2005年，中国是美国的第三大贸易伙伴，排在加拿大和墨西哥之后。但是中国对美国的出口超过墨西哥，排在第二位。

墨西哥在2001年和2004年，分别与欧盟和日本签订了双边自由贸易协定，这使得墨西哥成为唯一和美国、欧盟、日本等世界三大经济体都签有自由贸易协定的国家。但是墨西哥和中国这个世界上发展最快的发展中国家还没有展开自由贸易的谈判。

墨西哥和中国在投资领域的合作在福克斯政府时期也有很大发展。墨西哥是中国在拉美地区的第三大投资国。截至2005年底，在墨中资企业49家，中方实际投资1.67亿美元。目前在墨主要投资和承包项目有：新天国际经济技术合作公司农业综合开发项目、华源集团10万锭棉纺厂项目、中国石油天然气集团公司三维地震勘探及其后续项目、TTE公司彩电生产项目等。墨西哥在华投资项目72个，协议金额1.24亿美元，实际投资4102万美元。

中墨经济合作虽然取得了一定进展，但是和两国的经济实力，以及两国快速发展的双边贸易相比，依然显得相对滞后。据墨西哥方面的统计，1999年1月至2005年9月，中国在墨西哥投资额为4570万美元，仅占亚洲国家在墨西哥投资额（36亿美元）的1.3％。根据中国的统计，截至2002年底，中国在墨投资额为1.67亿美元，墨西哥在中国投资额仅为1447万美元。

中墨两国的贸易统计数据存在很大差异，特别是中国对墨西哥的出口数字，有些年份相差两三倍还多。这反映了中墨经贸关系中的另外一个不和谐因素，那就是非法渠道的存在。墨西哥本国政府鼓励转口贸易和客户加工工业，即“临时进口计划”，在无需缴纳关税的情况下，可以直接进入墨西哥市场。因此，在墨西哥对中国商品征收重税，而中国商品物美价廉的情况下，通过这种方式进口中国商品就成为墨进口商和一些不法分子的生财之道。其次，许多中国出口到墨西哥的商品都是经过第三国，例如美国和中美洲国家，出口到墨西哥，或者直接更换产地证和商标后引进墨西哥市场，目的是为了逃避墨西哥的进口限制，享受北美自由贸易区的许多优惠。另外，就是直接将中国廉价的纺织、服装、鞋和玩具类产品走私到墨西哥，牟取巨额不法利润。产生上述几种现象的根源在于墨西哥对中国商品的进口限制和高关税。

三、中墨文化交流：两个古老文明的交汇

墨西哥是拉美国家中和中国进行文化交流较多的国家。中国是具有几千年文明史的国家，在古代一直是东亚地区的文明中心。墨西哥是美洲印第安文明的发源地之一，玛雅文明、阿斯特克文明具有悠久的历史和灿烂的文化。而近代以来，有拥有类似的反对外来侵略、争取民族独立的革命传统。2000年9月，《帝王时期的中国：西安王朝》大型文物展在墨西哥数10个州、市举行。2001年《玛雅文明展》在广州、西安、北京和上海展出。2001年4月26日，中国西藏对外文化交流代表团在墨西哥城举行报告会，介绍西藏最近50年来的发展成就。2002年，中国在墨西哥举办了“中国文化周”活动，展示中国的传统文化和世界遗产的保护情况。2003年4月23日，第二届“中国文化周”在墨西哥参议院开幕，当天还举行了《20世纪中国最重要的100项考古发现》图片展。文化周还举行了墨西哥与中国双边关系史、中华人民共和国的政治制度、中国文化、中国对外政策等专题的报告会，并在议会电视台播放关于中国的纪录片。

2006年中墨之间的文化交流活动更加广泛和频繁。1月16日，中国青海民族文化艺术展在墨西哥城开幕，展出了民间剪纸、刺绣、唐卡等民间工艺品，以及青海的风光图片。6月27日，中国美术馆和墨西哥驻华大使馆联合主办墨西哥文化艺术展。该展览由3个部分组成，墨西哥绘画：从壁画三杰到当代展、墨西哥现代建筑展和墨西哥当代陶艺展。此外，还在上海、广州举行了一系列文物、艺术作品展。9月28日，墨西哥驻华商务处在北京举行了龙舌兰酒中国文化节。来自墨西哥龙舌兰酒企业向中国介绍自己的产品和龙舌兰酒文化。11月3日至11日，上海国际艺术节与墨西哥国家文化艺术理事会共同举办墨西哥文化周，推出了5台风格迥异、非常具有墨西哥风情的演出。

自从2004年11月，全球首家孔子学院在韩国首都首尔成立以来，世界各地已经成立了123家。2006年2月14日，中国国务委员陈至立访问墨西哥时，签订了在墨西哥国立自治大学、新莱昂自治大学、瓜达拉哈拉大学和尤卡坦大学建立孔子学院的谅解备忘录。11月22日，中国国家汉语推广领导小组办公室与墨西哥华夏中国文化学院、墨西哥国立自治大学和墨西哥奇瓦瓦州自治大学正式签订协议成立孔子学院，再加上8月已签约的蒙特雷科技大学和11月24日签约的尤卡坦大学，墨西哥将成立5家孔子学院。这标志着中墨文化交流进入了一个新的历史时期。

四、政治、经济关系互相促进、协调发展

中墨关系在福克斯政府时期获得了很大发展。2001年，中墨就中国加入世界贸易组织签订了协议，表明了中墨经贸关系开了突破性的发展。2003年，中墨建立战略合作伙伴关系，是一个重要的里程碑。2006年，孔子文化学院在墨西哥多个大学的建立，说明中墨长期以来的文化交流进入一个新的历史发展阶段。但这一时期，中墨关系还存在的许多问题和挑战，有待进一步解决。

第一，中墨政治关系基本是和谐的，不存在根本的利益冲突，两国在国际重大问题上立场也基本相近。同时，中墨的战略伙伴关系，在深度和广度上还有待继续拓展。中国和墨西哥目前主要以经贸关系为主，政治和战略上的合作还很有限，但是还有巨大的合作潜力。福克斯政府时期，墨西哥的外交政策和战略都发生了明显变化。墨西哥传统的外交政策主张不干涉内政、反对帝国主义和霸权主义，奉行独立自主的外交政策。这届政府强调民主与人权，重视经济外交，积极谋求大国地位。墨西哥加入北美自由贸易区后，美墨的战略关系基本上非常稳固，墨西哥不会牺牲与美国的关系，来和其他国家建立结盟关系。但是墨西哥要谋求大国地位，就必须拓展全方位外交，而中国的战略地位自然不言而喻。福克斯政府上任之初，中国支持墨西哥成为联合国安理会非常理事国，表明了中墨之间具有很大的合作空间。而中国要在发展中国家，在拉美地区，特别是中美洲、加勒比地区建立广泛的合作关系，墨西哥的地位也是非常重要的。中国台湾地区的20多个所谓“邦交”国中有一半是在墨西哥近邻的中美洲和加勒比地区，这一地区主要受到美国和墨西哥两个大国的影响。墨西哥在台湾问题上对中国的支持，显然具有举足轻重的作用。

第二，经贸是中墨关系的主要内容，但是两国的经贸关系显然不如政治和战略关系那样和谐。原因是中墨同为发展中国家，都是以出口劳动密集型产品为主。其次，两国主要出口市场也存在重叠部分，美国都是两国最重要的出口市场之一。最后，墨西哥的出口优势，例如石油产业，主要销往美国，对中国的出口很少，这加剧了两国贸易的不平衡。

中墨两国的贸易还有很大的潜力。中墨两国都是发展中国家里最重要的经济体之一，特别是中国经济继续稳健发展，这为两国贸易继续发展提供了坚实的基础。再者，两国的贸易结构可以继续优化。随着中国的产业升级，中国的出口将转向高附加值和高科技产品，这样就避免了两国出口产品的雷同。最后，墨西哥自身的经济竞争力日渐增强，出口结构优化，特别是石油生产能力也会不断提高，可以增加对中国的出口。

第三，世界的经济重心正在从大西洋两岸日益转向太平洋两岸地区，墨西哥位于两洋之间，既是太平洋国家，也是大西洋国家。中国是亚太地区最重要的经济体之一，中墨两国都是在发展中国家中有潜力和能力改变世界经济和战略格局的国家，两国的战略、经济合作还有很大的空间和潜力。