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墨西哥的改革

时间:2022-07-15 百科知识 版权反馈
【摘要】:1857年,墨西哥制宪议会通过了自由主义的新宪法,规定政教分离,进一步限制教会特权,同时保障公民广泛的民主权利。改革引起墨西哥社会各种势力的强烈反应。为了巩固政权,胡亚雷斯采取了几项重要措施,追认并全面实施改革法,驱逐罗马教皇使节和4个主教,勒令干涉墨西哥内政的西班牙大使回国。1867年,胡亚雷斯政府光复了墨西哥全境,俘获和处决了马克西米连,长达5年的卫国战争胜利结束。

19世纪中后期,拉美许多国家进行了以土地市场化为中心的自由改革。其中影响最大的当属墨西哥的改革运动。

独立后,墨西哥的大地产制进一步扩张,大庄园的数量从1810年的4900座增加到1856年的6092座。天主教会是墨西哥最大的地主,占有全部农业用地的1/3 。不仅如此,教会还借助所掌握的政治特权和经济实力为所欲为,成为独裁者的同盟者。从19 世纪50 年代中期起,阿尔瓦雷斯和胡亚雷斯领导的自由派发起了一场主要针对天主教会的改革运动。

阿尔瓦雷斯(1790—1867)出身于富裕的混血人种,自独立战争起参加了墨西哥所有重大的战争,成为战功卓著的将军,自1849年起担任格雷罗州州长。他还是热忱的自由派、平等的鼓吹者。胡亚雷斯(1806—1872)出生于印第安农民家庭,得到赞助进入大学攻读法律。学习期间,他深受启蒙思想家著作的影响,抛弃了早年的天主教信仰。他先后担任律师和法官,1847年成为瓦哈卡州州长,任期内推行了一系列改革举措,政绩卓著,使他在全国享有盛誉。瓦哈卡州及其他几个自由派掌权的州的改革浪潮,引起了保守派的恐惧。1853年,保守派发动政变,独裁者桑塔·安纳上台,逮捕、驱逐了许多自由派人士。胡亚雷斯流亡美国。

1854年3月,阿尔瓦雷斯发动武装起义,迫使桑塔·安纳下台。阿尔瓦雷斯担任临时总统,组建自由派政府,开始了大改革。改革旨在削弱教会与军人权力,并按照美国模式建立现代公民社会和市场经济。胡亚雷斯担任司法、宗教和国民教育部长,在他的主持下,1855年制定并颁布了关于中央和地方各级法院组织和司法管理的法令,即著名的“胡亚雷斯法”。该法取消了军人和教士不受普通法院审判的特权,宣布法律面前人人平等的原则,剥夺了教士的选举权,减少教会干预世俗政治的机会。1856年,政府颁布了“莱多法”,规定教会所属的城乡不动产必须在三个月内转让或出售给承租人或其他人,还禁止教会今后拥有土地,从而废除了教会财产永远不得变卖的特权。1857年,墨西哥制宪议会通过了自由主义的新宪法,规定政教分离,进一步限制教会特权,同时保障公民广泛的民主权利。根据新宪法举行大选,胡亚雷斯担任最高法院院长,即法定的副总统。

改革引起墨西哥社会各种势力的强烈反应。1857年年底,保守派发动政变,占领首都墨西哥城。自由派随后在外省建立了以胡亚雷斯为首的政府。双方展开了残酷激烈的内战,史称“改革战争”。胡亚雷斯政府果断地颁布一系列改革措施,宣布没收教会的全部土地财产,将这些土地分成小块出售给农民;实行政教分离和信仰自由,废除什一税和教会其他捐税;实行婚姻和户籍登记的民事管理;实行世俗教育;解散修道院,取消教会管理墓地和主持公众节日的权利等。自由派赢得民众及温和派的支持,击败了保守派。1861年,胡亚雷斯政府胜利返回墨西哥城。1861年6月,全国举行大选,胡亚雷斯成为美洲历史上第一位印第安人总统。

为了巩固政权,胡亚雷斯采取了几项重要措施,追认并全面实施改革法,驱逐罗马教皇使节和4个主教,勒令干涉墨西哥内政的西班牙大使回国。由于内战导致的经济荒芜和财政破产,墨西哥政府宣布暂停偿付外债两年。英国、法国和西班牙做出激烈反应,联合出兵占领了墨西哥的韦拉克鲁斯。经谈判,英国和西班牙撤回了军队。但是,法国皇帝拿破仑三世为了讨好罗马教会和法国的保守势力,出动大军占领墨西哥城,把奥地利大公马克西米连送到墨西哥充当傀儡皇帝。退守北方的胡亚雷斯政府浴血抗战,并获得美国的支持。1866年,美国迫使法国撤军,战局急转直下。1867年,胡亚雷斯政府光复了墨西哥全境,俘获和处决了马克西米连,长达5年的卫国战争胜利结束。

胡亚雷斯领导的改革运动和卫国战争成为拉美国家捍卫国家独立和争取社会进步的一个范例。胡亚雷斯与处于同一时期的林肯经常被后人相提并论,视为19世纪中叶美洲两位最伟大的领袖。

因内战和外国侵略的干扰,墨西哥的“大改革”虽冲击了旧的体制,但大多未能如愿。胡亚雷斯于1872 年病逝后,继任者莱多引起了国内情绪的普遍不满。胡亚雷斯的部将迪亚斯趁机在1876年发动军事政变,夺取了临时总统的职位,随后又打着1857年宪法的旗号,得以在次年当选为正式总统。可当上总统的迪亚斯却建立起长达34年的独裁统治,成为一个绝妙的讽刺。

迪亚斯上台后,对人民及反对派实行高压政策,残酷剥削和掠夺印第安人,同时,客观上在一段时期内不得不延续以前的一些改革法令和政策,推动墨西哥经济的发展。这种政治独裁主义与经济自由主义相结合的模式在当时的历史条件下打破了以往的无政府—军阀独裁—无政府的恶性循环,为墨西哥的经济发展提供了30多年的和平稳定时期。在这一时期,墨西哥经济迅速发展,现代化步伐大大加速。

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