默克尔政府执政时期

2005年，默克尔领导的联盟党（CDU/CSU）与社民党（SPD）组成执政联盟上台执政。2009年，默克尔领导的联盟党（CDU/CSU）再次赢得选举，与自民党（FDP）组建了新联合政府。默克尔政府强调德国要继续在可持续发展领域扮演国际“领跑者”的角色。“理性务实，路径依赖”是该时期德国政府可持续发展战略政策推进实施的基本特征。

2005年，默克尔政府将“生态现代化”战略调整以技术创新为导向的“积极的生态产业化”战略。默克尔政府致力于进一步改进可持续发展管理机制：2008年和2012年发布了《可持续发展进展报告》，增加绿色内阁会议频率，规定部门汇报责任，成立高层联邦——州合作工作组，推进可持续影响评估立法进程等。在该时期，德国政府可持续发展战略重点是：促进“环境友好型技术创新”和“环境友好型技术市场转化”，提高能源资源利用效率，力求通过技术创新领跑全球“绿色技术”市场，打造“绿色经济”，增强国家经济竞争力，增加社会劳动就业，实现可持续发展战略国家目标和国际责任。

2007年，德国政府发布了《能源与气候保护综合方案》，目标是促进气候保护与经济协调发展；该方案包括14项法律法规和7项政策措施，提出2020年比1990年水平减少40%的减排目标。2008年，德国政府发布了《适应气候变化国家战略》，为适应气候变化影响相关行动构建了政策框架。2008年，德国政府实施了《国家气候保护倡议》。2009年，新一届执政联盟提出将核能作为“过渡技术”，延长既有核电站运行期限的能源环境政策。2010年，德国政府发布《能源规划纲要》，提出到2050年（比1990水平）减排80%～95%的新目标。在日本福岛核电站发生泄漏事故后，迫于社会各界压力以及前期环境政策的“路径依赖”，德国政府不得不对其能源环境政策重新进行了调整。2011年6月，德国政府提出了“退出核能”能源转型政策，德国由此成为首‘个放弃核能的西方发达国家。2011年8月，德国政府发布了《适应行动计划——适应气候变化国家战略》，对国家、地方和社区适应气候变化影响行动进行了部署，这标志着《适应气候变化国家战略》进入落实阶段。