公务员心理调适能力建设研究

公务员心理调适能力建设研究

王　莹

伴随着行政体制改革的推进，原有的利益结构和分配关系被逐步打破，新的合理的利益结构和分配结构尚未形成。因为对新的改革的不适应，公务员可能产生各种不同的心理健康问题，直接影响着改革的进程。研究表明，我国现今公务员的心理健康素质正呈现逐年下降的趋势，多数公务员处于亚健康甚至疾病状态，这其中多数属于心理健康问题或由心理健康问题引发。心理健康问题多以不同程度的焦虑、抑郁、失眠、头痛等方式呈现。解决公务员心理健康问题，关键在于增强公务员心理调适能力，能在工作和生活中做到“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，任天外云卷云舒”，成为事业和生活中的强者。

一、公务员心理调适能力的内涵及构成要素

（一）公务员心理调适能力的内涵

压力是指客观存在的具有威胁性的刺激情境。压力感，即心理压力，是主体对客观压力的主观感受和体验，是可以调节的。公务员心理调适主要是指公务员在面对压力情境时，能够主动地运用心理学的一般理论和方法来调节自我，缓解压力，排除个体心理障碍，达到心理健康的过程。

（二）公务员心理调适能力的构成要素

根据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》的要求，公务员心理调适能力的构成要素为：事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

二、提高公务员心理调适能力的原因

（一）公务员健康成长和家庭幸福的要求

从公务员职业特点来看，公务员的心理健康相对于普通民众，意义更为广泛。在现代，公务员的心理健康水平用幸福感来衡量，幸福感包涵这样几个维度：一是融洽顺心。反映了公务员对和谐融洽的人际关系的关注和重视以及希望自己一生平安顺利等特点。二是事业成功。反映了公务员高度重视成功的事业对自己获得幸福感的重要作用以及追求高水平成就动机。三是家庭幸福，反映了公务员对家庭和睦、美满的重视和关心。四是自我实现。反映了公务员希望通过努力达到目标、实现理想和个人价值，使自己一生能够有所作为、为社会作出贡献，不断超越自我的特点。五是自信乐观。反映了公务员情绪乐观、心情愉悦、心态平和、心胸宽广等积极向上的情绪体验。六是子女成长成才。反映了公务员希望给自己的子女提供成长成才的优越环境，使得自己的子女聪明、懂事、上进、成才的愿望。

（二）加强公务员行政能力建设的要求

公务员的心理调适能力是行政能力的重要组成部分，良好的心理状态对健全行政能力，提高综合素质有重要作用。一方面，良好的心理调适能力有助于公务员战胜自我，克服各种不良心态，保证行政能力充分发挥其应有的作用。现实中一些公务员无法调整好自己的心态，没摆正政绩与群众利益之间的关系，导致调查研究、科学决策、依法行政、领导发展的能力得不到很好的发挥。另一方面，良好的心理调适能力可以保证公务员具有强烈的事业心和高度的责任感，更好地服务社会、服务现代化建设事业、服务人民群众。端正公务员态度，增强履行义务的自觉性，把为社会、为现代化建设事业服务内化为自己的奋斗目标，并为实现目标不断发展自己的能力。

（三）加强党的执政能力建设的内在要求

在当前机遇与挑战并存的条件下，党要带领全国人民实现“三大历史性任务”必须加强党的执政能力建设。公务员作为国家权力的直接行使者，自身素质修养的高低，直接影响着党执政能力的高低，而公务员素质的提高又必然要求公务员具有良好的心理调适能力，能够在纷繁复杂的环境和激烈的职场竞争中保持稳定的心理状态，正视挫折和问题，以健康乐观的心态迎接挑战。

（四）构建社会主义和谐社会的要求

社会主义和谐社会坚持以人为本的科学理念，高度关注人的生命存在、价值和尊严，实现人的自由、全面、协调、可持续的发展。提高公务员心理调适能力，使其保持积极向上和理性平和的心态，促使其心理和谐，就是坚持和贯彻以人为本科学理念的具体体现。公务员生活、工作在改革开放前沿，特殊的身份地位使其面临更多的社会压力，公务员心理调适能力的高低不仅关系到自己的身心健康和国家机关的公众形象，而且还直接影响到社会和谐的程度。

三、提高公务员心理调适能力的途径

（一）公务员自身

1．加强理论修养，提升思想政治素质

公务员要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，必须扎扎实实搞好理论学习。公务员只有深入学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导实践，才能不断提高思想修养，做到明大义、识大体，从而树立正确的世界观、人生观、价值观。

2．不断改善心智，提升业务素质

权力的效能能否充分发挥，能否转化为高质量的实践，取决于行使权力的人的业务素质。领导者要有较高的文化素质，丰富的专业知识和较强的组织、管理能力，并且自觉地在工作中不断更新自己的知识和技能。一要增长见识。学习科学文化知识、专业知识、管理知识及工作经验。二要拓宽能力。提高思考能力、决策能力、指挥能力、用人能力、控制能力、创新能力等。三要提高工作水平和质量，克服工作中的非理性、盲目性和随意性。

3．改变认知模式，自觉修正行为

公务员必须学会积极思考，放开自己、宽容别人。积极思考，就是要关注事情的积极方面，确信自己有能力应对。要求公务员学会多角度思考问题，以平常心看待生命中的好坏事情，以平常心对待得失，保持最大的热情投入到工作中去。保持乐观情绪，热爱家庭生活，热爱自己的工作，善于寻找工作生活中的乐趣。学会放下，放下生活中的不愉快、苦恼，学会珍惜现在。放开自己、宽容别人，就是要求公务员学习大海那种海纳百川的胸襟，放低姿态，学会宽容，能够在自己的情绪当中去宽容和容忍别人。

4．加大感情投入，维护人际关系

得人脉者得天下。融洽关系的营造，需要公务员加大情感投入。一方面在工作中，关注细节，与上下级搞好关系。与上级领导者保持良好的关系要遵循一些体面的、正直的、光明磊落的原则。要下属自愿与你合作；把握好与下属疏远与亲密的分寸；通过和下属谈话树立权威；把赞扬下属当作一件礼物；采取巧妙的方法训诫下属；正确处理下属的抱怨；积极、主动化解与下属的矛盾。以完成工作任务为原则，把工作放在首位；和同事密切合作；不要当众揭发同事的隐私和错处；不在背后说同事的坏话；不展示自己的优势；不和同事抬杠；重视生活中的各种应酬；学会向同事道歉；努力消除和同事之间的误会。另一方面，与朋友搞好关系。以满足自身的需要为原则，从自己的实际需要出发来甄选朋友；了解朋友特有的爱好和习惯；尽量为朋友帮忙；多看到对方的优点和长处；把握好与异性朋友交往的分寸。

5．解除心理枷锁，增强人格魅力

心理状态不仅影响人的生理状态，甚至可以影响到人一生的成功与幸福。公务员要培养良好的心理状态，一要乐观向上，树立必胜心态。叔本华说：“一个悲观的人，把所有的快乐都看成不快乐，好比美酒到充满胆汁的口中也会变苦一样。生命的幸福与困厄，不在于降临的事情本身是苦是乐，而要看我们如何面对这些事。”二要增强自信，造就高贵心灵。内心的自信才是真正的自信。要始终保持自尊、自爱、自重。不向别人卑躬屈膝，也不容许别人歧视、侮辱；爱惜自己的身体、名誉，保持独立的人格和气节；注意自己的言行和名声。三是挑战逆境，培育坚强意志。锲而不舍，永不绝望；挑战逆境，永不放弃追求；赢得起也输得起，是一种意志，更是一种智慧。四是加强调控，培养良好情绪。要培养坚定的明确性、坚固的稳定性和坚强的自控性。

（二）公务员组织人事机构

1．建立完善的公务员用人机制

完善的公务员用人机制能够让每个公务员拥有参与公平竞争的机会，以公开、平等、竞争、择优为导向，以能力、业绩、公论为核心，以结构合理、配置科学、程序严密、制约有效为标准，以充分调动公务员的积极性和创造性为目标，以改善公务员工作和生活条件为重要内容。通过建立和完善公务员科学用人机制，促使公务员把主要精力放在学习、工作和心理健康的自我修炼上，以此提高公务员心理调适能力。

2．强化公务员的科学管理

不仅要求管理程序化和制度化，而且要求管理符合公务员的心理和行为规律，把公务员心理素质问题放在管理的重要位置，把公务员心理素质的培养与考核作为管理的必要内容。在管理中尊重公务员人格，减少公务员受挫的机会，及时处理公务员心理问题，激励公务员进行自我人格修养。

（三）公务员培训机构

作为公务员培训的党校和机关内部部门，要重视公务员心理调适能力培养。一要开展人生观教育，使公务员树立正确的价值观、利益观和政绩观；二要加强公务员心理研究及对其心理健康教育，对心理调适能力欠缺的公务员进行心理干预和辅导；三要完善人文关怀和心理疏导机制，聘请心理专家开设专题讲座，提升公务员心理调适素养；四是增设人际关系课程，增强公务员人际关系适应能力。

（四）社会支持机制

社会支持是指能被人感受到的，来自家庭成员、亲朋好友、团体组织和社会其他方面的精神上和物质上的支持和帮助。在我国现在的国情条件下，公务员社会支持机制主要包括以下几个方面：一是社会保障体制。健全和完善公务员社会保障体制，为公务员免除后顾之忧，提供各种福利保险，减少生活危机给公务员家庭生活和个人心理带来的冲击。二是各类非政府组织的社会支持。包括心理卫生专门机构、工青妇等社会团体、社会慈善组织、社区服务组织及宗教组织等。三是新闻舆论等大众媒体机构。媒体要坚定立场，摆正姿态，以客观事实为基础，以法律为准绳，坚持报道真实有效、客观公正。同时，可以借助媒体树立典型，表彰先进，激励后进。

（五）借鉴西方发达国家经验

发达国家公务员管理遵循“以人为本”的理念，将人视为组织发展中的决定性资源，尊重人的各项权利，充分调动人的积极性，最大限度地发挥人的潜能。具体来说，包含以下几方面：一是公务员管理系统化、智能化。利用发达的计算机技术，将大量的公务员信息系统化，使其与公务员的招聘、遴选、绩效考核、工资福利等有机结合，利用因特网和局域网形成开放的管理系统。二是建立灵活的激励机制，鼓励公务员创新。对工作业绩好的公务人员通过晋升、给予一定数目的奖金、延长带薪假期等方式予以奖励，对能够及时完成任务的公务人员给予提高工资档次、岗位轮换、提供培训机会的奖励。三是健全的绩效管理沟通机制。充分与公务员交流、沟通，在反馈的基础上发现问题、解决问题，化解矛盾冲突。同时将考评结果及时反馈给公务员，使他们能够及时了解工作中的不足，有的放矢，及时改正。四是注重培养公务员的职业精神和团队精神。通过培训及制度建设，倡导敬业精神、专业素质以及职业道德。同时在管理中倡导团队精神和集体决策，个人可以充分表达意见。

（作者单位：湖北省委党校）