关于生育文明建设的思考

关于生育文明建设的思考

——以安吉县为例

华迎春

安吉县委十二届三次全会提出建设“中国美丽乡村”，计划用10年时间，把安吉县打造成为中国最美丽的乡村，使之成为继“中国竹乡”、首个“全国生态县”之后的第三张国家级名片。这一目标旨在探索建设“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村模式。2008年5月12日《人民日报》头版头条刊发了记者袁亚平采写的长篇通讯报道——《浙江省安吉县建设“中国美丽乡村”》，广为推广安吉的做法。安吉县的“中国美丽乡村”建设不仅为统筹解决农村的人口问题创造了有利条件，也为加强农村生育文明建设带来了良好机遇,对推进生育文明建设具有更为深远的影响和重大意义。

一、局部与整体——生育文明与“中国美丽乡村”建设的关系

近年来，安吉县通过大力实施统筹城乡发展战略，新农村建设成效显著。农村经济迅速发展，农民收入持续高速增长，农村基础设施日趋完善，生态人居环境显著改善，社会保障体系逐步健全，农民的思想和生活方式也发生了重大转变。安吉县新农村建设已进入一个新的发展阶段，走出了一条具有安吉特色的新农村建设之路。安吉县在打造“中国美丽乡村”规划中，确定了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的奋斗目标，这是与时俱进的具体体现，顺应了新农村建设新形势的需要。　　生育文明是人类在漫长的发展过程中逐步形成的关于婚姻、家庭、生育、节育等活动的思想观念、价值取向、知识能力、风俗习惯、伦理道德和行为规范，是人类在生育方面的社会文明形式。我们倡导的生育文明是在长期推行计划生育、发展新型生育文化的基础上形成的，具有时代精神和进步特征的、能够代表生育文化发展方向的有关人们生育成果的反映，是社会主义精神文明的重要组成部分。新农村现代生育文明与建设“中国美丽乡村”是局部与整体的关系，二者交相辉映。生育文明的科学内涵对当前农村人口与计划生育工作提出了新的要求，而“中国美丽乡村”建设的目标正是对传统落后的农村提出的新挑战，二者在这个目标上是高度一致的。生育文明是“中国美丽乡村”建设的重要组成部分，同时“中国美丽乡村”建设又为倡导生育文明提供了平台。生育文明倡导与“中国美丽乡村”建设有着本质的必然联系，推进生育文明是实现“中国美丽乡村”的迫切要求。

二、作用与影响——生育文明是“中国美丽乡村”建设的重要环节

倡导生育文明与安吉县“中国美丽乡村”建设密不可分。同时，生育文明也是提高人口和计划生育工作水平，统筹解决人口问题，实现“中国美丽乡村”建设目标的关键环节和重要保证。

（一）生育文明是村村优美的可靠保证

村村优美既包涵了村容村貌的整洁，同时也涵盖着人们精神风貌、思想品德的健康向上。要实现村村优美，必须在农村建立起人与人、人与自然和谐相处，经济社会协调发展的良好局面。生育文明所要倡导的正是家庭人口数量、素质与经济社会发展相协调，家庭居住环境与自然生态环境相协调，家庭成员关系相协调，男女平等、尊老爱幼、诚信正义的社会大家庭的协调；生育文明为改革传统的陈规陋习，倡导健康的生活方式，改善农村生产生活、生态条件和可持续发展提供充分的人文环境和思想保证。生育无序、人口失控，既影响村庄优美、人口与家庭的发展，又影响社会和谐、村民幸福。因此，“中国美丽乡村”建设决不能忽视生育文明建设。

（二）生育文明是家家创业的强大动力

生育文明的核心是统筹解决人口问题，人是生产力中最活跃的因素，创业要靠人去推动。从生育子女的角度讲，生育文明提倡少生优生，提高出生人口素质；从生殖健康的角度讲，少生优生、科学怀孕是孕产妇身心健康的重要保证；从农村劳动力角度讲，子女少，负担轻，以便人们把更多的精力、财力、智力用在学习新知识、接受新理念、促进发展创业实践上。倡导生育文明是促进“中国美丽乡村”建设、家家创业的强大动力，不仅有利于提高人们的文化科学素质、思想道德素质和身体素质；也有利于促进人力资源向人力资本转变，有利于为“中国美丽乡村”建设开发人力资源、改善人力资本、提升劳动者素质创造良好人口环境。

（三）生育文明是处处和谐的组成部分

生育文明要求人们在恋爱、婚姻、家庭及生育过程中按照国家法律法规的规定，遵循现代婚育思想、科学生育方法和社会道德规范，自觉履行公民合法的婚育权利和义务。因而，生育文明是处处和谐的一个重要组成部分。倡导生育文明能够为稳定低生育水平和人口、经济、社会的协调发展提供良好的人口环境。农村和谐需要良好的人口环境作保证，而创造良好的人口环境，又必须通过倡导生育文明来实现。

（四）生育文明是人人幸福的坚实基础

实现人人幸福，增加农民收入是前提，发展农村生产是根本。增收与发展，人口是保障，生育文明是基础。目前，安吉县农村正在围绕改善农民生产、生存条件，提高生活质量开展改水、改路、改电、改厕等基础设施建设，使村庄人居环境达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化的“八化”标准，为促进人的全面发展创造更好的条件。如果农村人口问题得不到根本解决，那么家家创业为人人幸福创造的物质财富，也将被新增的人口所消耗，不利于人人幸福目标顺利实现。建设“中国美丽乡村”的基础和核心是发展农村生产力，改善农民生活。建设生育文明就是要自觉地把农村人口计生工作与发展农村经济、帮助农民群众勤劳致富，建设幸福文明家庭结合起来，加强服务体系和服务能力建设，在生产、生活和生育诸方面为农民群众提供优质服务，帮助农民群众发展生产、改善生活，使农村群众真正物质生活上宽裕，精神生活上富有。

三、建议与途径——将生育文明融入到“中国美丽乡村”建设之中

（一）坚持与创业富民相融入，在服务农村经济中夯实生育文明物质基础

只有发展农村经济、富裕农民，建设“中国美丽乡村”才有保障，建设生育文明才有基础，富民强县的目标才得以实现。把生育文明建设同创业富民行动结合起来，立足增加农民收入，大力实施“少生快富工程”和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，把资金向执行计划生育政策好、建设新农村积极性高的少生家庭倾斜，加大资金奖励扶助力度、优惠政策，送致富项目、送资金、送政策、送信息、送技术，提高发展生产、增收致富的能力，让少生快富的群众成为建设“中国美丽乡村”的创业富民生力军。

（二）坚持与实现农村和谐结合，在发展社会事业中完善生育文明机制

建设生育文明的“中国美丽乡村”，既是惠民富民的系统工程，又是推动农村自身发展、统筹城乡协调发展的重大举措。要全面加快社会各项事业发展，推进农村综合改革，为建设“中国美丽乡村”提供动力和体制机制保障。完善农村合作医疗和计划生育特殊困难家庭救助制度，使育龄群众病有所医、老有所养、困有所助。加强婚前免费医学检查，实施人口出生缺陷干预。加强流动人口计划生育管理和服务，着力解决好流动人口超生问题。落实依法治村和计划生育村民自治，实行计划生育政务公开制度。

（三）坚持与村庄环境整治相融合，在改善人居环境中巩固生育文明阵地

根据浙江省人口和计划生育委员会和浙江省委、浙江省人民政府农业和农村工作领导小组办公室联合下发的《关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见》要求，要在“中国美丽乡村”建设和 “双十村示范双百村整治”的村庄环境整治中，不失时机地优化人口计生环境宣传。有条件的农村（社区），可结合村（居）民公园的建造，建设生育文化园区或园地，设置有关生育文化标志、长廊、实物等景观。在村（居）民委员会所在地，设置人口计生宣传窗（栏），张贴人口计生墙报。在村口路边等合适场所，布置数量合适、亮丽醒目的公益广告牌或墙头标语。规范、更新人口计生标语，体现时代精神，内容文明温馨。人口计生内容上墙要少而精，要与周边环境相协调，有利于美化农村整体环境。

（四）坚持与部门有关工作相融合，在资源共享中共同搭建生育文明平台

在“中国美丽乡村”建设中，生育文明必须走结合、联合、融合之路。要与党委宣传部门的精神文明建设结合，开展生育文明创建活动；与党的组织部门开展的党员远程教育结合，安排人口计生课程；与农业部门开设的农民信箱结合，向农民群众传送人口计生知识和信息；与农办提高农民素质工作结合，在农民教育培训中安排人口计生内容；与文化部门送文艺下乡结合，演出人口计生节目、放映人口计生影视；与卫生部门提高农民健康素质结合，传播避孕节育和生殖健康知识；与国土资源、环保部门宣传结合，联合开展人口、资源、环保知识宣传活动；与教育部门青少年教育结合，在青春期健康教育中，开展人口计生政策法规和避孕节育、生殖健康知识宣传，让生育文明走进校园。

（作者工作单位：湖州市安吉县人口和计划生育局）