关于“学习型机关”建设的思考

关于“学习型机关”建设的思考

王　园

(团委)

建设学习型政党是十六大以来党在新时期面对新情况、新问题，针对自身建设方面提出的新要求。党的十七大明确提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这是我们党在改革发展过程中顺应时代发展的政治宣言，为我们创建“学习型机关”指明了方向。建设学习型机关是建设学习型社会的重要内容之一，也是更新知识、提升修养、促进工作、廉洁从政的需要。创建学习型机关对于加快学习型社会和服务型政府建设，加快机关建设和干部队伍建设具有重大的现实意义。目前，我国正处于改革发展的新起点、新阶段，各级党政机关必须努力创建学习型机关，不断提高机关工作人员的整体素质，全面推动党政机关各项工作再上新台阶。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要建设学习型政党，首先要把学习型机关建设好，为提高党的执政能力提供强有力保障。

一、“学习型机关”的科学内涵

创建学习型机关是指通过树立党政机关工作人员的学习理念，在党政机关内部和干部队伍中养成重视学习、善于学习、勤于学习的习惯，提高思考问题、研究问题、解决问题的能力，形成以学习促工作、以学习带学习，不断提高政府效能和创新机关管理的良性机制。创建学习型机关是学习型社会的主体工程，是实现政府职能转变与观念创新的关键所在。目前，相当一部分人对学习型机关的认识不到位，简单地认为学习型机关就是比传统机关更强调学习的机关，而没有认识到创建学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。在新形势下，创建学习型机关，必须认清三个重要方面:

(一)创建“学习型机关”的主体是全体党政机关工作人员。创建学习型机关，首先要培养党政机关工作人员的学习能力。党政机关工作人员是学习型机关的主体，是具有良好学习动机和主动学习态度，具备基本知识和学习方法，懂得运用资源进行学习的活动者。要成功创建学习型机关，就必须充分调动和发挥党政机关全体工作人员的学习积极性，只有全体工作人员都参与学习、主动学习，学习型机关才能获得坚实的基础。

(二)创建“学习型机关”的目的在于更好地促进工作。随着改革开放和社会主义现代化建设步伐的加快，党政机关工作人员压力大、任务重、工作忙已成为普遍存在的现象。一些同志以工作忙，没有时间学习为借口，漠视学习，这归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作与学习之间的关系。其实学习和工作是能够通过科学合理的安排，做到学习工作两不误、两促进。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，要努力做到“工作学习化，学习工作化”，只有这样才能达到事半功倍的效果，更好地促进机关各项工作的开展。

(三)创建“学习型机关”是一项系统工程，不会一蹴而就。学习本身就是一项长期的系统工作，不是一劳永逸、轻而易举的事情，必须戒浮戒躁，坐得住，学得进;必须严戒骄傲，永不自满，学而不厌;必须严戒形式主义，扎扎实实，重在实效。与时俱进是马克思主义理论和一切科学知识的特性，这一特性注定了学无止境。作为一名机关党员干部，不仅要有较高的思想政治素质、专业知识，还要具备一定的文化知识、法律知识、历史知识等各类有关知识。因此，只有把学习作为一项长期工作来做，才能不断提高自身的素质，才能适应不断变化的新形势、新任务。

二、建设“学习型机关”的现实意义

当前，国际国内形势复杂多变，世界正处于大发展大变革大调整时期。国际方面，科技进步日新月异，信息化、网络化、数字化时代已经来临，创新能力已成为综合国力和国际竞争力的核心要素。国内方面，经过30多年的改革开放，我国取得了巨大的成就，但我们面临的矛盾和困难也很多，一些长期制约经济社会发展的瓶颈问题还有待于进一步研究解决。党的建设方面，我们党长期执政的地位和作用，既积累了许多宝贵的经验，也形成了某些不利的因素，容易使部分党员干部滋长特权思想、产生腐败行为。世情、国情、党情的发展变化，既为我们带来了机遇，也给我们提出了挑战，我们必须不断用新的知识武装头脑，拓宽视野，提出新的思路和对策，这样才能更好地担当起执政兴国的历史使命。

建设学习型机关是建设学习型社会的重要内容之一，是落实科学发展观、适应时代发展潮流的基本要求，是全面增强党员干部综合素质、提高工作效率的根本途径，对加强党的建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)更新知识的需要。在世界多极化、经济全球化、社会信息化的今天，新知识、新情况、新问题层出不穷，“老知识不管用、新知识不够用”的问题日显突出。“知识恐慌、本领恐慌”的现象时有发生。要解决好这些问题，就必须加强学习，建设学习型团队。就高校各级组织而言，广大干部群众要着眼于履行岗位职责的需要，着眼于解决学生实际的需要，勤于思考、善于实践、敢于创新，不断加强新理论、新知识、新规则、新技能的学习，努力提高自身的科学文化素养和业务水平。

(二)提升修养的需要。当前，在八小时以外的业余时间里，有不少领导干部存在着“玩风过盛、喝风太重、学风不浓”的问题。有的一提到玩就兴高采烈、精神抖擞，一拿起书就无精打采、昏昏欲睡，有的热衷于觥筹交错甚至沉湎于灯红酒绿或一些低级趣味的“活动”。这与党的十七大提出的广大领导干部要不断提升自身的修养，做到“讲党性、重品行、作表率”的要求明显相悖。要解决好这一问题，就必须加强学习型机关建设。只有通过努力学习，切实提高道德品行，升华精神境界，才能经受各种风浪和诱惑的考验。就高校各级组织而言，广大干部群众要不断加强学习，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的岗位，在艰苦环境、危难时刻磨炼意志、砥砺品质，切实践行党的宗旨，为民排忧解难，始终保持高尚的道德情操。

(三)促进工作的需要。承载事业重任不仅要有良好的愿望，而且要有过硬的本领。当前，我们面临的任务艰巨繁重，只有通过加强学习型机关建设，及时对自身进行“转型升级”，才能不辱使命，把新世纪新阶段的各项工作做得更好。就高校各级组织而言，广大干部群众既要注重提高理论水平，更要注重提高运用所学知识解决实际问题的能力。要带着问题去学习，联系实际去研究，努力提高为民服务的能力和水平，努力用新理论、新知识、新思路、新方法解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

(四)廉洁从政的需要。近年来查处的一系列腐败案件表明，加强学习、不断提高领导干部的党性修养和精神境界是加强党风廉政建设、防患于未然的必要之策。大多数身陷腐败的领导干部都表现出学习无时间、无心思，但生活腐化有时间、有热情的群体特征。由于不重视学习，信仰逐步丧失，拒腐防变的心理防线逐渐被攻破。精神生活日益空虚，物欲日益膨胀，最终走上了违法犯罪的道路。因此，加强学习型机关建设是推进党风廉政建设的内在要求。就高校各级组织而言，广大干部群众要经常加强廉洁从政学习，积极参加警示教育等活动，在工作上要秉公办事，在行为上要洁身自好，正确对待手中的权力，不断增强是非面前的分辨能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，坚持公正廉洁执法，甘当人民公仆。

三、建设“学习型机关”的建议

建设学习型机关，应包括树立先进的学习理念，营造良好的学习氛围，建立完善的学习体系和运行机制，提高党员干部综合素质，促进工作质量，提高机关效能，实现人的全面发展。

(一)以共同目标为前提，激发学习动力。学习目标设定，是激活学习动力的一项重要手段。当前我们必须联系实际，以全面建设小康社会和提高机关工作效能，建设高效、务实、廉洁的机关作为全体党员干部的共同导向，激发学习的动力，有计划、有针对性地推进学习型机关创建工作。学习动力的源头一般来自四个方面:一是追求所激，为追求自己所定的目标而不懈学习;二是工作所求，坚持学习是做好本职工作的需要;三是爱好所需，按照自己的喜爱或爱好自觉学习;四是环境影响，生活在人人都讲学习、个个都比学习的环境，自己也会变得爱学习了。这四个方面的学习动力的共同点就是具有相应目标。学习目标设定要科学，要能反映学习型机关创建的内在规律和要求，这样才能将建设学习型机关持久有效地开展下去。

(二)以领导干部带动为关键，发挥表率作用。领导干部的学风对学习型机关建设有重大影响。一个单位有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就会有一支爱好学习、勤于思考的党员干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”党员领导干部有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型机关的组织者、指挥者、先行者，是“第一推动力”，只有学习型的领导干部才能打造学习型的领导班子，也只有学习型的领导才能带领机关党员建设学习型机关。

要切实提高党委(党组)中心组在学习效果上发挥的带动作用，提高党委(党组)中心组集中学习研讨的效果，要有的放矢，学以致用。要抓好干部教育培训工作，提高干部集中学习效果，建立干部读书学习档案。领导干部的学习不能局限于参加单位组织的学习，更主要的是养成平时学习的好习惯，学会毛泽东同志所提倡的“挤”与“钻”的精神。在工作之余，少一些应酬，多一些学习，形成认真学习、深入学习的好风气，不断有所发现、有所创造、有所前进。要建立领导干部论坛，领导干部每年要向党员干部作一次专题学习报告或形势报告，一方面促使自己认真思考一两个实际问题，另一方面让党员干部共享自己的学习思考成果，这也是一次向全体党员的述学，与党员干部交流的过程。

(三)以上下联动为支撑，营造学习氛围。建设学习型机关，需要机关党组织、党员干部的参与作支撑，形成互动，共同构建全面学习、全过程学习、终身学习、团队学习的组织体系，形成浓厚的“人人都学习、人人参与学习、人人自觉学习”的良好氛围。一要充分发挥机关党组织的主体作用。围绕建设学习型机关的目标和任务，以开展创建学习型党支部，争当学习型党员活动为载体，大力培育和树立思想上讲学习、工作上重学习、效果上看学习的风气。二要充分发挥共青团、工会组织的辅助作用。三要加大宣传力度，使广大党员干部进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习理念。要教育引导党员干部正确处理好学习与工作的关系、自学与集中研讨的关系、学习与运用的关系。四要把创建学习型机关与转变机关作风结合起来，把提高机关为基层服务的能力、干事创业能力、廉洁自律能力贯穿于全过程，努力造就一支政治强、业务精、能力强、作风好的高素质的干部队伍。五要创新学习活动载体，不断激发机关党员干部的学习热情。如定期举办学习报告会，举办各类讲座，开展学习竞赛活动，开展学习交流活动等。

(四)以健全机制为保障，提高学习质量。建设学习型机关的成效既取决于好的组织形式，更取决于持之以恒、常抓不懈的学习机制。因此要积极探索建立学习与工作互相促进的激励机制、学习成果共享机制、学习考核标准与奖励机制。要建立健全组织领导机制，努力形成党群组织齐抓共管的工作局面;要建立健全终身学习机制，使建设学习型机关各项工作扎扎实实地向前推进;要建立健全学习资源共享机制，为机关党员创造学习环境和条件;要建立健全科学的人才培养机制，着力培养具有创新精神和适应本单位发展需要的各类高素质人才;要建立健全学习激励机制，通过定期、不定期的考核、评议，建立单位和个人的学习档案，并把学习情况作为个人职务晋升、评优评先的重要评判条件之一;要建立健全学习成果应用机制，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程;要建立健全督促检查机制，提高学习成效的科学性、先进性、实效性;要建立健全经费保障机制，加大对建设学习型机关的投入，做好预算。

总之，创建学习型机关，机制是根本，学习是关键，方法是保障。在建立学习型机关的过程中，要采取灵活多样的管理策略，树立可持续发展观。通过树立新理念，逐步实现学习目标和方式上的自我超越。惟其如此，才能有效实现学习型机关的良性运作，才能使高校党建工作呈现出生机勃勃的面貌。