首页 理论教育 事业单位超预算支出违反什么规定

事业单位超预算支出违反什么规定

时间:2022-05-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算,由主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行。行政事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定,报国务院财政部门备案。事业单位转让无形资产,应当按照有关规定进行资产评估,取得的收入按照国家有关规定处理,事业单位取得无形资产发生的支出,应当计入事业支出。事业单位应当严格控制对外投资。

第三十七章 事业单位财务规则

1.修订后的《事业单位财务规则》从什么时间开始施行?

根据《国务院关于<事业单位财务规则>的批复》(国函[1996]81号)的规定,财政部对《事业单位财务规则》(财政部令第8号)进行了修订,修订后的《事业单位财务规则》经国务院院务会议审议通过,自2012年4月1日起施行。

2.事业单位财务管理的基本原则是什么?

事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。

3.事业单位财务管理的主要任务是什么?

事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。

4.什么是事业单位预算?

事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。

事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5.国家对事业单位实行的预算管理办法是什么?

国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。

6.事业单位收入预算和支出预算的编制依据是什么?

事业单位参考以前年度预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施,以及以前年度结转和结余情况,测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能,测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。

7.事业单位预算编报和审批的程序是什么?

事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的制定,提出预算建议数,经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算,由主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行。

8.什么是事业单位收入?

事业单位收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

9.事业单位收入包括哪些内容?

事业单位收入包括:

(1)财政补助收入,即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。

(2)事业收入,即事业单位开展专业活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。

(3)上级补助收入,即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(4)附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

(5)经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(6)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

10.什么是事业单位支出?

事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

11.事业单位支出包括哪些内容?

事业单位支出包括:

(1)事业支出,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外所发生的支出。

(2)经营支出,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(3)对附属单位补助支出,即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

(4)上缴上级支出,即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

(5)其他支出,即上述规定范围以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出等。

12.什么是事业单位结转和结余?

事业单位结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。

13.什么是事业单位结转资金?

事业单位结转资金是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成,或者因故终止,当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。

14.事业单位非财政拨款结转和结余应如何使用?

非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为基金用于弥补以后年度单位收支差额;国家另有规定的,从其规定。

15.什么是事业单位专用基金?

事业单位专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。

16.事业单位专用基金管理应遵循什么原则?

事业单位专用基金管理应遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则,支出不得超出基金规模。

17.事业单位专用基金包括哪些内容?

事业单位专用基金包括:

(1)修购基金,即按照事业收入和经营收入的一定比例提取,并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%),以及按照其他规定转入,用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金,实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。

(2)职工福利基金,即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入,用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

(3)其他基金,即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。

18.什么是事业单位资产?

事业单位资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。

19.事业单位的资产包括哪些内容?

事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

20.什么是事业单位流动资产?

事业单位流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、零余额账户用款、应收及预付款项、存货等。

21.什么是事业单位存货?

事业单位存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度,对存货进行定期或者不定期的清查盘点,保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。

22.什么是事业单位固定资产?有哪些种类?

事业单位固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。行政事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定,报国务院财政部门备案。

23.什么是事业单位在建工程?

事业单位在建工程是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。

在建工程达到交付使用状态时,应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。

24.什么是事业单位无形资产?

无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

事业单位转让无形资产,应当按照有关规定进行资产评估,取得的收入按照国家有关规定处理,事业单位取得无形资产发生的支出,应当计入事业支出。

25.什么是事业单位对外投资?其对外投资有何规定?

事业单位对外投资指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。

事业单位以非货币性资产对外投资的,应当按照国家有关规定进行资产评估,合理确定资产价值。

26.什么是事业单位负债?包括哪些内容?

事业单位负债是指事业单位所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务。

事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。

27.事业单位发生哪些情况时应当进行清算?

事业单位发生划转、撤销、合并、分立时,应当进行清算。

28.事业单位清算工作的内容有哪些?

事业单位清算,应当在主管部门和财政部门的监督指导下,对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。

29.事业单位清算结束后,其资产应如何处理?

事业单位清算结束后,经主管部门审核并报财政部门批准,其资产分别按照下列办法处理。

(1)因隶属关系改变,成建制划转的事业单位,全部资产无偿移交,并相应划转经费指标。

(2)转为企业管理的事业单位,全部资产扣除负债后,转作国家资本金。需要进行资产评估的,按照国家有关规定执行。

(3)撤销的事业单位,全部资产由主管部门和财政部门核准处理。

(4)合并的事业单位,全部资产移交接收单位或者新组建单位,合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。

(5)分立的事业单位,资产按照有关规定移交分立后的事业单位,并相应划转经费指标。

30.什么是事业单位财务报告?

事业单位财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。

31.事业单位报送的年度财务报告包括哪些内容?

事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表,有关附表以及财务情况说明书等。

32.事业单位财务情况说明书主要说明那些情况?

事业单位财务情况说明书主要说明事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。

33.事业单位财务分析的内容是什么?其分析指标有哪些?

事业单位财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。

财务分析指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。

(1)预算收入和支出完成率,衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为:

预算收入完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%

年终执行数不含上年结转和结余收入数

预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%

年终执行数不含上年结转和结余支出数

(2)人员支出、公用支出占事业支出的比率,衡量事业单位事业支出结构。计算公式为:

人员支出比率=本期人员支出数÷本期事业支出总数×100%

公用支出比率=本期公用支出数÷本期事业支出总数×100%

(3)人均基本支出,衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为:

人均基本支出=(基本支出-离退休人员支出)÷实际在编人数

(4)资产负债率,衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为:

资产负债率=负债总额÷资产总额×100%

34.事业单位财务监督主要包括哪些内容?

事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。

35.哪些事业单位或者事业单位特定项目,执行企业财务制度,而不执行事业单位财务制度?

下列事业单位或者事业单位特定项目,执行企业财务制度,不执行事业单位财务制度。

(1)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位。

(2)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目。

(3)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈