如何构建高校教学质量保障体系

如何构建高校教学质量保障体系

张　刚

（上海新侨职业技术学院教务处，201720）

自20世纪中期以来，高等教育质量这一古老的课题已成为世界高等教育改革中最受关注的热点和难点问题之一。在我国，伴随着高等教育各项改革的深化，如何保持和提高高等教育质量的问题日益凸现，我国高等教育的进一步改革必须以提高质量和效益为中心，并视提高质量为高等学校今后各项工作中的重中之重、难中之难、急中之急。随着我国高等教育大众化进程的加快，经济发展和社会进步对各级各类人才素质提出了新的更高的要求。当前，高校普遍面临着重新确立办学思想、创新办学模式、改革教学管理模式以及学科专业发展与建设定位等一系列新问题，这些问题的解决都与教学质量保障体系的构建密不可分。因此，探讨高校教学质量保障体系的构建有着重要的现实意义。

一、教学质量保障体系概述

构建教学质量保障体系是提高教学质量的有效措施，其核心是构建一个宏观的、开放的、全面的、校内校外相结合的、政府、社会和学校三方参与的通过有效教育质量检测、监控和反馈手段构成的学校教学质量保障体系。要为提高教育教学质量提供基本制度保障，以持续不断地改进学校人才培养活动的效果，有效地满足社会对高等教育不断增长的各种需要。所有高校的教学质量保障体系都应具有以下三个共同特性：一是目标性，必须明确教学质量所要达到的标准；二是形成性，必须重视条件的保障和教学过程的组织管理；三是评价性，必须重视学校外部和学校内部对教学质量的监控和评价。由此，我们可将教学质量保障体系定义为一定教育层次、教育类型的教学质量保障体系，是在教学过程中综合发挥目标导向、条件保障、激励约束、监督控制等功能，使教育结果最大限度地与一定的质量标准相适应并与不同公众的需求和期望相适应的系统。

二、教学质量保障体系的功能

（一）目标导向功能

要保证和提高教学质量，必须确定教学质量的目标（标准）。这一目标（标准）既是教学的出发点，又是教学的归宿，具有很强的导向作用。当前，学校教育目标导向体现在三个方面：一是在办学思想上，既要培养适应经济建设和社会发展需要的高级应用型专门人才，又要提高人才的国际竞争力；二是在教学思想上，既要有统一的培养目标要求，又要因材施教，促进学生个性发展和创造性潜能的发挥；三是在管理思想上，要充分体现“以人为本”的原则，充分调动教与学两方面的积极性，在教学活动中体现以教师为主导、以学生为主体，让学生自主学习、能动学习的指导思想。

（二）条件保障功能

条件保障越有力，教学结果与教学目标相吻合的程度就会越大。教学条件主要包括人、财、物的投入，其中最重要的是师资力量和水平。保障功能要求学校的各项工作和各项改革都要紧紧围绕培养人才这一根本任务，体现加强教学工作和提高教学质量这个中心。

（三）激励约束功能

一个活力强、效率高、作用大的教学质量保障体系应具有较强的激励功能和约束功能。激励功能的建立需要结合学校实际制定行之有效的政策措施，把物质奖励和精神激励结合起来，并通过强有力的思想政治工作调动教与学的积极性、主动性和创造性，为保证和提高教学质量提供内在的动力。约束功能的建立需要从学校的具体情况出发，制定必要的具有约束力的规章制度，促进教学目标的实现。

（四）监督控制功能

教学质量既要有学校内部的自我监控，也要有外部监控。自我监控是学校对教学目标、教学组织、教学活动、教风学风状况及教学效果等方面的监控，并以此作为加强管理、改进教学工作的重要依据。国内外的实践都证明，自我监控是一种具有主动性和及时性的较为有效的教学质量监控形式，对提高教学质量具有重要作用。外部监控主要是政府或政府教育主管部门以及社会中介机构（教育评估机构）的监控，侧重于学校执行教育方针政策、资源配置、教学条件、培养质量、毕业生就业率及用人单位对毕业生的满意度等方面。外部监控是一种事后监控，具有滞后性。对教学质量的监控必须要处理好内部监控与外部监控的关系，主动、自觉地加强自我监控，并重视外部监控的意见，认真改进教学工作。

三、健全教学质量保障体系，切实提高教学质量

教学质量的高低关系到学校的生存与发展，提高教学质量是高等教育的关键。然而，高等教育对高质量人才的培养必须建立在行之有效的教学质量保障制度上，因此，必须十分重视教学质量保障制度的建设。

（一）建立和健全教学管理制度体系是教学质量监控体系实施的基础

教学管理制度体系主要包括学校人才培养的总目标、教学工作规范、教学计划工作条例、教学事故处理条例、教研室工作条例、学生学籍管理细则、教师及学生管理条例等。在教学管理制度体系中，教学质量监控体系属于综合性的涉及人、事、物等多种因素的制度和管理条例。建立一套比较全面、系统的教学质量监控体系，对完善教学管理制度十分重要。从目前各高校实施的教学监控制度看，主要包括领导干部听课制度、教学督导制度、导师制度、学生信息员制度、期中质量检查制度、课程评价制度、教师教学质量评价制度、系（部）教学工作评价制度、教学信息反馈制度等，这些规章制度涵盖了教、学、管等方面以及各教学过程与环节的要求与规范，具有较强的约束性，有效地调动了各方面的积极性，为教学质量监控体系的正常运行提供了有力的保障。

（二）建立和健全教学信息系统是教学质量监控体系实施的核心

教学信息系统是教学质量监控的依据，是为了全面、及时地掌握教学过程各环节和教学活动各因素，在教、学、管过程中依基本状况而建立起来的网络组织系统。通过教学信息监控，可以发现教学中存在的问题及偏离目标的行为，进而进行积极地分析和反馈。

1.完善教学督导制度。学校较早地设有教学督导机构，以学术水平高、责任心强、教学经验丰富的老教师为主，组成专、兼职的教学督导队伍。其成员应经常深入教学一线，采用听课、调查、座谈、访问等各种形式，检查和监督教学各个环节的秩序和质量。近年来，我们强调处理好“督”与“导”的关系以及“点”和“面”的关系，注重发挥老教师“导”的作用。加强教师与督导的联系，及时了解全校教学状态，提出切实可行的整改措施和方案，以最大限度地消灭薄弱环节，使学校的教学质量不断提高。该制度已成为一项经常化、制度化的工作。

2.健全院、系、室三级领导听课制度。坚持教学管理干部听课制度，使学校各级党政干部深入教学第一线，倾听师生意见，及时了解教学情况，发现并解决教学中存在的问题，避免教学一线与管理层的脱节，保证教学管理工作的针对性和有效性。要健全院、系、室三级领导听课制度，主要在于落实。我们将听课制度与教学检查和教师课堂教学质量评估相结合，与每学期的全校教学状态分析相结合，使各级领导干部的听课逐步成为自觉行动。通过听课，比较全面、客观地了解课堂教学的实际情况，为进一步加强教学管理和制定正确的决策提供有力的依据，收到了良好效果。

3.建立教学检查制度。日常教学检查制度化。从开学到期末，各系教学情况的检查工作一直贯穿始终，以指导教学工作，不断提高管理者在日常教学工作中预见问题、解决困难的能力。质量检查做到深入、真实、规范、有效。在每个学期的中期集中对教学质量开展全方位的检查，对检查的目的、内容、重点、方式和步骤等做出具体而明确的规定，各教学单位也都成立教学检查领导小组，精心组织，层层落实。其中，教学检查的制度化能促使师生重视教学工作、稳定教学秩序、及时发现教学中存在的问题并进行适时调控，从而确保教学质量稳步提高。

4.改进和完善教学信息员制度。学生在教学活动中处于主体地位，让学生参与学校管理及制度建设，发现并反映教学过程中的某些问题是快速解决教学问题、树立“以人为本”教育理念的重要手段。学校以年级为单位，在优秀学生干部中遴选部分学生信息员，学生信息员定期收集“信息”，每月由教务处汇总，及时向有关单位反馈，限期整改，并通过信息员会议和网络向学生公布。此项制度受到学生好评，使学校的管理和教学更加贴近学生、贴近实际。

（三）建立和健全教学质量评价体系

教学质量评价是根据教育目的和教学评价标准，运用可操作的科学手段，对教学中教与学的活动和效果进行价值上的判断，是发现教学中存在的问题、改进教学质量、提供决策服务的过程。评价的目的是通过了解教师的教学状态、教学内容、教学过程、教学效果及学生的学习效果来判断和改进教学，并为教育管理部门进行决策提供参考和借鉴，从而提高教学质量。俄国教育家乌申斯基曾说过：“无论有什么样的规程和教学大纲，无论学校设有什么样的机构，不管有考虑得多么周密的方法，也不能代替教师在教育工作中的作用。”可见，在教与学的矛盾统一体中，教师的作用极其重要。因此，教学评价不仅是教学过程的重要环节，而且也必将促进教师教学水平的提高。

现有的高校教师教学质量评价体系存在着一定的缺陷，主要表现为过分追求科学性、操作性不强、教师的认同度普遍不高等。在制定评价标准的时候，要结合学校的实际，充分考虑到该项工作的复杂性和艰巨性。要意识到评价体系的核心价值取向主要在于相对的合理性和实际的可操作性，而不能单纯强调全面性，更不能强调绝对合理性。绝对合理而全面的评价体系，在理念和实践两个方面都可能不存在。不要期望依靠《教师教学质量评价实施细则》一蹴而就地解决教学中的一切问题，而要把《细则》的制定和完善看做是一个过程，一个首先解决教学中最突出、最重要问题的过程，一个对教师的要求由低到高渐次发展的过程，一个《细则》本身在评价工作实践中逐步趋于完善的过程。

高校教学质量保障体系是一个长期的系统工程，应建立和健全教学质量保障体系，发挥教学质量体系的功能。教学管理部门要通过全面、合理的教学质量评价机制对教师教学行为实施控制，并通过教学质量评价结果来促进教师不断提高教学水平，促进学校不断提高教学质量。

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