民办高校内部教学质量监控体系构建

一、民办高校内部教学质量监控体系构建

（一）建立“评教、评学、评管”三位一体的教学质量评价与监控体系

管理者、教师和学生是教育教学的参与者和推动者，他们是提高教育教学质量的原动力。管理者包括学校的决策者、执行者、教务教学管理人员、教学辅助人员、班主任老师等。他们决定着教育教学的方向和执行力度，是教学顺利开展的保障。尤其值得一提的是班主任教师，对班级的课堂教学而言，有良好的班风才有良好的学风，班主任对教学质量的提高有至关重要的作用，教学管理理应是一个教师－学生－班主任三者互动过程。教师是学校教育教学的执行者，肩负着对学生知识的传授、学习方法的指导、观念能力的培养责任，在教育教学中居于主导地位；学生是教与学的主体，是学校的主人，教学的质量最后落脚于人才培养的质量。三者之间相互交融，相互渗透，相互促进，形成合力，共同推动学校的发展，保障教育教学质量的提高。民办高校要逐步完善校本的教学管理行为质量监控系统、学生学习行为质量监控系统、教师教学行为质量监控系统，在此基础上形成管理行为评价、学习行为评价、教学行为评价三位一体的教学质量网络保障平台。

如图1所示，管理者、教师、学生三者交集范围越大，教学质量越高。交集范围的大小取决于三者结合的紧密程度和圆圈的大小。教师在民办高校中地位越高，教风就越好；学生在民办高校中主体地位越高，学风就越正；教师对教学的投入越大，学生的学风就越浓。即民办高校要重视教学，树立教学的中心地位，完善课程设置，围绕学生开展各项工作，注重学生的自我管理，不但注重课内教学，更要关注学生课余或课后辅导，加强对学生的学习引导。特别是民办学校的管理者心中有学生，眼中有教师，行动中为了教学，就能提高教学质量。

图1　教、学、管三位一体示意图

图2　教学质量评价体系

民办高校内部教学质量保障与监控体系是以日常教学管理工作为主线，以评学、评教、评管工作为重点，遵循定量与定性相结合、静态与动态相结合的原则建立起的组织运行机制。

1．评学。

评学是教学质量监控体系的重要组成部分。首先是对学生课程学习情况——学生学的质量和效果进行评价，可通过平时成绩、测试成绩、课堂表现和考试成绩等来综合评定。对于民办高校必须坚持严进严出原则，严把考试关。可借鉴世界著名大学的做法，如牛津大学的所有课程均由大学设定的考试来进行评估，考试通常在第一年末与最后一学年末进行。同时注重对学生动手能力和创新精神的实践性考核。其次对学生在校进行综合评价，对学生德智体美综合评估的公式是：学生综合分＝德育30％＋智育45％＋体育15％＋美育10％。通过德智体美全面定量定性评价，全面评估每一个学生。再次对学生的多元个性进行评价。依据多元智能理论，改革对学生学习的评价机制。

（1）对学生进行多视角评价，关注学生不同的成长阶段。

（2）评学方式宜多元化，如情景化评价，即在学生所熟悉的学习、生活环境中对学生各项技能、能力、品德等考核评价，强化实践性评价，通过技能考核、专题作业、作品集、智力游戏等形式对学生进行实践评价。

（3）由于智力的多元性，宜多开展单项评价，这样有利于发现学生智力优势和劣势，扬长避短，促进个性发展。

（4）强调质的评价。教师在评学时，不仅要关注学生的学业成绩，而且要善于发现和发展学生多方面的潜能，注重学生的非智力因素，更大限度地促进学生的发展。

2．评教。

评教可采用随堂听课、专题听课、课堂研讨、教学观摩、调查问卷、考试分析、学生评教、网络信箱等形式进行，学生、同行、领导和督导多方参与，评估结果作为教师每月绩效工资的发放依据。评教的主体一般有三类。第一类是学生，教师教学效果让教师服务的顾客说了算，学生最具有发言权，学生评价最权威。第二类是教师同行和教育专家，帮助教师改进和完善教学工作。第三类是教育行政部门管理者、督导评价专家、社会人士及家长，对教师教学质量进行鉴定和评比。

3．评管。

以管理促质量。评价教务服务人员的“管”的行为和结果，可促进教学管理制度的完善。评管的主体是全体师生员工，应实行对教学过程与教学管理过程全过程监督，以防为主，发现问题及时整改。应形成性评价和终结性评价相结合，把评价的结果作为工作人员评优、晋升、奖惩的依据。

（二）建立全员、全程、全方位的教学质量监控体系

1．全员参与与专人负责。

学校教学质量的提高是全体师生员工共同努力的结果，质量管理涉及方方面面，人人有责。应发动和吸收包括学生在内的每一个成员围绕着人才培养目标，有组织、有目标、有计划、协调有序地参与教学活动。师生员工要在思想上、行动上自觉地与学校保持一致，自觉投入到教育教学工作中去，人人成为质量监督员。

例如，大连东软信息学院以学生为中心优化组织结构，将学生工作由原来的按年级横向管理变为按专业的纵向管理，设置了由专业教师、辅导员、班主任等构成的专业教育管理团队，实现了辅导员队伍和专业教师队伍的相互融合，使各方面的人员都参与到质量保障的工作中来。

同时民办高校必须建立专门的内部教育教学质量管理和监控检查队伍。一是成立学校教学质量管理委员会，充分发挥教学质量管理委员会的领导、决策、咨询功能，确保教学质量的稳步提高。该委员会下设教学监督与评价中心，负责全校教学质量监控工作的总体协调。二是成立校级教学质量监督组。这支队伍应由学术造诣高、立足教学前线、教学经验丰富同时具有高等教育评估的理论与方法、道德高尚的人员担任。这支质量评估队伍，一要稳定，热爱教育事业，有责任心；二要同教学决策执行单位分离，作为教学行为第三方监控教学质量。三是成立二级学院教学质量检查组，实施教学过程自我监控，对本单位的整体教学工作、教师的教学情况、学生的学习情况进行监控。检查组负责组织各专业的听课、试卷命题、阅卷、试卷质量分析、毕业论文质量分析等工作，严把各个教学环节的质量。

图3　质量监控图

2．全过程监控。

要树立“质量形成于教学全过程”的观念，强化教学过程控制，将教学管理贯穿到从新生入学到毕业离校的人才培养全过程和各主要教学阶段，并抓住主要环节设置质量要素，制定质量标准，进行阶段把关，严格控制教学过程的运作效率与效益。

3．全方位的质量监控。

民办高校应建立全面、系统、快捷、有效的教学监控体系。

（1）教学质量监控的目标体系。

人才培养目标系统——主要监控点为人才培养目标、人才培养模式、人才培养方案、专业发展规划等。

人才培养过程系统——主要监控点为教学大纲的制定和实施、教材的选用、师资的配备、课堂教学质量、教学方法和手段改革、实践教学质量、考核方式和试卷质量、毕业综合实习质量等。

人才培养质量系统——主要监控点为学生的基本理论、基本技能水平、创新精神和实践能力、考试及课程合格率及各项竞赛获奖率、毕业率、职业资格证获取率、就业率及就业层次、用人单位评价等。

（2）教学质量监控的组织体系。

由学校、二级学院、专业教研室构成三级监控组织，根据管理的职能，在不同层面上实施质量监控。教学质量监督与评价中心是学校教学质量监督机构，教学质量监督与评价中心起组织、协调作用；二级学院是实施教学及管理的实体，是实施教学质量监控的最重要的组织；教研室是实施教学及管理的主要载体，是实施教学质量监控的最直接、最关键的组织。

（3）教学质量监控的方法体系。

常规教学检查——通过期初、期中、期末及不定期的教学检查，确保教学秩序的稳定。

专项评估——二级学院组织专业评估、课程评估、教材评估、实验室评估、试卷评估、毕业综合实习评估、专业教研室评估、学生学习质量评估等专项评估，对教学工作实施监控；在二级学院组织评估的基础上学校组织二级学院教学工作水平评估。

教师课程教学质量评价——由学生、二级学院领导及教学质量监督与评价中心对教师课程教学质量进行综合评价，引导教师不断提高教学质量。

教学信息监控——通过二级学院教学信息报送和学生教学信息员、校园网络等渠道，及时发现和解决教学工作中存在的动态问题。

（4）教学质量监控的制度体系。

各主要教学环节质量标准——科学制定并严格执行各主要教学环节质量标准，不断规范管理，提高教学质量。

听课制度——坚持执行学校领导、相关职能部门领导、二级学院领导和同行相结合的听课制度。

教学测评制度——以教学质量监督与评价中心为依托，对教学工作进行督促指导并组织实施教学测评制度。

学生教学信息员制度。

教师教学工作考核制度。

主讲教师、新开课和开新课教师资格审核制度。

教学事故责任追究制度——以教学事故和教学管理事故的认定和处理为警示，切实规范教学工作，保障教学质量。

学生选课制度——推广教师挂牌上课、二级学院和学生自主选择任课教师制度，促成校内竞争机制。

教师教学竞赛制度——通过教师优质课竞赛、教学基本功大赛等形式，促进教师教学质量的提高。

（5）教学质量监控的反馈调控体系。

按照校领导、院系领导及教师本人等不同权限分别进行教学质量评价信息反馈。

常规教学检查反馈调控——将检查发现的问题及时反馈给相关单位和个人，并督促整改。

专项评估反馈调控——利用专项评估的诊断和导引功能，推动教学建设，强化教学管理。

教学质量评价反馈调控——将课程教学质量评价的结果以适当的方式反馈给教师，促进其提高教学质量；为保证教学质量评价的公平、公正、准确，学院对评价结果较好和较差的教师组织督导教师进行听课复查，对于其他教师采取随机抽样方法组织督导教师听课。

教学质量监督与评价中心反馈调控——将教学质量监督与评价中心意见反馈给相关单位和个人，监督指导其改进工作。

学生教学信息反馈调控——将学生教学信息员收集的意见和建议及时反馈给相关单位和教师，推动教学工作的改进。

毕业生社会评价反馈调控——根据社会的实际需要不断调整人才培养的目标和培养方案。

以上五大体系的构建，在目标设计、组织保障、监控措施、反馈调控之间形成一个闭环，通过内部的协调和外部的沟通，促进学校教育教学质量在现有的办学条件下达到最佳的状态。

（三）教学质量监控体系的总体构架

教学质量监控系统是学校教学决策、指挥机构和教务管理部门按照教学质量管理的目标，依据教学质量管理的规章制度和法规性文件所规定的措施与方案，运用检查、评估和激励等手段，对教学工作的组织、运行和效果进行评价（或监督或诊断）、反馈和调控，确保教学质量满足教学质量管理目标要求的管理系统。

1．决策系统：校董事会、校长办公会。

2．监控指挥系统：校长、分管校领导、二级学院负责人、教务处及相关单位负责人、专业教研室负责人。

3．监控依据：教育教学改革政策、教学管理制度与文件、各主要环节教学质量标准、各主要环节教学质量评价办法。

4．监控对象：教师教学质量、学生学业质量、教学管理效能、教学条件保障。

5．监控要素：生源质量、课堂教学设施、主讲教师任课资格、高职称教师任课情况、二级学院教学管理水平、二级学院教学状态数据、专业定位与建设规范、人才培养方案与教学计划、课程结构与改革方案、教学大纲与教材、教师课堂教学质量、实验与实习教学质量、学生毕业综合实习质量、考试质量、教风学风及质量文化。

6．监控手段与方法：期初、期中、期末教学检查，教学质量监督与评价中心，学生信息员信息采集，学生评教，教师评学，领导与同行听课评课，问卷调查，考核，座谈，实地、实物考察，采集信息与数据处理，质量评价与诊断，反馈与整改。

（四）建立教育质量的激励机制

针对民办高校内部缺乏质量保障的内在动力、缺乏质量文化氛围等现实情况，建立切实可行的激励机制，通过教学比武、教学经验交流、名师评选等方式，使教师树立以教研、教改来激发自身提高教育教学质量的热情，自觉主动地改进教学方法与手段，优化教学内容，从而保障和提高教育教学质量。从根本上讲，本着事业留人、待遇留人、感情留人的态度，加强对民办高校中青年教师的激励措施：如建立工资增长的长效机制，不断提高教师待遇；加强对教师业务培训，完善职称评定，为其职业生涯进行长远规划；为教师投五项社会保险，交纳住房公积金，帮助教师解决住房、孩子上学、户口问题，健全社会保障制度，排解后顾之忧。

（五）教学质量监管的最高境界：自我约束成为一种习惯

从学校内部质量保障机制来讲，要自己找自己的毛病，加强自我监控、自我评价、自我完善，不能等着别人监督或等问题出现后再弥补。质量保障的作用就是通过对教学各环节质量的检查与评价，不断发现教学过程中的问题与差距，提出改进建议或意见，然后反馈给相关单位或人员进行修正改善，持续提升教学质量。最终要达成的目标是使质量观念深入人心，人人都重视质量，使质量成为工作的一种习惯，就是不论做什么事，想的不仅是如何完成这件事，而且要想怎么样才能按照质量标准和要求高质量、高水平地完成好任务。使质量成为教师们自觉、自愿遵守的一种教学习惯，这是教学质量监管的最高境界。

（六）在质量评估中注重学生的个性发展，突显学生作为评估主体的重要作用

教育是基于人、依赖人、促进人的全面发展的社会活动，我们必须在教学建设与质量评估中牢牢把握促进学生健康个性品质形成和综合素质能力发展的宗旨，制定评估标准。不仅要关心专家对硬件指标的评分结果，更要关注学生在学习中的心理感受、动机需求和满意度。注重课程内容和教学方法对学生产生的影响和效果，强调对学生人格品德、综合素质和发展潜能的评估。加强各项指标对促进学生的有意义学习，激发学生学习动机兴趣的导向，使评估体系和评估方法尊重学生的个体差异。在教学过程中遵循人的发展规律，承认人的复杂性、多样性及成长环境的不一致性，为每一个学生创造宽松的学习成长环境，充分满足学生个性化学习和创新发展的需求。探索适合学生发展的评估方式，使专业、课程和实验室等教学评估尽可能在真实的教学现场开展，使评价者与被评价者、教师和学生能在评估过程中建立一种“交互主体”的关系，使评估过程成为一种相互理解和对话的过程。

学生是民办高等学校的主体，是教学质量保障体系中的主角。应在学校教育质量保障体系中强化学生作为评估主体在教学评估中的主体意识和积极作用，在质量管理机制中完善学生参与教学质量评估的制度，指导学生参与教学管理和教学评估，调动学生参与教学评估和管理的积极性，将评估活动变为学生主动参与、自我反思和自我教育的过程。积极建立学生参加教学评估和管理的内在动力系统，让学生在参与质量评估和保障中获得有价值的相关信息，并得到学习锻炼和激励。在教学过程中创造有利条件，组织学生参与专业、课程和教师教学质量的评估，充分了解学生对教学内容、方法和环境的意见和建议，使学生的课程学习状态、学习行为、学习成效的动态监控成为教学质量保障体系的核心。在学校建立学生教学信息员队伍，通过在校学生信息员对教学过程现状的及时反映，通过毕业生离校后对教学的进一步反思提供的反馈信息，不断调整教学计划和培养方案。推荐优秀学生和学生家长参与学校教学委员会，让学生以主人翁的身份与学校领导、专家、教授共同参与学校教育改革发展的重大决策。