学校创新力的评价

第六节　学校创新力的评价

一、学校创新力测评指标体系的构建

学校教育的创新发展不仅有其普遍的内在规律，同时也具有基于学校自身条件发展的特殊性，这体现了我国中小学现代化发展的丰富性和多样化发展形态的多层次内容。从实践层面来看，既有区域性的发展模式，又有单个学校的发展模式;既有小学、初中的创新形态，也有高中及特殊教育学校的创新形态。各个学校的办学目的、任务和具体的条件与问题不尽相同，因此，我们必须坚持对中小学校创新力要素的状态评估与变化趋势的动态分析相统一。

学校创新力指标的构建，旨在用统计体系构建现代学校教育创新的内涵与本质，也就是说，将诸种外显行为要素归结为一系列相互关联的有效行为指标，建立相应的有效行为模型，用以描述当下学校创新力的内涵和本质以及学校办学的效益和水平。

我们通过研究，在较充分搜集资料和观察研究中小学校教育创新行为的基础上，归纳和总结当前学校教育创新发展中具有特色和有代表性的实践形态、经验和问题，从而形成了如下学校创新力评价的量表示例。

表6－2　中小学校创新力评价指标体系

二、学校创新力测评指标构成

学校创新力的评价涉及创新实力、创新主体、创新过程、创新内容、创新成果等诸多方面，每一个方面都可能有很多具体的现象影响创新力的形成和发展，任何一个指标体系都不可能涵盖所有的现象，我们将学校创新过程中最具代表性和影响力的指数加以抽象，再深入各个指数内部观察具象指标，力争使指标体系既有较强的覆盖力，有较强的实践操作性。

1．机制指标

学校的办学思想和战略考虑以及管理机制极大地影响着学校的创新能力。学校作为教育的专业基地，其教育创新机制的结构特征表现为:办学的教育思想和学校的发展战略;学校历史积淀的学校文化基因;学校的领导与管理制度;具有创新力的学校是通过提出表达、执行、保持整个学校团体共享和支持的发展愿景来促进学校发展的;是通过领导、培育和维持有助于学校发展的学习文化和项目来促进学校发展的;是通过对现行组织的科学运行，资源的有效管理来营建安全、和谐的良好环境来促进学校发展的。

(1)先进的教育思想与创新战略。教育创新是推进学校发展的行动，其方向必须是正确的，其措施必须是先进有效的。学校必须始终坚持用先进的教育思想指导教育创新，始终将更新观念、确立教育教学先进理念当作头等重要的事情。当代学校就是要坚定不移地用素质教育思想武装头脑，并在素质教育思想的指导下开展教育创新，让教育创新成为更好地实施素质教育的探索与试验。教育创新是确保学校可持续发展的必然要求，预则立，不预则废，学校教育创新只有在正确战略的指导与规范下才能不断地取得成就。

(2)鼓励创新的学校文化。学校文化就是学校发展的历史积淀，学校文化的品质与特点在一定程度上决定着教师们的行为特征。保守的文化传统，难以产生创新的行为，热爱与鼓励创新的文化才能培育出创新的种子，并促使它发芽、开花、结果。著名心理学家罗杰斯(C．R．Rogers)的研究表明，“心理安全”和“心理自由”是人们开展创新努力的条件。学校要创建一种宽松、自由、心情舒畅的心理环境，创造一种独立思考、积极借鉴、大胆探索、允许失败的良好氛围。

(3)有效的领导和管理制度。有效的领导和管理制度对学校的创新具有极其重要影响，甚至可以说，学校领导与管理的内容、措施与方法就决定着学校创新的成与败、高效与低效。从领导的角度讲，学校领导承担着掌握教育创新方向、指导教师开展创新和激励人们克服困难取得成功等方面的责任。从管理的角度说，管理不仅要为教师提供设施和条件支持，还要通过计划、组织、协调、奖惩等手段来保证教育创新的正常秩序，并提高教育创新的效率。首先，领导与管理制度是保障教育创新进行与发展的根本因素;其次，学校领导能否将教育创新当成工作重点加以关注、参与和支持，直接影响着教师的干劲与重视程度;再者，教师是自尊心很强的专业群体，对教师的领导与管理需要讲究方式方法，激发教师的教育创新热情与才能，更要依据权变理论采用恰当的方法。

2．行为指标

学校的教育创新不是静止的，而是在动态的运行操作中实现的。学校的教育创新对社会的多元化需求和价值判断作出有效反应，是通过诚信、公正的行为并以符合伦理的方式来促进学校发展的。学校的教育创新行为是通过了解、反馈、影响政治、社会、经济、法律、文化这个大环境来促进学校发展的。具有创新力的学校在教育创新的行为中必须表现出积极的价值模式和科学的价值成长形态。

(1)积极的价值模式。教育创新是促进教育进步的行为，我们来评价一所学校是否有创新力的时候，要特别关注学校的价值模式是否积极，不要被一些学校表面的繁荣昌盛、被一些学校受到社会热诚热捧的景象所带来的高择校率而迷惑。要坚持学校教育创新与社会历史责任相统一的观点，一所具有创新力的学校应致力于服务学生智力与人格的协调发展，必须确立学校教育发展的核心价值和主导的文化精神，并力求在教育实践中，通过符合伦理的方式来实现教育创新，确保学校不至于为片面追求效益而丧失了最基本的道德。用这样的观点来看一些学校的变革作息时间，取消早读、生生地将一天挤出九节课、“周练”、“月考”、五花八门、竭尽愚诚的吸纳高分生源等行为就不是一种积极的价值模式了。

(2)科学的价值成长形态。学校的教育创新是围绕确立的教育发展核心价值和倡导的文化精神，通过科学的行为，进一步生成教育实践行为，从而形成学校的特色的过程，在这个过程中，具有创新力的学校会迸发出丰富多彩的教育创新行为。我们在考察评价一所学校的创新力时，要特别关注学校教育发展的价值成长形态是否科学，慎重审视形态各异的行为是否与学校确立的教育发展核心价值和倡导的文化精神保持高度的一致性。在实践学校教育的战略过程中，这些创新行为是否起到正向的主导作用。

一所具有创新力的学校，肯定会引进一些先进的教育理论、教育模式、外来经验，但是，这些“泊来物”是否能很好地溶入学校发展的历史积淀的文化，并促进学校文化基因的进化，进而增强学校的创新力，乃至生成更多的原创的创新行为，形成独有的学校特色，促进学校教育战略的更好实现。如果，这所学校的教育实践行为源基无一例外来自上级指令、外来经验的模仿，恐怕我们就要说这所学校对外依存度很高，而创新力就很低了。学校的教育创新促使文化创新行为常规化，学校的教育创新活动既要广泛，又要经常，其重要表现广大教师和学生每一天都在进行教育创新活动，也就是学校师生的教育创新活动行为已经常规化了，这就是学校创新力的本质特征之一。

3．人物指标

教育创新是一种有目的生动的变革过程，在这一过程中，人始终是第一重要的因素。有创新志向和创新能力的人，就有创新活动和创新成果，没有创新人才，也就没有创新的事业，学校需要有“有权之士”、“有才之士”、“有志之才”和“有为之士”。在学校中，只有领导想创新、认可创新、鼓励创新，学校的教育创新才能够开展起来并坚持下去，否则，即使有个别的教育创新活动存在，也不能变成学校的创新行为。所以，学校创新力的重要指数从领导角度看，是有追求创新的学校领导;追求创新的带头人是指在某一领域项目中能够相对独立地开展交流，开拓创新的教师或其他人员。创新带头人是学校开展教育创新的必要条件和宝贵财富。在实践中，创新带头人常常表现为具体项目的负责人。帮助和支持教师进行科研立项，搞科研是培养创新带头人的有效方法，帮助与支持创新带头人开展教育研究和教育创新，发挥创新带头人的作用是推进教育创新的重要途径，创新团队是个人创新上升为学校创新的必要条件和重要基础。任何一所具有创新力的学校都拥有一支为了创新不怕苦、不怕累、互相支持、密切合作的优良团队。任何一所具有高创新力的学校必然会培养出追求创新的学生(社团和个人)。

(1)追求创新的学校领导。校长掌握着学校发展的主要决策权，校长的追求和行为特征对学校发展与品质有着极其重要的影响。追求创新的校长是一个具有使命感和教育理想的人，一个帮助教师和学生成功的教育领导者，是一个富有创造型的教育领导者，是一个重视科研并能激发师生创造性的领导者，能够顺应时代发展的大趋势，发现别人没有发现的需求，具有发现需求的创造性;能够看到别人看不到的问题，具有很高的危机意识与问题意识;能够从实际出发，提出新颖美好的发展愿景，具有设计未来发展方向的创造性;能够找到别人找不到的解决问题的方法，具有方法方面的创造性;能够踏实认真、持之以恒地勤奋工作，具有很强的执行力，具有很高的领导与管理水平。追求创新的校长是在学校的教育创新中成长起来的，中国的教育改革需要而且必将造就大批的追求创新的校长。

(2)追求创新的教师带头人。追求创新的教师具有较高的动机和正确的人生价值取向;具有强烈的自我主体意识和独立品格;具有先进的教育理念和良好的人文素养;具有和谐、开放的人格特征;追求创新的教师的智能结构具有发展优势，具有很强的自学能力、科研能力和创新能力;具有自我更新、自主研究、自我发展的意识和能力;追求创新的教师具有娴熟的教育教学基本功和独特的教育教学艺术，表现出教育教学工作将教育性、学术性和艺术性的有机结合;表现出独特的教学风格;

(3)追求创新的学生(社团和个人)。追求创新的学生是指在学习和生活中经常能够创新性地解决问题，并取得新颖独特结果的学生，具有较高创造力的学生普遍具有强烈的好奇心，爱思考喜欢问问题，这种学生是在学校创设的民主教育的环境中成长起来的。

4．课程指标

学校教育的核心在于课程。我国基础教育课程改革给学校带来了发展的机遇。国家课程集中体现国家意志，为未来公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而设置;由国家教育行政部门统一制订课程标准的学习领域或科目。地方课程是在国家规定的各个教育阶段的课程计划内，由省一级的教育行政部门或其他授权的教育部门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展需要而开发的课程;地方课程要充分利用地方资源反映基础教育的地域特点，增强课程的地方适应性。校本课程主要依据国家教育方针、国家或地方的课程计划、学校教育战略、学生需求评估以及学校的课程资源开发设置的课程。

(1)创造性地实施国家课程。学校对于与课程相关知识是否有深度和广度的认识，表征着这所学校的课程领导的水平。学校是否具有先进的课程理念，决定着这所学校课程实施的品质;学校是否对课程目标有正确的认识，决定着这所学校课程实施的基础和起点，决定着这所学校课程结构是否有深入的研究，决定着这所学校课程实施的教育效益。学校是否开足开齐国家课程，对国家课程是否有科学的实施方案和高效的实施过程，充分地反映出一所学校具有的教育创新力的高低。

(2)高品质的校本课程开发和实施。课程的开发是为了更好地实施学校战略而进行的有计划的教育创新，每一所学校的校本课程开发活动的目标和内容都是具有特殊性的。每一所学校开发的校本课程与学校倡导的价值模式及价值成长形态应表现出高度的一致性，能很好地体现该学校的战略计划，能和谐纳入学校文化建构体系，践行该学校的教育理想。每一所学校开设的校本课程，应面向全体学生，和一般性满足部分学生需求的课外兴趣小组活动要加以区别。一所学校是否开发并实施高品质的校本课程是一所学校是否具有较高创新力的重要表征。

5．成就指标

学校教育创新，必然会涌现出许多的教育成就，学校的教育成就最直接的表现在:具有创新品质的教科研成果和具有创新品质的学生发展成就两方面。

(1)创新品质的教科研成果。近三年学校产生的教科研成果:教育科研课题、教育模式、教研论文、教学资源开发、教学设施创造性的设置和使用、教学技术的革新等从科学性、新颖性和实用性的进行评估，亦或是借鉴国家级、省级、市级对学校教科研成果的评定，这是反映一所学校创新力的高低水准的重要指标。

(2)创新品质的学生发展成果。近三年学校组织开展的学生社团活动的质量、学生参与的国家级、省级、市级的学生学业亦或是能力方向的竞赛方面取得的成就作为反映一所学校创新力的高低水准的重要指数。

6．经费指标

最大效益地利用资金，是一所学校管理效能的重要表现。创新活动是以学习活动和研究活动为基础的，学校不仅要重视教育创新，同时把学习和研究活动当做学校的重要活动来抓。特别是学校领导，要切实加强学校学习活动与研究活动的领导，通过学习掌握最新的理论和新成果，掌握最新的实践动态信息，经过研究把握事物的实质和运行规律，在前人的基础上借鉴已有的成果，创造出适合我们自身情况和理想信念的新思想、新技术、新方法。而这一切的开展与实施都需要有物质的基础，学校的资金在这些方面的投入状况是能说明一些问题的。

(1)学习培训的经费。学校员工的学习培训费用的的人均值是反映一所学校是否具有办好一所学习型学校的重要指数。

(2)教育教学科研经费。学校投入教育、教学科研的经费状况是反映一所学校是否重视教育教学科研的重要指数。

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