学前双语教育需要规范化管理

二、学前双语教育需要规范化管理

学前双语教育是适度超前的教育，学前双语教育实践研究是一项探索性的工作，在幼儿园为什么教英语?教什么?怎样教?要达到什么目标?这些教育理念中最基本的要素还没有被很明确地界定出来，幼儿英语教育师资、教材、环境等问题仍然困扰着幼儿英语教育实践。幼儿园开展英语教育大多处于自发、自在的状态，缺乏规范，也缺乏真正的研究和思考。因此，幼儿园英语教育自初始阶段起，就似乎与幼儿园的“热情”和“功利”联系在一起，被蒙上了一种神秘的色彩，并始终处在幼儿园正规教育的边缘。

案例18　市场逼出的英语热^[3]

《早期教育》记者　辛　诚

打开电脑，接入因特网，在google网页上键入“双语幼儿园”五个字，你立刻会搜索到100多个以“双语”命名的幼儿园，它们有的叫小牛津，有的叫爱弥儿，有的叫蒙特梭利……个个名字洋味十足。然而这只是冰山的一角，全国各地没有建网站的，名字中冠以“双语”的幼儿园的数目很多，此外未标“双语”，但开设了英语课的幼儿园则无法计数了。

1.“双语”是什么

什么叫“双语幼儿园”?简言之，用双语教育教学的幼儿园叫双语幼儿园。在日常教育活动中，同时用两种语言进行教学，或者一门(几门)课(必须是非语言课)用外语教学，另几门课用母语教学，这才叫双语教育。二战之后，进入美国的移民大量增加，移民文化和美国本土文化的冲突导致许多教育问题。美国为了让移民的孩子既学习美国文化，又学习其母语文化，就在移民孩子的学校中同时用英语和移民国家的母语教学，这就是双语教育的由来。由此可知，如果仅仅是在外语课上用外语，则不能叫双语教育。

我国的“双语幼儿园”最早出现在港台地区，其产生的原因不是移民问题，而是市场逼出来的。据台湾一位资深的幼教专家说，台湾幼儿园的生源竞争非常激烈，家长都希望孩子在幼儿园能学英语，如果幼儿园不搞双语教学，几乎招不到孩子。大陆的“双语幼儿园”发端于20世纪90年代中期，近两年已成燎原之势，大中城市新开的民办幼儿园几乎都打出了“双语”的旗号。其实绝大部分的“双语幼儿园”并不是双语教育，只不过开了英语课而已。

2.走进深处看一看

存在的事物都有其存在的理由。开办双语教育或英语教育，首先遇到的是师资问题，解决的方法有几种。一种是聘请外籍老师。外籍老师的英语水平没问题，而且他们的外貌就是招生广告。外籍老师的报酬要比用本地老师高许多，一般月薪是5 000—10 000元。一所双语幼儿园最多聘请一两个外教，有的两所幼儿园共同聘用一个外教。对于收费较高的双语幼儿园来说，完全承受得起。按照国家规定，聘用外籍老师必须经过当地政府的外国专家局批准，成都金苹果幼儿园告诉我，它是成都地区唯一被批准聘用外教的幼儿园。其他很多幼儿园采用的是“快捷方式”:找留学生来打工，反正没有人查。另一种是招聘英语专业毕业的大学生来幼儿园正式执教。我在深圳看到，大部分幼儿园都有专职的英语老师，这些老师比较敬业，不仅教外语，还积极参与幼儿园的其他教育活动。有的幼儿园甚至每一个班都配一名英语专业毕业的老师。还有一种方式，是从本园挑选一些有一定英语基础的老师培训，再聘用一名英语专业的大学毕业生主持全园的英语教学，各班老师配合。最后一种方式比较特殊，由社会上的英语教育公司承揽幼儿园的英语教学工作。在我没有研究幼儿园的英语教育问题之前，我不知道有这么一种专为幼儿园设立的英语教育公司，这恐怕算是应幼儿园和家长需要而催生的新兴产业了。这类公司从五六人到几十人不等，按时派人到各个幼儿园教英语，幼儿园负责组织孩子、提供场地，教学工作则全由教育公司负责，所得收益双方分成。盐城、镇江、宁波等中小城市的幼儿园开展英语教育，依托教育公司的不少。

在幼儿园英语教材方向，可谓是百花齐放。一些知名的跨国文化企业，如迪斯尼公司、阶梯公司、吉的堡公司等都在大陆出版了幼儿英语教材。大陆在园幼儿有两千两百多万，这个市场太诱人了!国内的出版机构也不甘示弱，外研社、师范大学出版社、教育出版社、少儿出版社和综合性出版社都推出了幼儿园英语教材，甚至有些幼儿园也在自己实验研究的基础上出版英语教材，据说卖得很好。近两年，全国新出版的幼儿英语教材不下10种。但是有些幼儿园并不使用出版的教材，南京市第一幼儿园的老师说，他们是根据本园主题活动的需要，自己选编英语教材。

跨国文化企业在英语教育的推广方面有成熟的经验。他们进入大陆之后，除推出纸质的和音像的教材外，还通过办培训班推广他们的教学模式，他们在大中城市发展了一些加盟幼儿园，公司为加盟幼儿园培训教师，提供业务辅导，允许其使用加盟标志。这个标志对幼儿园来说，不仅仅是“身份的象征”，重要的是对家长有吸引力。当然，加盟费是一个不小的数字。

3.专家不敌市场

专家对幼儿园开展英语教育的意见并不一致，不少专家明确反对，认为幼儿园应该加强汉语学习，没有必要让幼儿学习英语;有一些专家则认为国外双语教育成功的实例说明，6岁前是双语学习的关键期，外语的学习不会影响母语的学习;还有一些专家持折中的立场，认为有条件的幼儿园可以进行实验性质的外语教学，但不可一哄而上。所有专家都反对幼儿园以双语作为招徕生源的手段。

4.专家反对归反对，“双语”招徕生源确实有效

前年春天，我在成都金苹果幼儿园看到，一位金发的新西兰小伙子在班上带孩子活动，孩子们叽叽喳喳像小鸟一样，很自然地用英语和这位洋老师说话。入园才几个月，孩子就能和外国人对话，这对家长的诱惑实在太大了!这所幼儿园的收费标准在当地幼儿园中最高，可是家长趋之若鹜。济南市的一所双语幼儿园也是这样。由于在当地双语教育有了名气，该园每年遇到的是生源太多的烦恼，各级领导各方面的关系户送来要求开后门的条子厚厚一叠。看到“双语”具有如此大的吸引力，民办幼儿园纷纷举起了这面大旗。一些企业转制的幼儿园生源日渐衰竭，可一旦摇身一变，成为双语幼儿园，立马起死回生。看看民办幼儿园的招生广告，几乎无一例外地将开展双语教育写得很突出。双语幼儿园的收费标准要比一般幼儿园高几倍，南京市某幼儿园的双语班每月收费1 200元，普通班每月300元。大部分幼儿园的英语兴趣班每月加收100元，家长掏钱十分爽快。受民办园双语效应的刺激，再加上家长的压力，原本对开展英语教育冷眼旁观的公办园渐渐坐不住了，再不行动生源堪忧，于是或明或暗地也办起了英语兴趣班、双语教育班。

5.到了该规范的时候

经过7、8年的自由发展，城市中一半以上的幼儿园已开设了英语课。对其视而不见，或断然禁止都不是好办法，应该正视这个现象的存在，采用恰当的措施予以规范。目前看来，各地幼儿园的英语教育亟须解决如下突出问题:一是要端正目的。幼儿园的英语教学是为了培养幼儿对英语的初步感受力，但很多幼儿园只盯着经济利益，不研究怎样提高英语教学水平，损害了幼儿园的名誉，损害了家长的利益。二是要规范办学形式。市内50%以上的幼儿园都开设了各种形式的英语教育活动，这些幼儿园迫切想知道怎样提高英语教学水平，怎样将英语教育与幼儿园其他教育活动有机结合，对此教育行政和教研部门责无旁贷。三是加强师资管理。幼儿园早已实行教师持证上岗制度，但是对外聘的英语教师却没有考察其是否具有教师资格，尤其是英语教育公司的教学人员，很多人不懂幼儿教育的基本规律，甚至其英语水平也不高。幼儿园在职教师任教英语，也应该先参加外语教学培训，取得相应的资格。

关于幼儿园开展英语教育，由于国家没有明确的规定，大多数地方的教育行政部门对这个问题持谨慎的态度，基本上是“不支持，不禁止”。但最近济南市出台了《关于幼儿园开办英语班的规定》，要求开办英语班的幼儿园必须有一类幼儿园及以上的资质，必须有明确的教育宗旨、培养目标和教学计划，由具备英语大专及以上学历，且受过幼儿教育专业培训的在编教师任课。上海市也出台了相关措施规范幼儿园的英语教学。从开课资格认定、师资审核以及教材审查等方面对开展英语教学的幼儿园进行规范管理。规定只有一级幼儿园才具有英语教学资格;使用的教材必须经市课程教材审查委员会审查;开设英语教学的幼儿园，师资水平必须与小学英语教师同等。这些规定对规范幼儿园的英语教育有积极意义，值得其他地区借鉴。