新闻媒体要素优势与和谐社会建设

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。”新闻媒体作为舆论导向的主导力量，在构建社会主义和谐社会中负有神圣职责。它既是统一思想、凝聚力量、鼓舞人心、动员群众的强有力工具，维护、促进社会公平正义的有效手段，也是政府和群众间沟通信息的桥梁，在化解社会矛盾，维护社会稳定方面具有独特的作用。因此，主动适应社会主义和谐社会建设的新要求，充分认识和谐社会构建过程中新闻媒体的作用和优势，不断加强新闻媒体能力素质建设，为和谐社会建设营造环境，提供保障，就显得十分重要。

那么，新闻媒体在构建社会主义和谐社会进程中具有哪些优势要素，加强哪些能力建设呢？

正确的舆论导向要素。江泽民同志曾强调：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”这一论断深刻阐述了舆论导向与党和人民利益的关系，进一步阐明了新闻宣传工作所肩负的光荣使命。一个前进的时代总有一种向上的精神，一个和谐发展的社会总有积极的主流。党领导全国各族人民走中国特色社会主义道路，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴就是时代的最强音，唱响主旋律就是要反映时代最强音，用一切先进思想文化占领宣传阵地。坚持正确舆论导向，要求我们在新闻宣传报道中多报道反映社会主流的事物以及事物的正面、光明面和积极面，以弘扬社会正气，推进社会进步。一个新闻媒体能否唱响和谐社会的主旋律，关键看媒体是否有大局意识。大局意识是一种宏观意识，它包括对社会现实的总体把握，包括以“三个代表”重要思想指导具体的新闻工作。党和政府当前的中心工作是什么？为什么是彼而不是此？它产生的社会根源是什么？其趋势又是什么？在贯彻执行的过程中又会发生什么？胸中有了大局，有了全局，有了对社会生活事实求是的分析与判断，我们的新闻舆论就有其接近真理性的可能，即新闻观点符合客观实际、新闻报道反映社会生活的真相。有了这样的大局意识，才能理直气壮地唱响主旋律，才能有助于社会的稳定和发展，有助于反映最广大人民群众的要求和愿望，才能从根本上维护党、国家和民族的利益。不管情况多么复杂，形势怎样变化，都会保持坚定正确的政治立场和政治方向。

社会责任要素。20世纪40年代，美国一些社会学家提出了一种规范媒体的理论。这种理论针对当时流行于西方的自由主义媒体规范理论一贯张扬的媒体是“观点自由市场”的主张，强调大众传媒的公共性特征，主张新闻媒体必须对社会和公众承担与履行一定的责任及义务，强调新闻报道和传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等标准，主张媒体必须在现存的法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教和种族歧视内容，主张公众有权要求新闻媒体力避浅薄化、刺激化、煽情化，应为受众提供高品位的精神产品。这一理论在西方国家产生了重大的影响。尽管这一理论的产生有其历史背景，它主要针对的是新闻媒体高度垄断化、对垄断利润的追求而导致的媒体内容的庸俗化，尽管他们对“责任”和“义务”的理解有分歧争论，但对我们发展社会主义新闻事业仍有非常重要的借鉴意义。

发展社会主义新闻事业是全面建设小康社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要方面，坚持新闻媒体的社会主义性质，强调新闻媒体的社会责任，就是强调新闻媒体必须全心全意为党和人民服务，必须坚持“以科学的思想武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，为政治、经济、文化、社会的快速发展统一认识、凝聚人心、鼓舞士气。新闻媒体组织、新闻媒体从业人员应坚持马克思主义新闻观、坚定共产主义理想信念，认清自己肩上的神圣责任，主动、自觉地担负起“以正确的舆论引导人，以科学的理论武装人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的政治责任，担负起伸张正义、维护社会公平的社会责任，担负起扶危助困的道义责任，自我约束，自我激励，在构建和谐社会中发挥应有的作用。

信息力要素。信息力是软国力的重要组成部分。进入知识经济时代，信息和知识正在取代资本与能源成为财富成长的最基本要素。居于软国力核心地位的新闻传播事业，已成为知识信息传播的主渠道，成为信息发挥作用、产生影响的重要载体。从新闻传播这一特征出发去考虑问题，新闻媒体的信息传播活动所形成的信息力主要体现在对公众产生的影响力和控制力两个方面。

我们知道，人的行为是在特定的自然环境和社会环境中进行的。在传统社会中，人们的活动范围较小，交往空间有限，人们主要是凭借亲眼所见的“第一手信息”来认识环境的。进入现代社会后，由于经济活动及交往空间的扩大，人们了解外部环境的需求急遽增长，但限于种种原因，人们不能也没有必要事必躬亲，来源于各种渠道的各种信息，为人们认知环境、采取行动提供了极大的便利。新闻媒体作为在现代科学技术上发展起来的传播工具，天然地担当起了向公众传达信息、提示外部环境变化的职责。但由于种种条件的限制和新闻媒体自身规律的制约，由新闻媒体指示、解释、描绘或再现的环境，并不等于客观环境本身，而是既受技术条件的限制，又受媒体倾向性、选择性及媒体价值追求的限制而形成“拟环境”，也叫“第二环境”。从一定意义上来说，我们就生活在这样的环境中，这也是信息力能够影响公众、控制公众的原动力所在。

“第二环境”的制造者——新闻媒体具有特殊的优势，是实施社会控制的杠杆。一方面，新闻媒体把社会中发生的重要事件、重要的社会变化的信息传递给社会成员，社会成员可以从社会舆论中获得超越自身直接经验的有关环境信息和周围世界的运行状态，以及所属社会群体对社会的认知、态度，进而在脑海中形成一幅现实世界的图景，并据此采取行动，试图对社会、对决策层施加影响。另一方面，社会决策阶层也必然要注意从新闻媒体这一渠道，倾听社会成员的意见呼声，形成决策，来调节社会各方的利益，维护社会的稳定发展。新闻媒体通过信息的搜集、选择、复制、传播，能够在短时间内将大量的信息传遍整个社会，这些信息以其直达性、权威性产生强大的影响力，同时，这些信息包含着的价值观念，负载着的解释、指示功能，影响着人们的认知、情感、判断，制约控制着人们的言行。新闻媒体要实现构建社会主义和谐社会进程中应担负的责任，就要充分估量自己的分量，发挥“第二环境”制造者这一优势，为构建和谐社会营造良好的环境，注入强大的动力。

舆论力要素。在现代社会中，新闻传媒借助信息力的威力，担负着舆论监督，发挥着社会整合的作用。新闻媒体作为舆论力，就是在国家事务中发挥舆论监督的功能，在社会发展中引导舆论，反映舆情，统一人民意志，通过舆论的力量促进政治文明进步，促进社会的发展。

从根本上说，舆论监督的前提是社会的不平等性和权力的越界。舆论监督所追求的第一个目标是社会公正，即在平等——出发点的平等、机会的平等和表达的平等。舆论监督的现实功能，也就是代表公众对社会公正的愿望。在社会主义体制下，公民有充分的言论自由，普通的社会成员或社会困难群体如果发现或感觉到社会存在不平等、不公正，他们可以通过有效的方式把自己的意见表达出来，以形成舆论的力量，促使社会在相应的方面、环节做出调整。舆论监督还可以把个人或某种群体的感受、观点和意愿形成话题，转化为舆论，或对社会生活中某些不尽如人意的方面进行舆论“干预”，或对现有的社会权力提出某种限定，从而推动社会向“公正”的方向调整。舆论监督总是在具体的现实层面纠正偏差，敦促理想的实现，维护社会正义；它在实践的过程中揭露黑暗、鞭打假丑恶、高扬正义；在实践的意义上告诉人们什么是对的、什么是错的、什么是需要传承的、什么是需要遏止的，在实践的过程中促进价值观、文化观的形成，在意识形态、价值观念多元化的现实背景下，确立起社会共识、社会价值标准和评议现实生活的价值尺度，促使有关方面调整利益关系，调适人与人的关系，限制权力滥用。在此基础上，建立起一元的价值导向，主导舆论，统一思想，协调行动，凝聚人心，调动一切积极因素，共同构建和谐社会。

新闻正义要素。知晓权、接近权、表达权是基本人权的现代要素之一。从一定意义上说，社会的不和谐也包括知情权和表达权的不平等。从这个意义上去考察，新闻正义一是指新闻媒体要报道事实，揭示真相，使信息不受阻碍地表达和流通，二是指公众接近媒体的权利是平等的，不应该受到地位、金钱等的限制。这两者构成了新闻正义的基本内涵。从这个意义上来看，新闻正义的缺位、残缺是造成社会不公的原因之一。因此可以说，新闻正义与构建和谐社会在核心价值观上是完全一致的，两者都把实现社会公正和正义看作是自己的基本目标。

任何社会中的和谐永远都是相对的。目前社会中存在的不和谐，是我国从传统社会向现代社会转变过程中无法避免的现象。在这一转变过程中，由于传统意识形态的影响，现代社会体制、机制建设的相对滞后，权力资本化成为特定时期社会不和谐重要原因之一。权力以有形和无形的力量，浸入市场经济的相关环节，扭曲市场经济过程，进而在市场经济的博弈中取得明显的优势和经济利益，而这种优势和经济利益往往是建立在损害社会公众利益的基础之上的。以此为基础，为达到追求更多经济利益的目的，他们又借助权力、经济优势，或试图阻碍新闻媒体揭示事实真相，或试图借助媒体的力量，美化自己的形象，以创造更多的牟利机会。而诸多困难群体由于社会地位不高或组织化程度不高，很难接近新闻媒体，他们的利益诉求往往无处可诉，即便他们的呼声能引起新闻媒体的注意，也受各种因素的制约而被某些新闻媒体无意或有意忽视，甚至被轻视。更值得关注的是，近年来，由于受市场经济消极因素的影响，新闻队伍中出现了一些与职业道德格格不入的现象。个别新闻媒体及从业人员，奉行拜金主义，往往置新闻真实性与新闻正义原则于不顾，利用手中掌握的新闻发布等权力，追逐金钱和利益。这些做法背离了马克思主义新闻观，背离了新闻职业道德，堵塞了新闻正义实现的途径，损害了新闻媒体的权威性和公信力，损害了党和人民的新闻事业。

人民群众是构建社会主义和谐社会的主体。实现新闻正义的途径就在于充分尊重重视人民群众的主体地位，坚持新闻媒体为人民群众服务的方针，坚持“三贴近”，坚持揭露假丑恶，弘扬真善美，坚持从群众中找选题，反映群众呼声，吸引群众参与，凝聚人心，鼓舞干劲。加强新闻从业人员的世界观、人生观教育，加强新闻职业道德建设，自觉地抵制各种非马克思主义思想的侵蚀。只有这样，新闻媒体才能有能力担负起维护社会正义、校正社会价值标准、塑造社会公众心态、化解社会矛盾、促进社会公平正义的重任，也才能保障新闻媒体沿着正确的道路发展壮大。

新闻调控要素。任何一个社会和国家，都有对新闻媒体进行调控的制度政策和措施。国家对新闻媒体的调控，是国家调控社会的重要环节和前提。这种调控的目的，就是从维护国家和人民的利益出发，通过规定新闻媒体体制，制定有关法律、法规和政策，来保障新闻媒体活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。

从制度层面上看，我国的新闻媒体体制属于公有制。这种所有制性质决定了我国的新闻媒体必须无条件地服从党和政府的领导，为维护国家和人民的利益服务，为实现党和国家的目标服务。国家应该通过法制建设和行政管理对新闻媒体的创办进行审批、登记，对新闻媒体的经济、业务活动进行多方面的监管；国家禁止媒体传播危害国家制度、国家安全的内容，禁止传播贬损国家意识形态，侵害公民名誉权、隐私权的内容。禁止传播淫秽和非法出版物及对公众利益和社会文明风气的其他内容。同时，国家通过制定新闻传播事业总体规划及实施国家援助等对新闻传播事业的发展进行规范和引导。

从措施层面上看，到目前为止，我国已经形成了较为成熟的新闻媒体调控措施和手段。宣传部门各年度、各阶段的宣传工作计划、重点、要点的及时发布，明确了各新闻媒体的宣传任务、重点，就是一种重要的新闻调控措施。宣传部门、各新闻媒体针对特定宣传内容而制定的宣传报道方案，对新闻媒体的宣传报道工作起着明确重点、规范行为的作用，是从微观层面对新闻媒体进行调控。新闻出版部门的阅评及监督工作，对各新闻媒体的宣传内容进行监督，并对严重违反新闻宣传规章纪律的行为进行责任追究，其目的是引导新闻媒体遵纪守法、恪尽职守，为维护社会的稳定、团结营造良好环境，这也是一种行之有效的新闻调控措施。各级政府及有关部门的新闻发布会，一方面将政府及有关部门的信息及时向社会公众公布，保障了公民的知情权，增加了工作的透明度；另一方面，引导新闻媒体按照发布的内容或重点进行宣传报道，及时调控新闻宣传工作的侧重点。尤其是针对突发性事件的新闻发布会，更起到发布信息、统一思想、达成共识、协调行动、稳定社会的作用，其借助对新闻媒体的调控而调控社会的作用表现得更加明显。

从组织层面上来看，坚持党对新闻宣传工作的领导，既是新闻宣传工作必须坚持的原则，也是做好新闻宣传工作的保障和组织优势。坚持党对新闻宣传工作的领导，首先就要坚持党对新闻宣传系统干部的领导，要在认真贯彻落实《党政干部选拔任用条例》的基础上，结合新闻宣传工作的实际，适时将那些政治坚定、业务精通、熟悉媒体管理经营工作的干部选拔到领导岗位。进一步深化文化体制及事业单位人事制度改革，建立健全能者上庸者下的选人用人机制。对那些不讲政治、不讲大局、不懂业务、作风不正、不会管理的领导干部要及时进行组织调整。通过这些措施，以确保新闻媒体牢牢掌握在党和人民的手中，为党和人民的事业把好关、把好度，为社会经济的发展营造良好的环境。

随着信息技术的发展和各种信息交流工具的普及，“将会给社会带来一种更大的自由主义，也将加大社会控制的难度”。随着改革开放的深入，民主化进程的推进，国家对新闻媒体的调控，又面临着如何处理新形势下各种利益阶层或经济势力对新闻媒体的影响力的争夺问题。在这样的背景下，作为新闻调控的主体——国家、宣传部门和新闻出版部门及新闻调控的客体——新闻媒体自身，应深刻全面理解构建社会主义和谐社会的重大意义，主动担负起党和人民赋予的责任，自觉地将新闻媒体的价值追求与构建社会主义和谐社会的价值追求统一起来，顺应时代发展的需要，探索新闻调控规律，强化调控意识，创新调控措施手段，在维护稳定、促进社会的公平正义，为社会的科学、和谐、可持续发展发挥更大的作用。

综上所述，在新闻媒体社会意识形态属性和文化、产业属性综合作用基础上而产生的新闻媒体影响力，是一个国家软国力的重要组成部分，也是我国政治文明建设、社会主义和谐社会建设极其重要的推动力量。因此，新闻媒体及其从业人员一定要认清新闻媒体在社会主义和谐社会建设中的责任和应发挥的作用，增强贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》的自觉性，从讲政治的高度，从国家发展、民族振兴的高度，准确把握新闻媒体在构建和谐社会中的优势要素，加强新闻媒体能力建设，发挥新闻媒体优势，为社会主义和谐社会建设提供强有力的保障。

（原载于《共产党人》2008年第7期）