额敏县文化工作调研

中共新疆额敏县委宣传部

额敏县位于新疆维吾尔自治区西北部，塔城盆地中心，周边与塔城市、克拉玛依市、和布克赛尔蒙古自治县和托里县毗邻，外与哈萨克斯坦接壤，东西长123公里，南北长87公里，边境线长132公里，面积9532平方公里;县辖一镇十乡六个农牧场，境内驻有新疆生产建设兵团农九师师部及所属6个农牧团场和中粮屯河额敏糖业公司、中粮屯河额敏番茄制品公司等企业;居住着汉、哈、维、蒙、回等25个民族21万人;全县有可耕地160万亩，天然草场1050万亩，是典型的农牧业大县;拥有中国红花、飞鹅、打瓜等九大特色之乡的美誉，先后荣获全国粮食生产先进县、全国生态文明先进县、中国绿色名县等荣誉称号。2011年，实现生产总值42.78亿元，同比增长13.6%;完成工业增加值11.68亿元，同比增长16.3%;完成全社会固定资产投资31亿元，同比增长34.2%;地方财政一般预算收入达到1.73亿元，同比增长31.9%;实现招商引资到位资金15.5亿元，同比增长69.8%;社会消费品零售总额达到8.8亿元，同比增长13.4%;农牧民人均纯收入达到8699元，增长660元。

一、文化工作开展情况

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在自治区、地区人大及社会各界关怀、帮助下，我县牢牢把握先进文化发展方向，加快文化基础设施建设，广泛开展农村文化活动，重视民间文化艺术的挖掘和保护，突出文物保护和文化市场监管，努力推进文化事业和文化产业的繁荣与和谐发展，全县文化工作取得了一定的成效。

(一)面向基层，服务群众，公共文化设施建设有力推进

近年来，我们紧紧围绕自治区文化建设规划要求，以农村文化建设为抓手，立足基层文化站建设，大力加强文化基础设施建设，不断扩大文化阵地，初步构建了县、乡、村三级文化设施网络。投入资金680万元，完成了全县17个乡(镇)场的综合文化站建设任务，并已全部竣工投入使用，成为了农牧民群众休闲娱乐、文艺活动和汲取农业科技知识的好去处，为农民服务、为农业发展、为农村变化提供了坚强的阵地。投入110万元为11个乡场配置了文化设备，投入8万元为4个乡场配置了体育设备，投入190万为38个村队的农牧民配置了健身器材，投入30万元完成了体校训练馆的收尾工程，投资50万元完成了体校训练馆的维修改造和设备更新，投资80万元在也迷里广场新建一座集篮球、排球、网球为一体的综合活动场所，极大地满足了广大群众的文化需求。

(二)围绕中心，服务大局，系列文化活动影响广泛

为满足广大人民群众日益增长的文化需求，我们常年组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的各类群众文化艺术活动，不断丰富和活跃人民群众的文化生活。一是积极开展“百日文化广场”活动，三年累计举办广场文化活动280余场(次)，乡(镇)场举办各类文化活动400场(次)，送戏下乡演出108场(次)。二是文艺活动开展有声有色。结合元旦、春节、国庆、“三八”、“六一”、“七一”、“八一”等重大节日，相继承办了迎新春老干部座谈会，县委春节团拜会、春节晚会、蒙古族麦德尔节文艺晚会，元宵节社火表演、灯展、焰火，庆“三八”节舞蹈大赛，国际警察日专场文艺晚会，消费者保护权益日专场文艺晚会，世界森林日专场文艺晚会，爱国卫生宣传月专场文艺晚会，税法宣传专场文艺晚会，庆祝“五四”青年节文艺晚会，“六一”儿童节文艺演出，庆“八一”专场文艺晚会，庆“国庆”大型文艺晚会等全县参与的大型文化活动演出60场(次)。三是继承、传播优秀少数民族传统文化。近年来，我们始终将继承和发扬少数民族传统文化作为繁荣文化事业的抓手，先后成功举办了地区级哈萨克族阿肯弹唱会3届，县级24届，纳吾茹孜节7届;蒙古族那达慕大会7届。四是公共文化服务水平大幅提升。歌舞团共举办和参与各种大型演出112场(次)，博物馆自免费开放以来，接待各级机关、企事业单位、军队、学校及各旅游团体2300批(次)，参观群众累计31万余人(次);图书馆、文化馆全面实施了免费开放，图书馆2011年接待读者5万余人(次)，阅读89000余册(本)，比去年同期增长30%，文化馆成功申报了萨尔也木勒牧场为国家级哈萨克族阿肯阿依特斯民族文化艺术之乡称号。

(三)突出特色，发扬传统，文艺创作成绩喜人

获得自治区以上奖项的作品共5件，其中额敏县文化馆干部阿克巴·吾尔肯拜摄影作品“牧马少年”被《中国大陆知名专家学者成就展》一书收藏;额敏县第一中学学生高萨尔·努尔扎提演奏的音乐作品冬不拉独奏《哈萨克名曲》获第十五届香港世界青少年“金紫荆花奖”音乐、舞蹈、器乐艺术大赛最高奖;额敏县第二中学学生河兰·布尔列斯演奏的音乐作品冬不拉独奏曲《沙拉勒哈》获第十一届中国上海国际青少年“金玉兰奖”音乐、舞蹈、器乐艺术大赛最高奖;额敏县少年宫创作的音乐作品《蒙古族马头琴曲》获中国第八届星星火炬杯全国金奖;额敏县文化馆馆长杰恩斯汗·吾拉孜毛拉创作的音乐作品《祖国是我母亲》获自治区庆建党90周年新歌大赛三等奖。

(四)突出重点，加大宣传，文化宣传成绩斐然

对于一个国家、一个地区而言，如果说经济、政治是血肉、骨骼的话，那么，文化就是灵魂，而宣传就是窗口。近年来，我们高度重视文化宣传工作，一直致力于通过文化宣传这一平台提升额敏的知晓率、知名度。借助广播电视这一媒体，突出重点，加大宣传。三年来，共播出各类新闻稿件1万余条，被地区电视台采用2100余条，被新疆电视台采用稿件700条，被中央台采用新闻稿件70余条。积极实施国家村村通建设项目，自2010年以来免费为农牧民发放村村通卫星直播设施7008套，为各乡(镇)场村队免费发放大喇叭386套，有线、无线数字电视用户发展全部已突破1万户，使全县广播电视覆盖率由原来的不到60%达到目前的98%以上，实现了城区有线数字电视、农区无线数字电视、牧区卫星直播电视的广播电视新局面。通过宣传，使广大农牧民及时了解到改革开放以来我们身边发生的变化，感受到了党和政府的温暖，同时为招商引资、加快旅游事业发展奠定了坚实的文化基础。

(五)创新载体，强化监督，文化市场持续健康发展

一是明确执法主体，加强查处力量。在明确文广局执法主体的前提下，将文化市场执法权委托给县文化市场稽查大队，让他们专职从事文化市场稽查、查处工作。二是落实“一次违规处罚制度”。在注重教育自律的前提下，实行凡违规就处罚制度，重点打击接纳未成年人和超时经营的网吧。三是建立执法责任追究制度。围绕“执法必严、违法必究”行政执法要求，强化监督考核，对日常巡查和突击检查、重大行动中不作为、慢作为、乱作为的文化市场工作人员严格实行追究。近三年，累计出动执法人员检查网吧1900家(次)，立案查处违规网吧10家，办理案件10家，罚款5万元，收缴音乐类、影视类、百科类、卡通类、地方戏曲类等非法音像制品30660盘，出动扫黄打非人员6680余人(次)，收缴非法音像制品30660余盘，非法出版物1800余册(份)，文化市场的监管得到强化，文化市场健康有序的发展秩序得到维护。

(六)贴近生活，优化服务，惠民工程全面推进

一是“东风工程”、“农家书屋”等惠民工程持续健康发展。免费赠阅的130万元“东风工程”、“农家书屋”书报刊、音像制品已全部配送到位，给农牧民送去了“精神食粮”与“致富钥匙”，受到了广大农民群众的欢迎。全县133个村队已有101个村队实施了“东风工程”、“农家书屋”书报刊、音像制品的配送工作，并完成了“农家书屋”数据库录入工作。2012年又新申报农家书屋32个。东风工程、农家书屋管理使用工作进一步规范。让农牧民接近了图书，也更接近了知识，有效解决了农村实用科技图书少、致富信息匮乏的难题，为农民脱贫致富提供了一定的文化支撑。二是2011年完成农村电影放映1842场(次)，超额完成246场(次)。今年计划完成农村免费电影播放1600场(次)，文化六进250场(次)，百日文化广场100场(次)，文艺下乡100场(次)。通过文化下基层不断满足广大农牧民对现代文化的追求。

(七)拓展平台，强化机制，文化遗产保护利用扎实见效

近年来，我们始终遵循“保护为主、抢救第一，合理利用、加强管理”的文保方针，认真开展文物保护各项工作，不断推进文博事业向前发展。一是通过悬挂横幅、散发材料等形式，加大《文物法》等法律法规的宣传力度，增强全县人民的文物保护意识;二是顺利申报自治区级文保单位，成功申报了也迷里古城遗址和巴尔鲁克库热喇嘛庙为自治区级文物保护单位，同时对塔克高速公路二标路段86座古墓葬进行发掘，出土文物50余件，文物保护工作稳步推进。

二、当前文化工作面临的困难和问题

近年来，额敏县文化事业在各级党委、政府及上级各部门的大力支持下，取得了一定的成效。但我们也清醒地看到，对照“文化强区”的目标，对照人民群众日益增长的文化需求，我县的文化工作还存在一些问题和不足，突出表现在:

(一)资金短缺仍然制约全县文化广电大发展。限于县域经济的发展，财力有限，我县投入文化事业建设资金还是有限，落后的文化基础设施建设改善工作缓慢，广播电视设备落后，无法适应当今文化广电的大发展。

(二)人才匮乏，后备力量不足。文化艺术人才队伍相对薄弱，尤其缺少高端拔尖人才，文艺创作人才青黄不接，后继无人。

(三)公共文化服务体系不完善。县级图书馆、文化馆、博物馆空间狭小，歌舞训练场地尚书空白，无法满足发展的需要，还存在市民看电影、看书的问题;农村文化阵地没有得到有效使用，现有的文化中心还存在挪作他用的现象;农村文化活动形式呆板，农村文化生活仍较贫乏。

(四)文化管理体制不顺，机制不活。文化市场监管还存在薄弱环节;农民文化素质低，农村文化市场不健全，书刊市场、演出市场和电影市场严重滑坡，乡(镇)场文化人员的流失、经费的无着落、人员的总体素质下降、工作的积极性不高，文化发展缺乏内在动力。

(五)城镇文化体育阵地建设滞后、设施不完善。特别是没有大型运动场(馆)和综合文化艺术中心，导致群众文化体育活动开展困难。图书馆面积及馆藏图书严重不达标，不能满足广大读者的需求。

三、基层群众对文化的需求和对文化工作的建议

一是建议上级政府能对村一级文化室设立免费开放管理资金，以便于挖掘基层热爱文化事业的人员从事乡村文化工作，进一步保障农村文化阵地建设。二是建议地区及自治区能将优秀的、传统的、贴近实际的、贴近生活的文艺产品送到基层，让基层广大农牧民群众感受现代文化的魅力，不断满足他们的文化需求。三是关于专业人才缺乏问题，建议上级主管部门与组织人事部门积极协调，在每年一度的地区专业技术人员招考中文化部门能够参与，加大审核力度，严格把关专业文化体育广播影视专业技术人员的准入。充分利用援建机遇，在下批援建人才中能够增加文体广电人才。四是为进一步改善广大群众文化娱乐环境，建议上级主管部门将部分项目向基层倾斜，加大基层特别是偏远农牧区文化阵地建设，维护广大农牧民文化权益，以此推动基层文化事业全面、均衡发展。五是建议上级加大在项目、资金等方面的扶持与支持，将新建的综合体育运动场地，图书馆、博物馆、文化馆等扩建及维修项目纳入自治区今后文化事业发展重点项目中。

2012年，是自治区继续实施民生建设年的关键之年，是自治区宣传思想文化工作实施“基层建设年”和塔城地区实施“文化教育发展年”的开局之年，在今后的工作中，我们将带领广大宣传思想文化系统工作者坚持“以现代文化为引领”，深刻领会文化事业大发展大繁荣对推动我县各项社会事业发展的重要意义，牢牢把握我县文化事业发展的责任感和使命感。进一步提高对文化工作重要战略地位的认识，以战略眼光深刻把握文化工作的主动权，切实增强文化工作的预见性、针对性和实效性，努力为实现幸福额敏提供强大精神动力和智力支持。