财经调研概述

第一节　财经调研概述

一、财经调研及其意义

调查研究，是深入现场进行考查，探求客观事物的真相、性质和发展规律的一种认识活动，也是人们认识社会、改造社会的科学方法。因此，调查研究受到古今中外，社会各界，甚至不同意识形态的广泛重视和应用。做任何工作都要注意调查研究，只有摸清情况，对症下药，才能切实解决实际问题。

所谓财经调研，是指围绕财经工作进行的调查研究工作。其中，“调查”是通过对财经客观事物的考查、查核和计算，了解财经客观事物的真象的感性认识活动;“研究”是通过对调查材料进行审察和思维加工，以求得认识财经现象的本质及其发展规律的理性认识活动。“调查”是“研究”的基础和前提，“研究”是“调查”的发展和深化，两者互相贯通，彼此渗透，不可分割。在进行调查时，必然伴随着初步的分析和研究，这样才能使调查有的放矢，沿着正确的方向进行。分析研究阶段，有时也需要对一些问题进行局部的或进一步的补充调查，以便更全面地弄清事情的真相。

财经写作是做好财经综合管理工作的重要手段，要保证工作质量，必须情况明晰，事实准确，方法恰当。要做到这一点，光靠主观臆断，闭门造车，是不行的。相关人员必须经常结合具体工作深入实际进行调查研究。如果没有深入的调查研究，盲目操作，就可能出现偏差，甚至功败垂成。财经调研是写好财经文书的基础。在具体财经文书写作实践中，也必须首先进行调查研究，获取真实的足够的资料，为具体写作提供素材。没有认真的调查研究，就不能发现财经工作中的新情况、新问题，“闭门造车”，凭“想当然”写作，与实际脱节，文书的质量和适用性会大打折扣。

在第一章我们讲到，坚持调查研究，不断积累素材和经验，是培养财经写作能力的重要路径。没有认真的调研和积累，写作能力就不能有效的提高。写作人员要不断提升综合素质，以适应发展变化的财经形势，这就要求，不但要努力学习有关理论和业务知识，还要积极参加社会实践，在实践中锻炼提高自身素质。参加调查研究就是很重要的社会实践，通过参加调查研究，加深对大政方针和市场规律的认识和理解，学习群众创造精神和新鲜经验，发现社会上或市场上的问题，提高辨别是非、分析综合能力、逻辑思维能力、口头和书面表达能力。不断自我完善，提高综合素质，为写作实战奠定基础。

二、财经调研应坚持实事求是原则

进行调查研究不能蜻蜓点水、走马观花，要真实、全面、准确地反映调查对象的真实情况，深刻分析存在问题和原因，提出解决问题的具体办法和对策。习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(《谈谈调查研究》)中讲到:“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。”“调查研究一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。”这个指示，高度概括了调查研究应坚持的总原则，即实事求是的原则。

怎样坚持调查研究的实事求是原则?具体要从以下四个方面加以把握:

1.坚持客观性。调查研究人员对客观事实要有实事求是的态度，一切从实际出发，切忌主观偏见，事前也不能带着框框。在具体工作中要注意四个方面:一是要从具体情况出发，尊重客观事实;二是认识事物的差别和变化，把握事物所处的具体时间、空间和其他条件;三是充分占有客观材料，分析它的发展形式和过程，探寻事物的发展规律;四是在研究和认识客观现象特殊性的基础上，采取不同的形式解决不同的问题。

2.做到科学化。财经调研是一项严密细致的科学工作，调查材料的失真或数据失实就会导致结论的错误。因此，在事实的收集、记录、整理、分析等环节都要严谨、认真。具体要注意四点:一是调查研究的结论应具有实证性(是什么)和逻辑性，能经得住实践的检验;二是研究成果要用数据、资料说话，观点、意见、建议不能凭空臆造;三是调查资料必须有效地说明调查者所要说明的观点;四是调查结论与调查资料之间要有严密的逻辑性。

3.实现系统把握。每一个具体财经现象都是一个“系统”，进行财经调研要在“系统”各要素的具体联系中对调研对象进行分析和综合。具体要注意五个方面:一是要注重调研对象的整体性;二是调研对象的界限应明确清晰;三是注意调研对象的内在结构及外部联系;四是要注意调查研究全过程的层次性和顺序性;五是要注意调研活动的自我调节及与外部环境的平衡适应。

4.理论与实际相结合。财经调研要坚持理论和实际相结合。调查，要有正确的方法论做指导;分析判断，一定要从调查得来的事实材料出发，把实践上升到理论高度。

三、财经调研的目标和范围

一般调查研究的目标有三种:一是建立科学的理论;二是制定解决问题的有效政策和措施;三是检验政策、计划和理论。财经调研工作，有的是领导指定的，有的是根据财经写作需要自行拟定的，具体有以下6类:

1.为制定财经方针政策而调研。领导机构制定重大方针政策，事前要进行调查研究。如2008年《吉林省增产百亿斤粮食规划》的制定、国务院于2009年8月30日批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——长吉图为先导区》建设战略，事前都组成专门班子做了大量的调查研究工作。

2.为财经工作决策提供依据而调研。比如，当市场上出现物价上涨势头，政府应该及时采取对策，但采取什么样的对策很关键，这就要进行充分的市场调查，搞清楚物价上涨的范围、原因、幅度、环比数据、同比数据、上涨的性质、趋势，以及社会的承受能力、群众的反映，等等。如果属于恢复性上涨，且在合理的范围内，则应关注物价走势，采取行医相应对策防止上涨速度过快;如果物价无序波动，影响人民的正常生活，则应出台政策，采取措施，调控物价，稳定市场。

3.为起草重要文稿而进行调研。起草财经文书，要求必须与上级的政策、法规相一致，必须与本单位以前制订的文件相衔接，必须具有可行性。要做到这三个“必须”，特别是起草政策性文件、重要报告及其他重要文稿，一般事前都要进行调研。通过调研，了解上下左右的情况，了解发布文件和执行文件的全面情况，使撰写的文稿有的放矢，文稿审核通过才会顺利，制定的文件才更有群众基础，文件发布后才更具有可行性。

4.围绕各个时期的中心工作而调研。从全国来说，要以经济建设为中心，各行各业各项工作来说，都应当服从于和服务于这个中心。在这个大前提下，各级机关、企事业单位，在不同时期也有自己的中心工作。财经调研要围绕本部门、本单位各个时期的中心工作，抓住当前的重大问题和领导者的兴奋点开展调研。财经调研活动只有紧紧围绕国家财经工作的发展趋势和单位的中心工作来进行，调研成果才有可能被有关方面所采用，才能更有效地发挥其使用价值。

5.新生事物和典型经验调研。财经工作实践中经常会涌现先进单位和先进个人，有的是有关部门推荐的，有的是在进行调研活动中意外发现的。发现后就要及时深入实际，通过有效的调查形式，总结典型经验，撰写相关文章，及时加以推广。在改革开放不断深入，鼓励创新发展的今天，财经工作实践中还会出现一些新生事物，如一种新型财经管理模式、一种新的经济形态、一种新的工作方法，等等。针对这些新生事物要认真进行调研，分析其性质，研判其价值，客观的向有关方面予以推介。但对这类未经实践检验的新生物，如果没有确切的依据和充分的把握，一般不要轻易下肯定或否定的结论。

6.临时性事件或事故调研。为解决突发性的财物或生产技术性的事件或事故，组织专门人员进行调研。这类调研，要求查清事实真相及原因，分清责任，研究处理意见和补救办法，吸取教训，“亡羊补牢”，防止类似事件重演。这类调查，可采用访问当事人和知情人、召开座谈会、察看现场、查阅技术资料和档案资料等方式来进行。重大事件和生产事故，需要有关部门协同进行调研。