安全生产制度主要构成

（1）安全生产责任制。

（2）安全检查制度。

（3）安全培训、教育、学习制度。

（4）安全交底制度。

（5）安全例会制度。

（6）电器维修检查制度。

（7）工地施工安全用电管理制度。

（8）机械设备检验登记制度。

（9）治安消防管理制度。

（10）安全事故报告、调查和处理办法。

2.5.1 安全生产责任制

2.5.1.1 各级人员安全生产责任制

1.项目经理安全生产责任制

（1）项目经理为项目第一管理者，是安全生产的第一责任者，对本单位安全生产全面负责。必须树立 “安全第一、预防为主”的安全生产指导思想，切实贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法令和规定，在生产同安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

（2）组织、督促项目部有关业务部门和各作业队认真遵照有关规定做好施工现场安全环境工作。并保证工地一切临时设施、施工辅助设施结构及安全防护设施符合有关规定。

（3）组织和指挥施工生产时，必须保证在安全技术措施、安全作业制度完备、施工作业环境整洁等条件下进行。

（4）审核下达施工生产计划时，必须同时下达施工设施、安全防护设施、安全技术措施计划及安全操作规定等内容和要求。在检查总结、评比、考核施工生产任务的同时，必须同时检查，总结、评比、考核安全生产工作。

（5）在施工作业中，督促项目部相关部门对施工生产现场安全设施与环境、安全生产制度、措施、规划等执行情况进行检查，及时制止违章作业，检查落实整改情况。

（6）督促、检查、制止各级作业人员违章指挥、违章作业、违反劳动 （施工）纪律行为，并做到本人不违章指挥生产。

（7）督促项目部相关部门做好施工人员安全教育培训工作。

（8）组织并领导本项目部定期安全大检查、季节性及专业性安全检查，督促有关单位或部门限期解决检查出的隐患和存在的问题。

（9）根据高空等工程项目施工要求，按规定督促相关部门组织对施工的干部、工人 （包括民工）进行身体检查。凡身体健康情况不适宜的人员不准参加施工。

（10）负责组织有关人员对发生的工伤事故、机械设备事故、火灾事故及交通事故进行调查、处理，并督促有关部门填写事故调查报告并上报。

（11）督促项目部安全监察、检查人员经常深入现场，认真开展监察、检查工作。支持安全监察人员的工作，确保责权利兑现。

（12）负责组织开展 “百日”等多种形式的安全生产活动。在总结、评比生产的同时，必须同时总结评比安全工作，做到安全工作奖罚兑现。

（13）负责定期组织召开安全生产领导小组会议，研究制订安全生产措施对策。切实做好安全预防工作。

2.项目副经理安全生产责任制

（1）协助项目经理做好本项目安全生产管理工作，树立 “安全第一、预防为主”的安全生产指导思想，切实贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法令和规定，在生产同安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

（2）负责督促相关部门对施工生产现场安全设施、环境及安全生产制度、措施、规划等执行情况进行检查，并及时制止违章作业。

（3）督促相关业务部门做好生产、生活建筑物，机械设备、电力线路、风水管路、道路等设施的管理和维修保养工作，以保证使用安全。

（4）负责指导、督促、检查各作业队和业务部门做好各自分管的安全工作，并备有记录。根据施工技术分级管理规定，组织所属相关业务部门人员及时对安排的施工生产项目制定相应的安全技术措施、安全操作规定，并据以实施。

（5）对本项目部的干部、工人违章指挥，违章作业，违反劳动 （施工）纪律行为应加以制止和处理，并做到本人不违章指挥施工生产。

（6）负责监督检查相关部门对施工生产人员 （包括转岗人员）安全生产知识、安全生产规章制度、安全技术操作规则和劳动纪律的教育、培训工作。

（7）负责督促、检查、指导作业队在施工工地设置安全宣传标语牌，在危险区域和重要部位、场所设置醒目的安全警示牌。

（8）领导有关人员参加月度安全生产检查及专业检查，对查出的事故隐患采取措施，填发 “检查整改通知单”，落实专人负责按限期妥善整改。

（9）参加项目部组织的工伤事故、机械设备事故、火灾事故及交通事故的调查、处理。

（10）督促相关部门按照规定对工伤事故、机械设备事故、火灾事故及交通事故及时登记、统计、上报。

3.项目总工程师安全生产职责

（1）在领导、组织制定和审核施工组织设计，工程施工方案、施工工艺、施工场地布置设计、施工生产、生活建筑物及施工辅助结构设计中，必须包括相应的安全生产、设施、安全技术措施、安全作业规则的要求，并符合国家、部、集团公司有关规程、规则的要求，负责向有关人员进行安全技术交底。

（2）严格掌握现场危及施工生产安全的技术问题，以及可能发生的自然灾害 （如气象、水情等），负责及时组织有关业务部门、施工现场人员制定处理措施或预防措施，并提请项目经理组织实施。

（3）检查、指导现场施工生产作业情况的同时，应对安全设施、安全技术措施、安全技术操作规则的执行情况进行检查、指导，督促现场施工负责人及工程技术人员遵守安全规定进行施工。

（4）参加项目部组织的定期及专业性的安全大检查、安全生产会议，指导和处理有关安全生产技术方面的问题。

（5）参加伤亡事故、机械设备事故的调查、分析工作，裁决技术上的原因及责任，并确定改进措施。

4.作业队负责人安全生产责任制

（1）对本工区安全生产全面负责，按安全生产设施、措施、操作技术规则的要求执行施工生产任务。

（2）负责督促作业班 （组）在施工生产作业前，对现场安全设施、施工生产辅助设施、作业环境进行一次全面检查。并采取措施，及时消除危害安全的漏洞和隐患。

（3）负责监督检查作业人员正确使用机械设备、工具、安全设施，做好日常保养、维修和清理，保持其满足安全生产需要。

（4）布置工班 （组）施工生产任务时，必须就施工生产任务的作业特点与作业环境情况，向从事作业的工班人员提示遵守的安全注意事项与操作要点，以及应掌握的预防措施。

（5）负责监督检查作业人员遵章守纪，按照安全制度和安全操作规定规范操作，杜绝违章指挥和违章作业。

（6）负责组织工人经常学习有关安全生产规章制度、安全技术知识、安全文件、安全简报等，并督促检查班 （组）每周规定的安全学习。

（7）对安全监察 （检查）人员在检查中发现的事故隐患和要求改进的意见，负责组织人员制定整改措施，督促整改落实情况。

（8）参加本工区发生的工伤事故、机械设备事故、火灾事故的调查分析处理，并负责组织人员实施纠正预防措施。

（9）负责组织对本工区使用的民工的安全管理和教育。

5.班组长安全生产责任制

（1）认真贯彻实施有关安全生产的方针、政策、法令和各项制度及措施。在计划、布置、检查、总结、评比本班组生产的同时，要计划、布置检查、总结、评比安全工作。

（2）经常教育本班、组人员 （包括民工和退休聘用者）树立 “安全第一、预防为主”的安全思想意识，增强自我保护能力，自觉遵守生产纪律和严格按安全操作规程作业。并做好新入厂和换岗人员的岗位安全教育。未按规定教育和培训者不准上岗。

（3）积极组织开展 “无违章、无隐患、无事故”及联防互保等安全生产竞赛活动。制止违章作业，抵制违章指挥，并以身作则遵章守纪，严格考核，奖惩分明，确保安全生产。

（4）每次施工、生产作业前，要检查施工设施、安全防护设施、作业环境是否符合安全规定与要求，如发现不符合规定与要求时，应立即组织处理或报请上级予以解决。

（5）每次执行作业任务前，负责向全班、组人员交代安全注意事项和安全操作要点，做到突出重点、针对性强。并检查督促作业人员按规定穿戴和爱护劳动防护用品和安全用具。严格执行交接班制度，并做好记录。

（6）负责督促工班、组及检查、保养所用的机械设备，清理施工现场环境。

（7）组织工班、组成员制订班、组安全生产管理制度、措施，每周组织进行一次安全学习，并做出完整的记录，对存在的问题要及时上报。

（8）对本班、组发生的工伤、机械、火灾等事故 （包括未遂事故）应积极组织和参加抢收伤员，保护好事故现场，逐级汇报领导。并及时进行检查分析，找出事故原因、认定责任者、提出防范措施。

6.生产工人安全生产责任制

（1）认真学习有关安全生产的方针、政策和安全技术操作规程、规则等，并严格实施。

（2）牢固树立 “安全第一、预防为主”的思想意识，增强 “自我保护能力”，自觉做到 “包生产、包安全”。

（3）工作中要随时注意安全，互相督促，上标准岗，干规范活，做到 “不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”，保证安全生产万无一失。

（4）对新来的工人，要进行具体的岗位安全技术操作指导，尤其是使用危险有毒、爆炸物品必须严格按章办事。

（5）上班前要认真检查自己所使用的机具、安全设备等是否良好。注意周围操作的环境及生产过程中的变化，如发生有不安全的情况，应立即主动采取措施，并向班（组）长汇报提出处理意见。

（6）工作中互相密切联系、协调，听从统一指挥，步调一致。不得逞能或冒险蛮干。

（7）对不按安全规定或错误指导施工和生产的各级领导，有权提出改进意见，如不采纳，可越级向上级报告。

（8）爱护和正确使用一切安全用具和防护用品。积极反映安全生产方面的好人好事，制止违章违纪行为，开展安全生产方面的批评与自我批评。

（9）发生工伤、机械、火灾等事故 （包括未遂事故），应立即报告班、组长或工地负责人，并积极抢救伤员，不得乱动和破坏事故现场。

（10）真实地向调查人员介绍当时的情况，反映有关意见。

7.施工员安全生产责任制

（1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。

（2）严格督促实施本工种的安全操作技术规范。

（3）有权拒绝不符合安全操作规程的施工任务，除及时制止外，还有责任向主管安全的副经理或经理汇报。

（4）认真执行对施工人员的分部分项工程进行有针对性的安全技术交底。

（5）负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

（6）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护好现场，迅速报告。

（7）对已发现的事故隐患落实整改，并向主管部门经理反馈整改情况。

8.技术员安全生产责任制

（1）参与安保计划运行过程中的安全技术措施、防范措施以及事故隐患整改措施（技术性）的制定。

（2）参与大型机械装拆及使用方案、工程项目施工等方案的编制。

（3）参与分部分项工程的技术交底，并检查、督促落实情况，发现问题及时汇报，立即整改。

9.安全员安全生产责任制

（1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

（2）监督、检查操作人员的遵章守纪。组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

（3）掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。

（4）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突和安全防护措施不符合规范时，有权制止冒险作业和停止工序作业。

（5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合物机部门进行验收检查工作。

（6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

（7）对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育。

（8）对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。

（9）对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算。

（10）对执行安全生产奖罚条例后的资金发放和罚款收入进行监督检查。

10.材料员安全生产责任制

（1）按照项目安保计划要求，组织各种资源的供应工作。

（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

（3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好防护用品 （具）。

（4）负责对现场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。

（5）对现场使用的脚手架、安全带、安全网、救生衣、救生圈等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的要及时进行更新替换。

（6）对易燃易爆品进行重点保管。

（7）对施工现场的用电设施 （电缆、电箱等）按要求验收。确保供应施工生产安全技术措施所需的物资。

（8）加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。

11.机管员安全生产责任制

（1）按照项目安保计划要求，组织各种资源的供应工作。

（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

（3）负责对合格供应商供应的机械设备的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识。

（4）负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作。

（5）对施工现场使用的机械设备进行可追溯性记录。

（6）对施工现场日常安全用电进行管理，确保供应施工生产安全技术措施所需的设备。

（7）做好外租机械的安全管理工作。

（8）机械员同时又是机械安全管理员。

2.5.1.2 部门安全生产责任制

1.工程部安全生产责任制

（1）参与本项目大型临时设施的验收签证检查和定期检查。

（2）严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

（3）编制施工组织设计时必须编制具体的安全技术措施，防止各类不安全因素发生。

（4）对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核的技术核定。

2.安环部安全生产责任制

（1）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策和法律法规，执行有关决定和上级领导指示。

（2）贯彻执行各项安全技术措施，参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

（3）负责施工现场安全检查工作，对发现的事故隐患进行分析，提出整改意见，并监督检查落实情况。

（4）监督、检查操作人员遵章守纪，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

（5）掌握安全动态，发现事故隐患及时采取预防措施。

（6）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突和安全防护措施不符合规范时，有权制止冒险作业和停止工序作业。

（7）参加项目部组织的安全检查工作，提出整改意见，并监督检查落实情况。

（8）认真落实安全生产责任制，对分部或分项工程进行安全技术交底，落实具体的防范措施。

（9）制定安全学习计划，检查各作业队安全学习记录，对新入场的作业人员进行安全教育。

（10）参加轻伤事故调查处理，按 “四不放过”原则实施纠正和预防措施，协助重伤、死亡事故调查组开展工作。

（11）协助项目部各部门开展安全、环境体系贯标工作。

3.物机部安全生产责任制

（1）按照项目安保计划要求，组织各种资源的供应工作。

（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

（3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好防护用品 （具）。

（4）负责对现场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。

（5）对现场使用的脚手架、安全带、安全网、救生衣、救生圈等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的要及时进行更新替换。

（6）加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定，对易燃易爆品进行重点保管。

（7）负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；做好外租机械的安全管理工作。

（8）对施工现场使用的机械设备进行可追溯性记录。

（9）对施工现场的用电设施 （电缆、电箱等）按要求验收和日常安全用电的管理。确保供应施工生产安全技术措施所需的物资。

4.合约财务部安全生产责任制

（1）按照安保计划的要求，在合同签订前对进场的协力队伍进行选择，因专业或需要离开合格分包方名录进行选择时，必须按照要求对协力队伍进行评价，并做好记录。

（2）协助编制本项目部对全体施工人员的安全生产教育与培训计划，并协调组织落实和实施。

（3）根据纠正与预防措施计划书，下达计划。

（4）筹措符合安保要求的资金，保证安全投入所需资金的正常使用和管理。

（5）负责安全奖励基金的管理，及时办理安全罚款的结算。

5.综合办公室安全生产责任制

（1）负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作，并做好各种安全和文明施工的有关记录 （包括劳务分包人员的登记造册）。

（2）负责立功竞赛的组织工作。

（3）制订卫生措施，检查、督促食堂卫生，防止食物中毒，做好防暑降温工作；负责有关文明施工方面的工作。

（4）负责工地及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室、职工宿舍等场所。

（5）拟定工作计划、工作总结时，应同时计划、总结安全生产工作。

（6）协助总经理，责成有关部门及时解决有关安全生产存在的问题。

（7）协助制订劳保用品发放标准，做好防冻保暖工作。

2.5.1.3 安全责任追究

（1）项目部、各作业队应为其员工及下属协力队伍 （均已划归相关作业队管理）提供必要的安全设施及劳动保护用品，任何人不得任意损坏工地安全设施及安全标志，并正确穿戴好个人劳动保护用品，违者造成后果的承担其经济责任。

（2）上班期间，违反劳动纪律，违反操作规程，不遵守规章制度，除按安全奖惩规定处罚外，造成后果的承担经济责任。

（3）上班期间玩忽职守、乱窜岗位、嬉闹玩笑所造成的伤害他人及本人的安全事故，其经济责任和刑事责任均由本人承担。

（4）上班期间未戴安全帽、未扣帽带、不懂电气设备的人擅自动用玩弄机电设备和在禁火区域吸烟及自身因素所造成的安全事故，其经济责任和刑事责任，均由本人自负。

（5）严禁野蛮作业，对违章指挥及危险区域无防护措施的有权拒绝施工。违章指挥、强行施工造成后果的，除承担其经济责任外，还应追究其刑事责任。

（6）各级人员必须严格履行自身职责，谁违章谁承担经济责任，相关领导承担连带责任。

（7）坚持谁施工谁负责安全，管生产的同时必须管安全的原则，施工期间各种作业设施、机电设备等必须自行严格检查、消除隐患，不得盲目作业，违者造成后果的承担其经济责任。

（8）各作业队是安全生产工作的执行单位，其职工及下属承包班组违章处罚或者因此而造成后果的，将逐级向上追究管理者的责任，直至作业队经理。

（9）项目部各相关部门是安全生产工作的监督管理部门，应按照各自的安全职责，搞好安全监管工作，因管理不到位而发生责任事故的，应追究相关部门的责任，同时逐级向上追究领导者的责任。

2.5.2 安全检查制度

1.安全检查制度编制依据

（1）建筑施工安全检查标准 （JGJ59－99）。

（2）项目部根据施工现场的实际情况制定有针对性的安全检查表格。

2.适用范围

本制度仅适用于××项目部所属工程。

3.负责部门

安全检查小组由项目经理负责，副经理、总工程师、工程部、物机部等有关部门人员共同参与。

4.安检周期

一般情况，项目部每月进行一次工地安全大检查，安环部每半月进行一次安全检查，安全员除每日巡查外，每周进行一次全面检查。各作业队每月不少于两次安全检查，车间、班组每周不少于一次。检查要有台账记录。

5.检查形式

安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查形式，专业检查以各主管部门为主，组织有关人员参加。

（1）日常安全检查

①生产岗位的职工应严格履行交接班检查制度及巡回检查制度。

②非生产岗位的职工应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。

③各级领导和安全员应在各自业务范围内，经常性深入现场，进行安全检查和监督。发现不安全问题，及时督促或责成有关部门有关人员整改。

（2）定期安全检查

①季节性检查

a.春季安全大检查，重点是雷雨季节安全用电、防解冻场地、防滑、防汛和沟槽塌方等。

b.夏季安全大检查，重点是防暑降温、防汛防台、施工用电等。

c.秋季安全大检查，重点是防止沟槽塌方、防火等。

d.冬季安全大检查，重点是防寒保暖、防冻防滑、防火等。

②节日前后检查，重点是查节日前后对职工安全教育、安全设施、消防保卫、安全交底等情况进行检查。

（3）专业性安全检查

①每月对工地安全用电、电气设备、各种吊机、钻机等大型设备、施工船舶、栈桥码头、施工平台等项目分别进行安全可靠性专业检查。

②检查内容：设备有无准用证、操作人员是否持证上岗、安全装置是否齐全有效、制动系统是否可靠、润滑系统是否定期加油和记录、吊索具是否符合安全要求、磨损部位受损情况、安全防护设施完好程度、结构件是否紧固、焊接部位牢固情况、交接制度和交接记录等。

③检查人员：以项目部领导带队，项目部各相关部门共同参加。

④检查办法及标准：查资料、查设备运行情况、现场检查。各主管部门制定相应的检查标准。

⑤对检查人员的要求：检查人员应本着对项目部和员工生命财产高度负责的精神，认真检查，对各种可能危及安全的行为和隐患及时制止，并提出整改要求和处罚。

（4）不定期安全检查

①各级安全人员应经常采取不定期安全检查方法，加强现场监督检查，确保安全生产、文明施工，主要查安全措施执行情况，查违章作业，查季节性施工的安全生产设施。

②各种形式的安全检查应认真填写有关检查记录。

③各级检查组织对查出的隐患，应及时反映给各级主管人员，责成落实整改措施，不得拖延。

④对暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别纳入技术措施、安全措施计划，限期整改。

⑤对查出隐患必须做到 “三定”，即定专人、定措施、定期限消除隐患。

⑥对发现重大隐患项目应填写 《安全隐患整改通知单》。《安全隐患整改通知单》必须由专职安全员开具，通知存在隐患的作业队进行整改，整改完毕后填写 《安全隐患整改回执单》，检查责任人对整改结果进行验收检查。在限期内未整改造成事故，依情节轻重对有关责任人员停职、撤岗，追究行政责任及法律责任。通知单必须存档备查。

2.5.3 安全交底制度

交底流程：

（1）第一步：工程开工前，由项目总工程师根据本工程的特点、难点向参加施工的主要管理人员、作业队负责人、技术人员进行全面的安全技术交底，并做好记录。

（2）第二步：每一道工序在开工前，该项目的负责人应召集所有作业班组的班组长，由该项目的现场技术负责人对其进行有针对性的安全技术交底，并做好记录；交底双方在安全技术交底书上签字后生效。

（3）第三步：作业班组的班组长应根据每道工序安全技术交底书的内容向本班组内参加该项目施工作业的员工进行交底，并做好交底记录。

（4）第四步：重点部位的施工在开始作业前，由现场技术负责人根据专项施工组织设计的要求，对作业班组的班组长及全体参加作业的员工进行交底，并做好交底记录；交底双方签字后生效。

2.5.4 安全例会制度

（1）安全例会时间：如每周周×上 （下）午召开安全例会。

（2）安全例会地点：项目部会议室。

（3）例会由项目部主管安全的副经理主持，项目部和作业队参加人员：

①项目部人员：分管生产副经理、安环部长、项目部安全员。

②作业队：分管生产副经理、专兼职安全员。

（4）安全例会目的：

①针对工程的进展情况以及分项分部工程的特点，布置重点部位的安全防护工作；

②检查安全生产责任制的落实情况；

③落实安全隐患的整改情况；

④各项作业队汇报本单位本周的安全生产情况；

⑤组织对作业队的互相检查；

⑥相互交流、相互学习，提高全体安全员的业务水平和管理水平。

（5）安全例会要有记录。

2.5.5 安全管理文书

1.安全检查记录

表1－2 安全检查记录表

2.安全隐患整改通知

表1－3 安全隐患整改通知单

3.安全隐患整改回执

表1－4 安全隐患整改回执单

4.安全技术交底

5.安全生产会议记录

表1－6 安全生产会议记录表

6.安全教育培训记录

表1－7 三级安全教育卡

续表1－7

表1－8 安全教育培训记录